由杨凌示范区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、示范区党工委宣传部主办，杨凌融媒体中心承办的《亮剑时刻》第二十一期访谈节目录制完成，本期节目邀请示范区现代农业和乡村发展局局长马江涛做客演播室，围绕农业农村领域扫黑除恶工作的目标、行业治理打击重点和难点、涉黑涉恶涉乱线索办结情况、行业乱象的基本特点、采取措施等内容进行访谈，并就网友提出的农资市场产品是否能够放心购买、什么是“五霸”等问题现场回应。

【主持人】：众所周知，咱们杨凌是以农业著称的示范区，那么农业农村领域的扫黑除恶工作应该说是至关重要的。农业农村领域要达到一个什么样风清气正的环境，咱们的工作要达到一个什么样的目标呢？

马江涛：农业农村领域的扫黑除恶关系到咱们示范区广大农民朋友和众多涉农经营主体的切身利益，作为行业主管部门我们深感责任重大。对于农业农村领域的扫黑除恶专项斗争工作，我们制定了这样的目标：

2019年底前，对问题线索集中的行业领域进行集中攻坚、深入整治，扎实开展行业乱象治理和监督执法，坚持“一案三查”，配合相关部门做好打“伞”破网、打财断“血”工作，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。到2020年底，农业农村领域综合治理能力和水平明显提升，长效工作机制建立，有力遏制黑恶势力滋生，形成行业守法经营、农村集体资产管理有序、乡风文明的良好局面，营商环境得到显著提升。

为了达到这样的目标，我们提出了三个到位：

一是宣传发动到位，对行业经营者和从业人员扫黑除恶专项斗争宣传全覆盖；

二是乱象整治到位，重点领域涉黑涉恶涉乱问题明显减少，乱象问题滚动清零，生产经营环境持续优化，行业管理规范有序；

三是机制健全到位，建立健全农村集体资产管理等监管长效机制，结合创建全国乡村治理体系建设试点县区，行业治理体系和农村社会治理体系得到不断完善。

在此也借助《亮剑时刻》栏目，向广大群众再次进行动员，如果发现农业农村领域的涉黑涉恶行为和行业乱象等问题，希望大家积极举报，我局的举报电话是：029-87033213。

【主持人】：咱们农业农村领域扫黑除恶行业治理中，打击重点有哪些？难点又在哪呢？

马江涛：农业农村领域扫黑除恶行业治理重点农村集体资产、农村土地权益、农用物资生产经营、农产品生产、农产品销售、畜禽屠宰和养殖污染、饲料行业、土地流转、农业农村“五霸”还有农业农村部门“关系网”等10个方面开展。

工作的难点在于线索问题的收集，往往一遍遍排查，都摸不上有效线索，许多群众反映的都是个人经济纠纷问题，而对整体行业问题涉及不多或者有所顾忌。在此，我希望广大观众朋友，多多关注咱们农业农村方面问题，发现有关线索及时向我们反映。

【主持人】：我还了解到，截止目前，咱们局共上报涉黑涉恶涉乱线索27条。主要有哪些问题，目前办结情况怎么样？

马江涛：这27条线索问题中，有一条是销售假冒种子案件，已作为涉恶线索移交公安部门办理。另外26条都是行业治乱线索，其中土地流转线索9条，主要是拖欠地租问题；农村集体资产管理线索9条，多为反映集体资产管理不透明、不规范问题；饲料质量安全线索5条，主要是抽样检测部分指标不合格问题；畜禽屠宰线索2条，为定点屠宰企业配套设施及条件不符合要求问题；畜禽养殖污染线索1条，为畜禽粪污未按要求进行规范处理。

这27条线索，经过前期的大量工作，已经按照相关要求进行了处理和回复，实现全部清零。在这个过程中追缴拖欠地租6户，起诉3户，追缴资金5.9万余元；对涉及饲料质量问题相关企业进行处罚，合计没收违法所得9153元，罚款1.2万元；收回侵占的集体土地345亩、集体房屋17间、办公楼1座，追缴拖欠集体租金8.73万元；对相关屠宰场进行了整改。

