关于印发贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知

索引号
1161040558352418X2/2019-00351
成文日期
2018-12-29 16:12
发布机构
办公室
发布日期
2018-12-30 16:12
标  题
关于印发贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知
发文字号
杨管办发[2018]68号
公文时效
有效

杨陵区人民政府,管委会各工作部门、各直属机构:

《杨凌示范区贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》已经管委会同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                杨凌示范区管委会办公室

(此件公开发布)                                                                          20181229


杨凌示范区贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案

为贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议和《陕西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府电视电话会议重点任分工方案的通知》(办发201863)精神,确保各落到实处合示范区实际如下分工方案。

一、任分工

(一)以政放放出活力和

1. 对现批和可事要逐一深入论证,除家安全和重大公共利益等目外,能下放的快下放。一些以案、登、行政确、征求意名的批和可事,要快加以整改。(示范区审办牵头,示范区各相政府负责

主要措施:

1合正在行的行政批服梳理和流程再造工作,示范区两级行政可事项进行一次全面摸底理,确需保留的事,按照省市县三级事项名称、编码、类型、依据相同的要求,对“大项套小项”事项进行拆分,实现示范区范围内同一审批服务事项无差别受理、同标准办理和“一网通办”。(管委会办公室、审改办牵头,法制办配合,示范区各相关部门、杨陵区政府负责)

2一步施精准放,大力推重点域、关键环节减权,持向自贸试验区、重点示范域下放限,促进审批提速增效。(示范区审办牵头,示范区各相关部政府负责

3)在启动变批和可自整改工作,坚决防止以案、登、行政确、征求意名行批和可之,消除审批和许可的“灰色地带”。(示范区审改办牵头,示范区各相关部门、政府负责

2. 一步压缩业开办时间减并工商、税务、刻章、社保等流程,立企业办营业执照、刻制公章、申请领10万元(含)以下增值税专票和增值税普通票、定额发压缩3工作日,持续巩固提升。(示范工商局牵头,示范区发改局、公安局、人社局、税务局、人民支行等相政府负责

主要措施:

1化企程序。全面行企称网上自主申工作,加快推行企全程子化,加大“微信办照”业务系统应用力度,实现办理营业执照“零跑路”。全面推进“多证合一、一照一码”改革,降低市场主体创设的制度性交易成本。(示范工商局牵头示范区发改局、公安局、人社局、税务局、人民支行配合,政府负责

2)打破印章刻制行业垄断、申人自公章制作位。20197始,通政府购买的方式,开办提供刻制公章服。(示范公安局牵头,示范区财政局、工商局、改局配合,政府负责

3化企业开户,落实将银开户核准改为备案,改进银账户开户流程,压缩办时间。(示范金融办牵头,人民支行负责

4化登信息确,加强部门间信息实时共享。在办税务厅工商登信息的基上,企录网税务局新“套餐”可确工商登信息。改造升级税务与工商据交方式,实现数实时共享互。(示范工商局、税务局按职责分工负责

3. 2018年在示范“证照分离”改革,重点是“照后减证”,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备取消条件的,要通过“多证合一”等方式优化服务。(示范区审改办、工商局、法制办牵头,示范区相关部门、单位按职责分工负责)

主要措施:

12018年底前,第一批涉企行政批事按照直接取消批、批改为备案、行告知承制、化准入服4方式在示范全面推开实照分离”改革。(示范贸办、工商局、办牵头,示范各相政府负责

2)加强事中事后管,建立部门间信息共享、管和奖惩机制,形成全管体系。(示范工商局,示范位按职责分工负责

3)做好家、省级层一整合事项与示范“多合一”事接,示范区统一的“多合一”改革涉企照事项实动态管理,以外符合整合要求的照事分期分批入“多合一”改革范一步加强“多合一、一照一营业执照在各部门间可和使用。(示范工商局牵头,示范各相位按职责分工负责

4. 业简易注改革。(示范工商局牵头,示范区税务局、人社局、经贸和安局等相位按职责分工负责

主要措施:

1符合件的企业简易注记时压缩3工作日。(示范工商局、税务局按职责分工负责

2化注销业务流程,对没有拖欠社险费用且不存在系的企,社保部反馈“注销无异议”意见,同步进行社会保险登记注销。(示范区工商局、人社局按职责分工负责)

