由杨凌示范区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、示范区党工委宣传部主办，杨凌融媒体中心承办的《亮剑时刻》第十三期访谈节目录制完成，本期节目邀请示范区城市管理执法局副局长秦领航做客演播室，围绕城市管理领域扫黑除恶重点打击内容、前期宣传措施、重点摸排线索、管理难点、整治成果、下一步工作打算等内容进行了深入访谈，并现场接受网友提问。

主持人范栋青：秦局长，今年以来，我们能够明显感到杨凌的市容环境、园林绿化、市政基础设施都有了很明显的改善，我们的城管人确实付出了很多。但其实，在城市管理领域也很容易出现一些乱象，首先请您给我们介绍下，咱们局扫黑除恶主要聚焦哪些内容呢？

嘉宾秦领航：首先感谢您对城管工作的理解和肯定。我们知道，扫黑除恶专项斗争有10类打击的重点，聚焦城市管理领域涉黑涉恶问题和行业乱象治理，经过研究和梳理我们重点从六个方面进行打击和治理：

一是市容环境卫生领域：在环卫设施等管理养护中获取非法利益的，在垃圾处理项目建设及营运中恶意阻工，强揽工程的；侵占公共空间，谋取利益的；毁坏市容环卫设施的行为。

二是公用设施领域：城镇燃气、供暖方面，变相收取“碰口费”的；强制要求用户使用指定产品、设备，指定企业安装施工的；擅自开挖，私接、乱接雨水、污水管网的；

三是市政工程建设领域：在市政项目建设过程中阻扰施工，强揽生意的；破坏盗取市政设施的。

四是园林绿化管护领域：擅自砍伐树木、损毁绿地的；在绿化设施等管理养护中获取非法利益的；破坏园林绿化设施的行为。

五是城市管理执法领域：在渣土运输行业强买强卖、非法运输建筑垃圾、抛冒滴漏、偷拉乱排的；在城市公共场所强设摊点、占道经营的；控制流动摊贩占道经营，逼迫收取服务费的；以暴力手段阻挠城市管理执法的；在公共区域私设停车场的；乱搭乱建，违法建筑拒不纠正、拒不停工、拒不拆除的。

六是政风行风管理领域：城管工作人员办事不公、执法不严、选择性执法、故意刁难群众、吃拿卡要的；充当黑恶势力背后“保护伞”、“关系网”、“情报员”、做“两面人”的。

在此也借助《亮剑时刻》栏目，向广大群众再次进行动员，如果发现上述六个方面的涉黑涉恶行为和行业乱象等问题，希望大家积极举报，我局的举报电话是029-87039921。

主持人范栋青：听您这么一说，我发现咱们城市管理内容比较繁多，工作涉及面广。应该说，咱们的工作人员基本上每天都在大街小巷，工作一线，是很方便去向市民进行宣传的。请您介绍一下前期宣传工作都采取了哪些措施？

嘉宾秦领航：首先城管系统全面开展扫黑除恶专项斗争学习，讨论研究黑、恶在城市管理领域的表现，确保认识一致，宣传一致。开展问卷调查2次，组织考试1次，为全面宣传动员奠定思想基础。

二是拉网排查，广泛宣传动员。由局党组成员分别带队，三人一组，在日常巡查中对沿街门店、便民市场、渣土车公司、天然气非居民用户等进行逐一走访摸排，上门宣传。同时设置了扫黑除恶举报专线，举报电子邮箱，网站举报专栏，二十四小时专人接收。另外在天然气售气大厅、供热大厅、火车站等人流密集区域设置举报箱四个，定时开启。

三是结合业务工作开展形式多样的宣传活动。开展专题宣传8次，在城市主要街道、沿街门店等公共场所张贴扫黑除恶专项斗争海报8000余张，组织发放城管系统扫黑除恶应知应会手册2000多册。在城区主要节点，大范围、高密度开展了扫黑除恶专项斗争标语口号的宣传。

主持人范栋青：通过您的介绍，我感到咱们的宣传很广泛。那通过对重点领域的摸排，有没有发现一些线索呢？

嘉宾秦领航：截止目前，我局共受理核实并处理涉黑涉恶及乱象线索29条，其中涉黑涉恶问题线索2条，暴力抗法4条，占道经营类10条、燃气热力类4条、园林绿化类3条，渣土车运输类3条，违法建设类3条。

主持人范栋青：针对这些乱象，您觉得在管理方面有没有什么难点？比如像占道经营、露天烧烤等很多现象都是屡禁不止啊，那又采取了哪些措施？

嘉宾秦领航：占道经营、露天烧烤等现象是城市管理中确实是一个比较突出的问题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既难从根本上解决问题，又容易引发社会矛盾。针对屡禁不止的问题我们采取了相应措施：一是加大宣传力度，引导流动摊贩自觉进入正规市场经营，同时加强宣传，争取居民对城市管理工作的理解和支持，自觉抵制不文明行为。二是因势利导，疏堵结合。一方面在执法上下功夫，取缔占道经营，另一方面设置便民疏导点，推行了“六统一”管理模式，分类实施，做到便民、利民。三是加强部门之间的协作。规范整治城市占道经营、露天烧烤等工作是一个系统工程，需要城管、市场监管、环保、公安、自然资源局等相关职能部门形成合力，齐抓共管，从源头上杜绝占道经营与露天烧烤。四是加强执法队伍自身建设。推行分片管理责任制，根据区域、网点布局，划分责任区，将责任落实到人头，并将管理的绩效与队伍、队员的奖惩、晋升直接挂钩，切实加大整治力度。