【主持人】：从这27条线索中，咱们有没有总结出一些杨凌农业农村领域行业乱象的基本特点？

马江涛：从摸排上来的线索来看，行业乱象主要集中在三个方面。

第一是地租拖欠问题，咱们全区流转土地约6.3万亩，土地流转率高达81%，流转主体包括涉农企业、合作社、家庭农场以及个体经营者等，从拖欠地租原因来看，主要分为三种类型：一是无故恶意拖欠地租；二是经营不善拖欠地租；三是存在矛盾纠纷拖欠地租。

第二是农村集体资产管理问题，这个很多都是历史遗留问题，村班子经历多次换届后存在“新官不理旧账”，加之原始合同资料缺失，查清历史事实已属不易。所以，对待这类问题，还是以调解为主。当然，遇到事实清楚而当事人又不愿配合的情况，也会通过法律途径解决。

第三是饲料质量问题，主要反映在抽样检测结果不合格上，大体分为主成分含量不合格和卫生指标不合格。

【主持人】：您提到这个饲料行业产品质量问题比较突出，那这方面咱们采取了哪些有效的措施来打击乱象，如何加强监管等？

马江涛：我区饲料企业目前注册有29家，实际在生产的有25家，生产规模、管理水平差异很大。经过分析，问题主要出在原料、仓储、检测三个关键环节。在日常监管工作中我们着重就这三方面开展检查。

一是加强宣传。对全区饲料企业进行了全覆盖的走访宣传，逐一签订扫黑除恶专项斗争承诺书。召开行业专题会议，组织企业负责人参加专题宣讲，不断深化企业思想认识，夯实主体责任。

二是严格执法。对相关抽检不合格企业进行了严格处理，没收了非法所得，进行了罚款。

三是强化抽检。对区内正常生产的饲料企业开展全覆盖的产品抽样检测，实际抽样25家，产品94批次。在专项治理期间，我们将继续加强抽检频次，督促企业提升质量管理水平。

【主持人】：现在全区都在开展无黑无恶创建活动，我看到咱们局梳理制定了4个方面24条工作任务，您觉得在创建中咱们精准发力主要要面向哪些方面呢？

马江涛：首先，从大的方面来讲，主要做好整改问题清零、行业乱象治理、监管机制完善、保障措施落实四个方面工作，从问题线索的处理到长效机制的建立，由表及里逐步深入加强行业监管。

往细的来说，着重从五个方面来开展：

一是饲料行业产品质量问题。聚焦上级抽检通报的不合格产品，开展专项治理工作，对有关案件进行曝光，形成典型案例，在行业领域进行宣传，形成震慑效果。

二是销售假冒伪劣农资、生产不合格农产品。集中开展农资打假专项行动，查处违法犯罪案件，保障农资供应质量。开展农药残留、兽药残留、生鲜乳违禁物质等专项整治，严打农产品质量安全领域的违法违规行为。

三是畜禽屠宰和养殖污染。严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，有效维护生猪产品质量安全。开展畜禽养殖粪污资源化利用培训，规范养殖场粪污资源化利用设施建设管理，全面提升粪污资源化利用水平。

四是农村土地权益。通过对无故拖欠地租的乱象进行排查整治，着力实现土地流转管理规范化、制度化，形成地租及时、足额收缴良好运行机制，维护土地流转良好秩序。

五是农村集体资产管理。完善农村集体资产监督管理办法、机制，开展农村财务审计等业务培训，指导乡镇政府加强农村集体资产监督管理。开展农村集体资产清产核资专项检查，及时将发现侵占集体资本和资产，垄断农村集体资源、侵吞农村集体资产的涉黑涉恶涉乱问题向有关部门移交。

【主持人】：《亮剑时刻》访谈节目的播出吸引了众多观众的关注，大家纷纷就自己关心的问题进行提问……

观众：你好，马局长，我前阵子了解到现在扫黑除恶打击农业农村“五霸”，这“五霸”能不能跟大伙解释一下？

马江涛：农业农村“五霸”是指农业农村领域中的“村霸”“沙霸”“菜霸”“市霸”“行霸”，是咱们农业农村部门根据农业农村工作特点提炼出来的说法，都是一些影响涉农行业秩序和农村社会和谐稳定的涉黑涉恶问题。

具体来说，“村霸”是指利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的黑恶势力；

“沙霸”是指以强迫交易、寻衅滋事等手段，非法垄断建设工地、施工小区沙子等建材供应的黑恶势力；

“菜霸”“市霸”“行霸”是指在批发市场等场所，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收保护费、看管费、进场费，破坏正常经营秩序的黑恶势力。