由杨凌示范区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、示范区党工委宣传部主办，杨凌融媒体中心承办的《亮剑时刻》第九期访谈节目录制完成，本期节目邀请示范区卫生健康局局长姚忠臣做客演播室，围绕深挖行业乱象，构筑卫健系统安全“防护网”等内容进行了深入访谈，并现场接受网友提问。

主持人高宇：说到卫生行业的乱象，很多人容易想到非法行医、术中加价，那么还有哪些容易滋生黑恶势力的乱象呢？

嘉宾姚忠臣：就全国宏观情况来看，卫生行业容易滋生黑恶势力的乱象还有以下领域和表现形式：“职业医闹”、骗取医保资金、欺骗消费者诱导消费、强制消费、医托、号贩子、非法胎儿鉴定、血霸、黑救护车，以及其他以非法手段操纵破坏医疗单位正常业务开展等行为。

主持人高宇：那么，不知道杨凌卫生健康行业是否有这些问题？咱们都做了哪些工作？

嘉宾姚忠臣：就我区而言：以上多数乱象尚未发现，目前排查出来的乱象主要是医疗机构违规执业（无资质、超范围、违法违规运营【医废】）。杨凌还有一个自身医疗服务质量不高的问题，因为群众长期予以关注，示范区结合自身实际，也一并纳入了卫生行业领域“乱象”治理范围。

我们目前所做的的工作：摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头（普法教育和医疗机构能力建设）、强组织（队伍建设：医疗服务队伍和执法监督队伍）。

主持人高宇：那刚才您说到摸排情况怎么样呢？主要集中在哪些方面？

嘉宾姚忠臣：目前整个卫生健康行业摸排到32条线索，主要集中在无证非法行医（总计有16条），其余的涉及医疗废弃物管理、医疗机构违规执业、出具虚假证明、病原微生物实验室安全管理、医闹等。

主持人高宇：您刚谈到的这些方面，正是和咱老百姓的生活息息相关，因此大家也比较关注。这样的诊所，对老百姓有什么危害？

嘉宾姚忠臣：非法行医的主要危害有三个方面：一是非法行医的人员、设备、技术及其医疗质量得不到有效保证；二是地下“黑诊所”为了降低经营成本，可能会从非正规渠道购进一些过期、失效，甚至是会对人体造成伤害的药品、设备，老板姓在使用这些药品或设备的过程中可能会对身体造成二次伤害。

主持人高宇：就目前的工作情况来看，您觉得排查出的这些线索是否具有“价值”？如何继续深挖线索，有没有考虑过这些问题？

嘉宾姚忠臣：当然有价值。首先，排查出的线索主要集中在医疗机构违规执业非法行医领域，反映出了当前杨凌地区卫健系统行业乱象的规律和薄弱环节就是非法行医！

如何继续深挖线索？首先，继续加大线索摸排，力争发现更多新线索，体现在发动群众举报、强化行业巡查监督；其次对已经发现出来的线索深挖彻查，对相关犯罪分子和可能存在保护伞、腐败、不作为等违法犯罪行为进行严厉打击和处置。

主持人高宇：您刚也提到，咱们整治的重点，一个是医疗机构违规经营问题，二是医疗服务质量不高的问题，针对这些问题，有什么解决措施？

嘉宾姚忠臣：问题导向是改进工作的重要方法！因此，下一步，我们将上述两个领域为重点，有的放矢、持续发力改进工作。杨凌的医疗服务质量不高，主要原因在于优质医疗资源不足、主要医疗机构医疗水平不高、整体队伍业务素质和服务理念有待提升；

针对医疗服务水平提升，党工委管委会不断加大医疗卫生事业的投入（例如：2019年对迎来示范区医院的资金投入已经达到了2018年的2.5倍左右）对医疗机构自身的发展具有很大的促进作用。

解决队伍素质和服务理念：完善体系树龙头（大病不出区）、强基层（小病不出村）、补短板（创二甲、建新三甲）。

主持人高宇：当前示范区在开展“无黑无恶”创建活动，号角已经吹响，咱们卫生健康行业有什么打算？

嘉宾姚忠臣：主要是在党工委管委会的统一指挥和领导下，结合行业特点和实际，出台本行业的“无黑无恶”创建活动成果方案，聚焦行业治乱、强化源头管控、完善市场准入、监督检查、规范管理和定期分析研判等监管机制，夯实常态化监管，坚决防止乱生恶、恶变黑、黑找伞，实现行业无乱象、黑恶滋生无空间！

主持人高宇：《亮剑时刻》访谈节目的播出吸引了众多观众的关注，大家纷纷就自己关心的问题进行提问……

观众：姚局长您好，我作为家长，经常带孩子去诊所看病，哪些是“黑诊所”，作为群众我们如何知晓，有没有类似诊所“红黑榜”的东西给大家公布一下呢？

嘉宾姚忠臣：黑诊所一般指存在非法行医行为的行医场所。黑诊所的识别分三类：一是“黑诊所”不敢公开大规模宣传，地址比较隐秘。二是“黑诊所”不能提供有效真实的执业许可证，非法行医的人员不能提供有效的《执业医师证书》。三是“黑诊所”所在非法行医场所一般是环境脏乱差，不能提供正规的医疗收费票据。

关于类似诊所“红黑榜”，我们目前正在做：1、及时发布打击处理信息，对被打击对象信息实行网上公示、归并入“诚信陕西”网络体系；2、正规医疗机构，也就是白名单，将尽快予以网上公示。这项工作在实际的操作中，可能需要不断的完善，我们也希望群众有什么好的建议，及时和我们沟通，大家共同把这件事做扎实，做到位。