主持人范栋青：通过前一阶段的整治，都取得了哪些成果呢？

嘉宾秦领航：2019年以来，我们按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，进一步加大行业治乱力度，组织开展各类环境卫生专项整治50余次，清理临时占道经营、店外经营1300余次、清理马路流动商贩300多人，规范马路市场1900余次，清理露天烧烤90多处，暂扣烧烤用具10余件。依法拆除城市建成区内违法建设8处，拆除面积约3560.5平方米；拆除违法广告设施50余块，清除各类违规牌匾1200余块；开展渣土车联合执法130余次，检查各类车辆6500余辆，查扣违规运输车辆38辆，罚款15.7万元；对群众反映强烈的田园居南门市场于5月中旬进行了集体搬迁。对群众反映投诉较多的燃气热力行业相关企业法人进行了约谈。通过整治，城市市容市貌、环境卫生明显改善，燃气、供热行业服务水平和城市精细化管理水平有了明显提升。

主持人范栋青：当前咱们示范区开展“无黑无恶”创建活动动员会已经召开，秦局长，您能介绍一下部门下一步的设想和打算吗？

嘉宾秦领航：一是再提高认识，以更高的政治站位、更强的政治担当贯彻好党工委管委会扫黑除恶专项斗争的决策部署。

二是继续发力线索排查。聚焦群众反映最强烈、最迫切需要解决的城市管理工作中乱象突出问题，把专项排查与日常管理结合起来，扎实开展专项整治，依法打击各类违法违规行为，确保全面见底，不留死角。

三是聚焦治乱，固本强基。按照“五个再一遍”的要求，对前期工作进行研判，查找薄弱环节，研究整改措施。对群众反映较多的城市占道经营渣土车管理等行业乱象列出整改清单，实行销号管理。同时注重健全完善长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，做到固本强基。

四是从严督导检查，传导工作压力。局领导以上率下，靠前指挥，实地督查检查，层层传导压力，着力解决涉黑涉恶突出问题和行业乱象。

主持人范栋青：《亮剑时刻》访谈节目的播出吸引了众多观众的关注，大家纷纷就自己关心的问题进行提问……

观众1：秦局长，您好，今年对田园居南门市场脏乱差问题进行整治，而且树木园早市也要进行搬迁，那在整治的同时，如何方便市民生活？

嘉宾秦领航：一是做好摊贩的引导分流工作。树木园市场关闭后，田园居周边等区域不具备设置便民市场的条件，因此不再设置马路市场，将现有摊贩引导分流至陈小寨广场、五胡路蔬菜批发市场、温馨小区便民市场等周边三个便民市场。

二是做好周边居民的宣传解释工作。目前城投公司树木园项目即将开工，该项目为商业综合体（房地产）项目，配套设计了约1000平方米的专业市场，项目预计2021年7月完工，建成后，周边多年无专业市场的局面将彻底得到解决。

三是积极寻找新的场地设置便民市场。目前我单位正协调有关单位和企业，在树木园周边寻找合适场地，力争设置临时便民市场，以缓解周边无便民市场的问题。同时对城区市场现状进行调研，提出专业市场设置建议报管委会审定，组织相关部门实施。

观众2：秦局长，您好，现在示范区在建小区越来越多，渣土车现象容易死灰复燃，你们如何进行精准排查，进行彻底治理呢？

嘉宾秦领航：在渣土车整治方面，我们也是费了不少力气，先后2次组织相关人员到西安学习管理模式，然后结合杨凌实际再进行推广。2019年以来，我局主要从四个方面进行精准排查整治：

一是24小时全覆盖巡查执法。联合公安、交警、交通、环保等部门成专班工作组，形成长效机制，坚持“5+2”、“白+黑”工作制，对辖区施工单位、重点路段进行重点监管，严厉打击渣土车滴撒漏、未密闭运输等违规违法行为。

二是实现数字化实时监控。与公安、交警部门形成联动，初步实现资源共享。同时运用智慧城管监控平台对渣土车运行路线、速度等运输状况进行实时、动态、在线监管，以科技手段提高执法效率。

三是实行记分制，建立退出机制。出台了《杨凌示范区建筑垃圾运输企业及运输车辆日常管理记分办法（试行）》，对辖区内从事建筑垃圾运输的企业及运输车辆日常管理实行考核记分制，对考核计分不合格的公司撤销建筑垃圾运输资质，退出建筑垃圾运输市场，目前已对2019年第一、二季度建筑垃圾运输企业及车辆违规行为积分情况进行了公示，累计对三家公司扣分达85分。

四是强化抛洒扬尘源头管控。对城市建筑垃圾运输进行审批许可，采取审查资料加实地查看等方式，对建设施工项目未建冲洗台、出入口道路未硬化等防尘措施落实不到位的不予许可，从源头上有效杜绝了建筑垃圾运输车辆抛撒扬尘污染。