3)加强市场监管部税务门简易注销业务协同,在企业简易注公告前,置企业清税提示;有未办结的企税务门应在公告期届满次日提出异议。(示范工商局、税务局按职责分工负责

5. 深化工业产品生产许制度改革,全面贯彻实国理各类许可、加快向认证转变的工作部署和要求。(示范区质监负责

主要措施:

积极做好省级委托示范区实施的工业产品生产许可证核发承接落实工作,大力推行取消发证前产品检验、开展后置现场审查、实行全程网办等简化生产许可证办理程序改革。(示范区质监局负责)

6. 资项批改革。一步理精简审批、核准等事。加快投资项目承制改革。(示范区发改局牵头,示范位按职责分工负责

主要措施:

1)分类清理投资项批事组织开展投资审批事项清单化、准化工作,施方式,一公布投资项批事项清单。(示范区发改局负责

2)大力推行评审和企资项目承制。推资项合性咨和工程全程咨改革,化整合批前的环节。(示范区发改局牵头,示范位按职责分工负责

3)推示范资项目在线审管平台一体化,加快批管理服“一”。(示范区发改局负责

7. 批流程。工程建设项行全流程改革,覆盖行政可等批事和技术审查、中介服、市政公用服案等其他型事,逐步实现政府投设项压缩120工作日,其中行政可等批事所用时间压缩58工作日;社的核准(案)设项限逐步压缩90工作日,其中行政可等批事所用时间压缩38工作日。(示范住建局牵头,示范区发改局、源局、住建局、保局、水局、经贸和安局、文物局、人防等相位配合,政府负责

主要措施:

12019年,示范不再重新的批管理系一使用杨凌政务网和政管理平台实现工程建设项一受理、并联审批、实时、跟踪督、信息共享。(示范住建局牵头,示范位配合,政府负责

2工程建设项批事项进行全面梳理,究制住房城统优化工程建设项批的具体措施,提升工程建设项批的整体效率和便利化程度。(示范住建局牵头政府负责

32019年底前,推行工程建设项批告知承制,公布行告知承的事项清单及具体要求,由申人按要求作出面承批部直接作出定。(示范住建局牵头,示范位配合,政府负责

420196月底前,一步整合化示范工程建设项批流程,积极构建科、便捷、高效的工程建设项批和管理体系。(示范住建局牵头,示范位配合,政府负责

8. 大力除妨碍一市和公平竞争的各种规定和做法,保障不同所有制主体在资质许可、政府采、科技目、准制定等方面的公平待遇,破除地方保于具有垄断性的行,根据不同行特点放开竞争业务。今后制定政策都要行公平竞争审查评估,出台惠政策也要以普惠性政策主。(示范区发改局、政局、经贸和安局、工商局、法制办牵头,示范位配合,政府负责

主要措施:

1对清除妨碍一市和公平竞争政策文件、行公平竞争审查制度情的自,按照家部署健全公平竞争审查制度。(示范区发改局、工商局、法制办牵头,示范位配合,政府负责

2)在政府采购领域政策制定中格落公平竞争审查评估相关规定,维护公平竞争场环境。(示范区财政局负责

9. 准入清单制度,不断缩减清单,推“非禁即入”普遍落(示范区发改局、经贸和安局按职责分工负责

主要措施

按照国家部署,实施全国统一的市场准入负面清单制度,实现市场主体在清单之外自主开展经营。(示范区发改局、经贸和安局按职责分工负责

10. 提升跨境贸易和投资便利化水平。全面推进“一站式”作业,配合省海关、商检、口岸等部门工作,对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。进一步加强国际贸易“单一窗口”建设,落实好“单一窗口”免费申报制度,确保2018年底前一窗口”报关业务覆盖率80%2020年底前100%(示范区自贸办、经贸安监局按职责分工负责)

主要措施:

1压缩进出口单证办时间经营案、国际货运代理案等出口单证时,在企提交主要材料的情“容缺受理”,长办时间不超1工作日。(示范区自贸办、经贸安监局按职责分工负责

2化出口退流程。推行出口退化申,采取预约办理退出口企业实性化服,提高出口退效率,实现当日办结当日退税。(示范区税务局、国际合作局按职责分工负责

11. 按照中央有部署,继续进结构减税以及一步深化增值税改革等工作,推动扩大享受半征收所得税优惠政策的小微企减税政策落地。(示范区财政局、税务局按职责分工负责

主要措施:

