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索 引 号: 58352418-X20170021 生成日期: 2017-07-28 发布日期: 2017-07-31
发布机构: 办公室 发文字号: 杨办发[2017]47号 文件有效性: 有效
内容摘要:

杨陵区委、区政府,党工委和管委会各工作部门、各直属机构:《2017年杨凌示范区食品安全重点工作安排》已经党工委、管委会同意,现印发你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室2017年7月28日2017年杨凌示范区食品安全重点工作安排食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治任务。为了认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,解决人民群众普遍关心的突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平,推进供给侧结构性改革和全面小康社会建设。...

关于印发《2017年杨凌示范区食品安全重点工作安排》的通知
来源: 作者:办公室 点击数:234     发表时间:2017-07-31

杨陵区委、区政府,党工委和管委会各工作部门、各直属机构:

2017年杨凌示范区食品安全重点工作安排》已经党工委、管委会同意,现印发你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。

 

中共杨凌示范区工委办公室   杨凌示范区管委会办公室

2017728

2017年杨凌示范区食品安全重点工作安排

 

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治任务。为了认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,解决人民群众普遍关心的突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平,推进供给侧结构性改革和全面小康社会建设。现就2017年示范区食品安全重点工作作出如下安排:

一、夯实监任,提升管能力

(一)落实《食品安全党政同责意见》要求,完善工作机构,充实监管力量,确保监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,食品安全监管体制统一权威高效。(杨陵区政府牵头,示范区食药监局配合)

(二)逐步提升食品监管人员专业化水平,完善职业化监管队伍,提升监管人员发现问题、处置问题的能力。(示范区食药监局、人社局、杨陵区政府按照职责分工负责)

(三)切实加大食品安全经费保障力度,保障各级食品监管所需经费,特别是检验检测经费。(示范区财政局、食药监局、杨陵区政府负责)

(四)持续做好食品安全示范城市、农产品质量安全县(区)和省级食品安全示范县(区)、基层食品药品监管示范所创建验收后的提升工作。(示范区食安办、农业局、食药监局牵头,示范区食安委(创建办)各成员单位配合)

(五)强化食品安全考核和考核结果运用,将确保食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标,建立食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。(示范区考核办、杨陵区政府负责)

(六)完善食品安全责任制和责任追究制度,依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。(示范区食安办、监察局负责)

二、落规条例,推制度建

(一)贯彻落实《食品安全法》和“三小”条例等法律法规。落实好新修订的《校外托餐场所食品安全管理暂行办法》和《重大活动餐饮服务食品安全监管规范实施细则》等。按照省级部门安排,修订完善食品相关产品监管办法。(示范区食药监局、教育局、质监局按照职责分工负责)

(二)加强公安机关食品领域犯罪侦查民警培训。(示范区公安局负责)

(三)加强食品安全培训,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。(示范区食安委各成员单位负责)

(四)规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(示范区食安委各成员单位负责)

三、完善安全准,强化与监

(一)逐步建立以国家标准为框架、地方标准为补充的食品安全标准体系,开展食品安全地方标准清理整顿,建立地方标准目录。(示范区社会事业局牵头,示范区农业局、食药监局、发改局配合)

(二)配合做好食品中非法添加物质的检验方法研究工作。(示范区质监局、社会事业局、食药监局按照职责分工负责)

(三)执行蔬菜及特色农产品的农药残留和小品种畜禽水产品的兽药残留限量标准。组织实施进口农产品的农兽药残留限量标准,启动分类制定“一律”限量标准。(示范区农业局牵头,示范区质监局配合)

四、强化土壤治理,展生产环境治理

(一)落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强土壤环境治理力度,启动土壤污染状况详查。落实农用地土壤环境管理办法和农用地土壤环境质量改善相关要求。(示范区环保局负责,示范区农业局配合)

(二)深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。加快重金属污染耕地修复和种植结构调整,指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区划定。(杨陵区政府负责,示范区农业局配合)