1)落好已出台的大享受半征收所得税优惠政策的小微企减税政策,按照中央有部署推深化增值税改革工作。(示范区税务局、政局按职责分工负责

2专项,年底前在示范区实现部分行业纳税表、财务报联网报送,最大限度压减业办纳税时间。(示范区税务负责

12. 加强依法治少征自由裁量、增加透明度。全面加强收征管,坚决查处偷税违法案件,严厉击虚开值税专票和取出口退税违法犯罪行大案要案一到底,适曝光一批虚开值税专票和取出口退税违法犯罪的位和人。(示范区税务局、公安局、人民支行按职责分工负责

主要措施:

1继续开展打击虚开骗税违法犯罪专项严厉打击“暴力虚开发票”犯罪行为,深入研究打击涉税犯罪工作,研究建立防范和打击涉税犯罪工作长效机制。(示范区税务局、公安局、人民银行杨陵区支行按职责分工负责)

2)加强部合作,增加工作同性,加强监测发挥行政调查协查作用,加强涉犯罪分析,做好风险提示。(示范公安局、税务局、人民银行杨陵区支行职责分工负责

13. 全面落实国减税政策措施,继续清范政府性基金和行政事性收。全面推行依清单继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费,坚决杜绝垄断行业收取“碰口费”等违规重复收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(示范区财政局、发改局、经贸和安监局、民政局、工商局,杨陵区政府负责)

主要措施:

1格落中省范行政事性收经营性收政策,持收费项清单管理和公示制度,降低企税负担,涉企行政事性收录清单之外实现“零收”目(示范区发改局、财政局,杨陵区政府负责)

2)落挥发性有机物排污费、首次申居民身份证工本券期构监等停征、免征工作。(示范区财政局、改局按职责分工负责

3继续业协会会与行政机关脱钩试点,业协会收取会费及其他收费项范。(示范民政局、改局按职责分工负责

4展涉企收费专项检查一步加大对乱查处和整治力度,禁止供、供、供、供水等垄断向市主体收取“接入费、碰口费”等违规收费行为,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。(示范区发改局、财政局、工商局,杨陵区政府负责)

14. 治理各中介服务乱对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”,要依法整治和打击。(示范区发改局、工商局牵头,示范区相关部门、单杨陵区政府负责)

主要措施:

1合行政批事梳理和流程再造工作,修完善行政批中介服项清单和收费清单一步少不必要的行政批中介服,无法定依据的一律取消。(示范区发改局、办牵头,示范位,政府负责

2依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。(示范区发改局、工商局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

3)重点查处将由政府部位承担的承担等行政批中介服务违规收费行为,依法治理和打击各类“灰中介”“黑中介”。对发现的腐败行为和线索,及时移送纪检监察机关。(示范区物价局、工商局、民政局、财政局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

15. 降低企物流、用能等成本。2018年、2019年、2020年,示范降低企业运行成本。(示范区发改局、交通运输局、政局牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1全面落实好已出台的电网清费政策,规范和降低电网环节收费,全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等。不断扩大大用户电力直接交易规模利用谷段低价政策支持“煤改展。积极天然互通互,推向分布式能源、“煤改”、工业园区等用提供服,降低用气负担。示范区发改局、财政局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

2)改善物流业发境。积极物流降物流企承租的大宗商品仓储设施用地半征收城土地使用车减半征收车辆购。落取消4.5及以下普通货运驾驶员从业资车辆营运证。整合货运物流源,货运车辆率,降低企物流成本。(示范区发改局、交通运输局、政局、税务局、源局等按职责分工负责

3督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施,持续清理规范收费项目。严格执行银行业金融机构“七不准”“四公开”“两禁两限”工作要求,政府性融担保率原上不超1.5%2019年,完成款融资专项活企存量资产(示范区金融办、发改局、财政局、人民支行按职责分工负责)

4)加快推进货运车辆检验检测改革,2018年底前实现货车、年和尾排放检验“三检合一”。推行普通货运车辆异地检验。采取“一照多地”“一址多照”等办法简化物流企业分支机构设立手续。(示范区发改局、公安局、交通运输局、环保局、工商局按职责分工负责)

(二)以管管出公平和秩序

16. 管理念和方式,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。(示范区工商局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

主要措施:

1完善“一单、两库、一细则”,推动市场监管日常检查“双随机、一公开”方式全覆盖,检查结果全部公开。2019年底前,示范区市场监管部门实现随机抽查监管全流程整合、市场监管领域主要部门随机抽查监管常态化,“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。(示范区工商局、发改局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

2)完善信用体系,失信主体加强信用管,建立防范和少失信行效机制。(示范区发改局、工商局按职责分工负责

17. 有投诉举报等情的要行重点或专项检查对发生重大突事件在面上存在风险隐患的要过筛式排检查程序,事先批。(示范工商局牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1诉举报涉及的检验检测构开专项检查,逐步形成范的检查程序。重大突事件涉及的检验检测构进行排。(示范区质监牵头,示范位,政府负责

2)落中省生态环问题预警相要求,健全投诉举报查处机制。(示范区环保局负责

18. 跨部联合监管和“互联网+监管”,实现综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”。(示范区工商局牵头,示范区相关部门、单位按职责分工负责)

主要措施:

1公布示范区两级场监清单,明确管事管依据、象,厘清监职责,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。(示范工商局、法制办牵头,示范位,政府负责

2)在示范围内查处一批CCC证违品,对电商平台售的CCC录内产行在线等。(示范工商局、质监局按职责分工负责

19. 信用管,奖惩机制。健全以信用核心的新型管机制。加快推信用体系建。(示范区发改局、工商局牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1)推动联奖惩备覆盖重点域,年底前依据署的重点奖惩备,按汇总形成奖惩措施清单,常黑、信息。(示范区发改局、工商局按职责分工负责

2)依托家企信用信息公示系西)和全信用信息共享平台(西凌),建立健全管平台,加快实现信用信息有效集公示,强化企公示任,完善经营异常名法失信企制度,建立企信用风险预测预警和动态监测机制,探索展企信用风险分析等。(示范工商局、发改局牵头,示范位按职责分工负责

3)推完善信用管机制,一步完善失信主体的信用管、戒和修措施。(示范区发改局、人民支行牵头,示范位按职责分工负责

20. 坚决纠正一些地方政府不守信用承、新官不理旧账象。(示范区发改局、法制办牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1展政失信专项治理,拒不履行承害企合法益的典型案例行通报并依法依。(示范区发改局负责

2)待家出台《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作例》后,认真抓贯彻。(示范区发改局、政局、法制办牵头,示范位,政府负责

21. 兴产业实施包容审慎监管。分不同情,量身定制包容审慎监管模式和范,守安全量底线符合展方向但出一些问题的,要及正,使之有合理展空潜在风险很大,特是涉及安全和有可能造成重不良社后果的,要及早发现问题、果采取措施;新之名行侵的,要予以严惩。(示范区发改局、工商局、科技局等示范位,各政府负责

(三)以化服服出便利和品

22. 问题导向,认真梳理企和群众办事最域和环节,聚焦需要反复跑、窗口排队长的事,有针对性地采取措施。(管委会办公室、改局牵头,示范位,政府负责

主要措施:

对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题,推动加快整改,持续提升窗口服务质量和效率。通报一批群众办事难、办事繁的典型案例,解决一批突出问题。(管委会办公室牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

23. 续开减证便民行,加大减并力度。确需保留的明,清单管理,清单之外不得索要明。探索行承制,事后机抽,依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。(示范司法局、法制办牵头,示范位,政府负责

主要措施:

按照中省一部署,公布明事项清单,逐列明定依据、位、理指南等。清单之外,政府部、公用事业单位和服不得索要明。(示范司法局、法制办牵头,示范位,政府负责

24. 类压缩动产记办限,在企完成调查、登记资全、符合登要求的前提下,复杂记类型及大宗批量不动产201815工作日办结201913工作日办结202010工作日办结;一般登记类20184工作日办结2019年、2020年持续巩固提升;封登异议时办结(示范区国源局负责

主要措施:

1)完善不动产信息管理平台建2018年,实现利用信息平台理登记业务2019年,积极房屋交易、税务、不动产等部信息共享;2020年,探索“互联网+动产”工作模式,按照《不动产记资查询暂法》向企提供便捷、顺畅优质查询。(示范区国源局牵头,示范位,政府负责

2化登流程。积极动产、房屋交易、税费业务有效接,全面实现“一厅办理、集成服务”。(示范区国土资源局、住建局、税务局牵头,示范区相关部门、单位负责)

25. 大力“互联网+政务服务”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照“应上尽上”原则,尽快实现政务服务事项基本上网办理。(示范区政务公开办牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