(三)落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施。(示范区发改局、财政局、农业局、发改局等部门会同杨陵区政府负责)

五、强化源治理,做好种养环节监

(一)推行农业良好生产规范。在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。(示范区农业局牵头,示范区质监局配合)

(二)推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。推进食用农产品合格证明管理。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题。(示范区农业局、水务局牵头,示范区食药监局配合)

(三)开展清真食品(牛羊肉为重点)专项督查。(示范区社会事业局牵头,示范区农业局、食药监局按职责分工负责)

六、问题导向,格落实过

(一)贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。(示范区食药监局负责)

(二)坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任,实现飞行检查区域全覆盖。(示范区食药监局负责)

(三)加强对婴幼儿配方乳粉生产企业进行食品安全生产规范体系检查。(示范区食药监局负责)

(四)在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。(示范区食药监局负责)

(五)加强食品生产企业监管,规范标识标注,推动企业建立“食品安全受权人制度”和食品安全追溯体系。(示范区食药监局负责)

(六)加强保健食品生产企业监管,规范保健食品原料提取及提取物管理。(示范区食药监局负责)

(七)强力推进“三小”综合整治,鼓励小作坊进入园区固定场所集中生产、固定小摊贩定点定时经营,引导“三小”向统一化、规范化发展。(杨陵区政府、示范区市政局、食药监局按照职责分工负责)

(八)加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。(示范区教育局牵头,食药监局配合)

(九)加大对校园及周边地区食品安全、网上订餐和旅游景区的监管力度,加大巡查力度,及时查处不合格食品,防止发生问题。(示范区食药监局、教育局、旅游局按照职责分工负责)

(十)落实市场开办者主体责任,推进食用农产品批发市场规范化建设,所有食用农产品批发市场全部验收达标。创建一批食用农产品质量安全示范批发市场。(示范区食药监局、杨陵区政府负责)

(十一)加强食用农产品经营环节管理,以“肉菜放心超市”创建活动为契机,提升食用农产品质量安全。(示范区食药监局负责)

(十二)落实餐饮单位质量安全管理主体责任,落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生等各项制度规范。严格执行餐饮操作规范,防止交叉污染。实施餐饮业食品安全提升工程,推进量化分级管理工作,倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”。严厉查处网络订餐违法经营活动。(示范区食药监局负责)

(十三)加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。加强食盐、民族食品的监管。(示范区发改局、盐业稽查支队、社会事业局按照职责分工负责)

(十四)鼓励有条件的企业推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,实现“从农田到餐桌”全过程可追溯。(示范区经贸和安监局、农业局、食药监局按照职责分工负责)

(十五)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。(示范区发改局、住建局、农业局、环保局及杨陵区政府按职责分工负责)

七、加强检验检测防食品安全风险

(一)按照中省食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度,配合做好食品安全风险监测工作。推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,加强会商研判。(示范区社会事业局牵头,示范区农业局、食药监局、质监局、发改局配合)

(二)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。(示范区农业局负责)

(三)统筹安排示范区、杨陵区两级食品安全抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。(示范区食药监局负责)

(四)建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络。(示范区食药监局负责)

(五)加强食品安全舆情监测预警,完善食品安全突发事件应急预案,加强信息报送,有效应对食品安全突发事件。(示范区食安委各成员单位按照职责分工负责)

(六)推进进口食品安全放心工程,加强对高风险、高关注度、进出口食用农产品和饲料安全监管,加强对供港澳畜禽养殖企业监督检查,配合开展进出口食用农产品和饲料安全风险监控。(示范区农业局、食药监局、质监局按照职能分工负责)

(七)推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。(示范区食药监局负责)

八、保持高严厉击违法犯罪行

(一)重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为都要追究到人,依法向社会公开处罚信息。(示范区食药监局、农业局、公安局按照职责分工负责)

(二)建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。(示范区食药监局、农业局、公安局按照职责分工负责)