主要措施:

1)加快推进审批服务事项梳理和流程再造工作,完善政务服务事项受理信息要素,消除属于兜底性质的“其他材料”“相关材料”等模糊条款,公布示范区、杨陵区两级“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。(示范区职转办、政务公开办牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

22018年底,示范区两级项网上可率不低于50%2019年底前实现两级项网上可率不低于70%;五年基本上网办理。(政务公开办牵头,示范位,政府负责

26. 推进线上线下融合,优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。(示范区行政审批局、政务公开办牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1深推集中行政改革工作,实行“一枚印章管审批”。(示范区审改办、法制办牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

2)在政中心全面推行“综合窗口”和受审分离服务模式,与企业经营、群众生活密切相关的政务服务和公共服务事项全部进驻政务服务中心集中办理。推进政务服务标准化示范点创建。(示范区行政审批局、政务公开办牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

3)依托杨凌示范区互联网政平台,推进线线下服集成融合,做到一套服务标准、一个办理平台,企业和群众办事“只进一扇门”“只上一张网”。(示范区行政审批局、政务公开办牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

4)健全12345”热线电话体系,形成统一的政务咨询投诉举报平台。(示范区信息中心牵头,示范区相关部门、单位负责)

27. 从养老保医疗等若干域做起,实现在不同地区间联网办理,再逐步大范(示范区人社局负责)

主要措施:

1)配合上人力源社保障部做好基本老保险关移信息系2019实现养老保险关移接续业务网理和顺畅衔接。(示范人社局负责

22018年底前,确保示范至少有1家跨省定点医疗,加快实现外出民工、外业创业跨省地就直接算全覆盖。(示范人社局负责

3)加快推广第三代社保卡,健全服功能,化服,逐步实现业务、跨地、跨部门应用。(示范人社局负责

28. 众创业、万众创新提供精准到位的服。建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。(示范区发改局、教育局、科技局、经贸和安监局、人社局按职责分工负责)

主要措施:

1)支持“双创”示范基地重大创新创业平台建设,梳理形成创新创业痛点、堵点清单,逐项提出解决措施,推动形成一批服务实经济、促术应用的创业支持平台,在更大范、更高次、更深程度推大中小企融通展。(示范区发改局、经贸和安局、国资委按职责分工负责

2)推动众创专业化方向展,鼓励龙头骨干企、高校、科院所建设专业众创。(示范科技局、育局、国资委按职责分工负责

3一步对创业创新型企的服,在商事登利申等方面予更多便利,积极关税惠政策,持包容审慎监管,支持其健康展。(示范区发改局、工商局、税务局按职责分工负责

4)待家出台《于完善新业态劳动用工管理和服的指》、省上公布职业技能培管理和服务清单后,认真抓贯彻。(示范人社局负责

29. 调动力量增加非基本公共服,更好足群次多化需求。积极推进“互联网+医疗”“互联网+教育”等新模式发展,让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。(示范区教育局、卫计局、发改局、财政局按职责分工负责)

主要措施:

1认真贯彻实国家的《互联网诊疗管理法》《互联网医院管理法》等政策文件。(示范区卫计局负责)

2一步完善市、、村四级远医疗务网络2020年底前推动远医疗覆盖我区所有医联体。(示范区卫计负责

3)各使用单位建立互联网专线,保障远程医疗需要。(通讯服务部门和相关使用单位负责)

4)推进数源服普及行网络学习覆盖行等,探索利用宽带卫实现边远区学校互联网接入,用信息化手段优质教育覆盖面。(示范区教育局负责

30. 加快水电气暖、行、公等服务领域改革,引入社会竞争,强化行业监管和社会监督,解决办事手繁、效率低的问题,提高服务质量。按照《示范管委会优化提升境工作三年行动计划2018—2020年)》确定的改革目,最大限度压缩报限,一步方便企业获得水电气暖等生要素。(示范区发改局、金融、司法局、住建局、水局按职责分工负责

主要措施:

1)加快水电气暖服务领域改革。对涉及企业办理水电气暖报装和办理外网工程开挖许可证的前置审批事项进行全面清理,取消无法律法规依据的事项,向社会公布必须办理的前置审批事项清单。整合水电气暖供应企业内部办理流程,健全“一站式”办公,推行“一窗受理、一次性告知”服务。坚决取消并杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。待《陕西省市政公用事业特许经营管理办法》出台后,认真抓好贯彻落实,进一步规范水气暖特许经营。(示范区发改局、住建局、城市管理执法局、水务局、法制办牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

2)加快公务领域改革,提高服务效率。明确办理公证“最多跑一次”公证事项范围。建立公证证明材料清单制度。建立健全信息共享机制。创新公证服务方式。全面推行首问责任制。拓展民生领域公证。改进文书送达方式。(示范区司法局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

31. 打造示范一体化政平台,坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好示范区本级平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进数据交换标准化建设,支撑政务服务事项“一网通办”。(管委会办公室牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

主要措施:

1)加快平台建用,按照一体化平台要求行升改造。加快网络整合、系接入等工作,加快地方准建准化管理。2018年底前完成平台接。(管委会办公室、职责分工负责

22018年底前,建成示范平台,完成部自建系整合,平台实现缝对接和据共享,2019延伸至区县镇级、村,形成政张网(示范区发改局牵头,示范区相关部门、单位,杨陵区政府负责)

3)加快推示范区电子政网与国子政的整合接。按照子政网标范,两级电子政网并与国子政有效接,兼IPv6改造,范的子政体系,一体化政平台建提供支撑。(示范区科技信息中心、办牵头,示范位,政府负责

32. 大力推跨地、跨部、跨层级信息放共享,足普遍性政需求。(管委会办公室牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1)推已建成的业务和全信用信息共享平台(西凌)、事中事后管信息平台、公共源交易平台、便民专线平台、行政督平台等,示范平台实现互通、据共享、业务协同。(管委会办公室牵头,示范位,各政府负责

2)加快建示范共享交平台,推示范各部、公民、企事业单位和社会组织信息在示范平台共享交。(示范区科技信息中心负责

33. 筑牢平台建据共享安全防线,确保政务网络据信息安全,保好商秘密和私。[示范区网、管委会办公室(示范区国家保密局)、公安局,示范位,政府负责]

主要措施:

研究完善数据安全管理制度措施,强化政务数据共享安全管理,提升政务平台数据安全保障能力和水平。(示范区网信办负责)

34. 针对电照、子印章、名、定使用、跨地区办难问题,推加快完善相关规章制度。(管委会办公室、法制、工商局、经贸和安局按职责分工负责

主要措施:

按国家部署推动电子营业执照相关工作,确保电子营业执照在全国范围内互认互通,进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。(示范区工商局牵头,示范区相关部门、单位按职责分工负责)

35. 加快价体系,对标世界行《告》确立的核心价指展改革委测评建科价指体系,境第三方估。(示范区发改局、统计牵头,示范位,政府负责

主要措施:

1格落省上制定完善的监测评法,聚焦企和群反映集中的事痛点、堵点和点,把疏通制度瓶颈和解体制机制问题改革重点,使企业对营境改革成效的意度著提高。(示范区发改局、统计牵头,示范位,政府负责

2)委托第三方示范区营价。(示范区发改局、统计局按职责分工负责

二、工作要求

(一)健全推机制。示范区各有关部门、杨陵区政府要深刻认识“放管服”改革和优化营商环境工作的重大意义,积极与中省明确的目标任务对表、与发达地区对标、与国际通行惯例对接。主要领导亲自研究部署,分管领导具体负责抓好落实,进一步明确工作举措、落实责任分工,确保各项目标任务落地落实。

(二)鼓探索新。示范区各有关部门、杨陵区政府要从自身实际出发,借鉴先进经验,大胆探索创新,创造更多管用可行的“杨凌经验”“杨凌模式”。鼓励先行先试,完善容错机制,对探索中出现的失误,只要符合改革方向,没有违法违纪的,要提高宽容度,保护改革创新的积极性。要坚持以实际需求倒逼改革,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。

(三)加强督查问效。管委要充分发挥督查督办作用,不断加大对“放管服”改革措施落实情况的督查力度,对发现的问题要及时整改,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责;对工作推动不力、组织实施不力、未按时限完成任务的部门(单位),要通报批评;对不作为、慢作为、乱作为的典型案例要公开通报,严肃处理。

2019131前,各相工作展情况书送示范进职转变协调组办公室,工作中取得的重大展、存在的突出问题随时报告。党工委管委时组织开专项

杨凌农业高新技术产业示范区管委会主办

杨凌示范区大数据中心承办

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