(三)加强行政执法和刑事司法的衔接(“两法衔接”)。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。(示范区公安局、食药监局牵头,示范区农业局、质监局、杨陵区检察院配合)

(四)加大对虚假违法食品广告的查处力度。(示范区工商局负责)

(五)进一步加大食品相关产品执法打假力度。(示范区质监局负责)

(六)加大重点敏感食品走私打击力度。(示范区公安局负责)

九、持政策引,促食品产业转型升

(一)深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,全年认证数量不少于5个。(示范区农业局负责)

(二)落实促进食品工业健康发展政策措施,推进食品工业结构调整和转型升级。加大技术指导服务,着力扶持一批有信誉、质量好、发展前景好的重点企业做强做大。(示范区经贸和安监局负责)

(三)以市场为导向,紧紧围绕产业链,促进政府管理职能、社会服务功能、生产经营组织主体地位有机结合整体发挥,构架产业联盟,构建和完善加工制造业群引领,种植养殖业群、服务业群分工合作的现代食品产业发展新体系,促进产业健康、持续、快速发展。(示范区发改局、经贸和安监局按照职责分工负责)

(四)落实乳制品工业产业政策,进一步严格行业准入,推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组,指导婴幼儿配方乳粉企业建立产品质量追溯体系。(示范区经贸和安监局牵头,示范区农业局、食药监局配合)

十、注重基,加强食品安全能力建

(一)落实“十三五”国家食品安全规划,加强基层食品安全、农产品质量安全监管和技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。(示范区财政局、农业局、食药监局、杨陵区政府按照职能分工负责)

(二)强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量,支持和加快推进各级公安机关装备建设。(示范区财政局、公安局、杨陵区政府按照职能分工负责)

(三)推动食品检验检测能力整合,推进食品农产品检验检测中心建设,加强基层食品安全风险监测能力,应用“互联网+”检验检测技术,推进食品安全检验检测新业态发展。(示范区质监局、食药监局、发改局、财政局、科技局及杨陵区政府等按照职责分工负责)

(四)发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用,发展第三方检验服务。(示范区食安办、食药监局、质监局、杨陵区政府、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院按照职责分工负责)

(五)加强粮食质量安全检验监测体系建设,提升基层粮食质量安全检验监测能力。(示范区发改局负责)

(六)加快食品安全监管信息化建设,提升信息化水平。重点推进以“三小”监管信息系统为基础,建设统一的食品安全信息平台。(示范区食药监局牵头,示范区市政局、科技信息中心等有关部门配合)

(七)完善农产品质量安全追溯体系,推进农产品质量安全综合监管平台建设。(示范区农业局负责)

(八)研究编制食品安全年度报告。(示范区食安办牵头,食安委各成员单位配合)

十一、加大宣力度,推食品安全社共治

(一)加强食品安全新闻宣传,强化舆论引导,营造良好的舆论环境;持续做好食品安全示范城市创建经验总结和宣传工作,展示食品安全监管工作和“四项创建”成果。(示范区食安办牵头,示范区食安委各成员单位配合)

(二)加强部门协调,妥善处置食品安全舆情,加大虚假信息查处力度。(党工委宣传部牵头,示范区食安委各成员单位配合)

(三)举办“全国食品安全宣传周”活动,深入开展《食品安全法》普法宣传。(示范区食安办牵头,示范区食安委各成员单位负责)

(四)强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设,提高公众食品安全科学素养。(杨陵区政府负责,示范区食安委各成员单位配合)

(五)通过多种形式,切实加强学生食品安全教育。(示范区教育局负责)

(六)贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准,开展食品企业诚信管理体系评价。(示范区发改局、经贸和安监局按照职责分工负责)

(七)建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。(示范区经贸和安监局牵头,示范区食药监局、质监局配合)

(八)加强投诉举报体系能力建设,推进市县投诉举报平台建设,畅通投诉举报渠道。(示范区食安委各成员单位按照职责分工负责)





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