由杨凌示范区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、示范区党工委宣传部主办，杨凌融媒体中心承办的《亮剑时刻》第五期访谈节目录制完成，本期节目邀请了示范区党工委组织部副部长、人社局局长白敏做客演播室，围绕组织部门在扫黑除恶专项斗争中的重点工作、具体成效、创新做法，以及全区基层组织和村级“两委”班子建设等方面进行了深入访谈，并现场回答网友提问。

主持人高宇：白部长，您好，首先请您给我们介绍一下组织部门在扫黑除恶专项斗争中的重点工作有哪些？

嘉宾白敏：习近平总书记指出“加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举”，我们组织部门在扫黑除恶专项斗争中主要承担4个方面12项重点任务:在建设全面过硬的基层党组织方面，主要有4项具体工作：一是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是着力加强村级党组织标准化规范化建设。三是集中整顿软弱涣散村（社区）党组织。四是不断提升基层党组织领导社会治理能力。

在打造忠诚干净担当的基层干部队伍方面，主要有3项具体工作，一是全面开展村（社区）“两委”换届“回头看”。二是持续强化村（社区）“两委”班子建设。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争培训。在发挥党员先锋模范作用方面，主要有2项具体工作：一是持续加强党员教育培训。二是坚持从严管理监督党员。在是深入组织发动群众参与专项斗争方面，主要有3项具体工作：一是广泛开展群众性宣传教育活动。二是有效畅通线索收集和群众举报渠道。三是大力倡导新时代文明风尚。

主持人高宇：那么针对这些工作内容，咱们具体是怎么做的？都取得了哪些成效呢？

嘉宾白敏：依据组织部在扫黑除恶专项斗争中承担的职能职责，我们重点抓了以下四方面工作：一是强化政治责任，有序有力推进。及时成立了组织部扫黑除恶领导小组，出台了《关于加强基层党组织建设深入推进扫黑除恶专项斗争实施方案》《“五个再一遍”、“三个大起底”工作实施方案》等文件，先后召开扫黑除恶动员会、推进会10次，为深入开展专项斗争打牢基础。二是围绕夯基固本，狠抓整顿提升。建立了村（社区）干部违纪违法信息通报、备案登记管理、资格联审和软弱涣散村（社区）党组织整顿挂牌督办4项制度，对全区村（社区）“两委”班子进行全面排查，及时将不符合任职条件的21名村（社区）干部进行清理（党组织书记7人、副书记1人、支委2人；主任4人，副主任2人，村委委员1人；监委会主任4人），对确定的8个软弱涣散基层组织逐一摸排分析，采取制定“一村一策”方案、建立处级干部包抓、选派“第一书记”等措施，加大整顿提升力度。着力优化村（社区）两委班子建设，村（社区）两委班子主要负责人 “一肩挑”比例从8.1%提升到11.5%，高于全省平均水平。三是坚持问题导向，从严查处打击。严格落实涉黑涉恶线索周报、线索移交及跟踪督办制度，建立了问题线索台账，实行清单式管理、挂牌式督办。对上级部门转办和群众举报的12件涉黑涉恶线索，我们联合公安、纪检等部门深入进行核查，全部按时办结，实现了问题线索清零。四是强化教育引导，营造浓厚氛围。为了动员广泛参与，一方面组织党员干部走村入户，张贴《关于基层组织建设涉黑涉恶线索举报公告》100份，开展宣讲活动74场次，发放应知应会手册600余份，通过“杨凌先锋”微信公众号定期推扫黑除恶的相关知识和通知、通告，引导群众明白扫黑除恶的重大意义，增强辨别黑恶势力的能力。另一方面把开展扫黑除恶专项斗争与落实“三会一课”制度、开展“主题党日”和党员“双报到双服务”等活动有机结合起来，不断斗争工作融入到基层组织建设的日常工作中来。

主持人高宇：在这过程中，有没有一些新招和实招？

嘉宾白敏：组织部在扫黑除恶专项斗争中的创新工作主要体现在三个方面：一是把扫黑除恶专项斗争与开展抓党建促发展“三个三”（定规矩、立承诺、明目标，查问题、解难题、做示范，抓班子、善创新、促发展）行动，与开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和干部作风“大排查、严整改、抓落实”专项行动有机结合，统筹推进各项工作。二是以提升基层组织力为重点，扎实认真、全面彻底的对村（社区）“两委”班子换届进行“回头看”，建立了“两委”成员资格联审、 “一人一报”、违纪违法通报等制度，坚决杜绝不合格干部进入村（社区）“两委”班子。三是以党的建设引领乡村振兴发展为突破口，研究制定了《乡村组织振兴实施方案》、《乡村人才振兴实施方案》，狠抓“两委”班子队伍建设。

主持人高宇：最近全区范围内集中开展“五个再一遍”“三个大起底”，“三个大起底”中的一项内容，就是“开展农村和社区基层组织负责人是否合格大起底”。这是咱们组织部门工作重点吗？

嘉宾白敏：开展农村和社区基层组织负责人是否合格大起底，重点查看是否受过处分、处罚及违法犯罪情况，这是我们组织部门净化基层干部队伍、筑牢基层根基的一项十分重要的任务。按照中省部署要求，通过“大起底”和“回头看”我们对全区55个村、23个社区基层组织负责人是否合格进行大起底、再审查，对不胜任、不合格的及时调整清理，对涉嫌违法犯罪的依法查办。

主持人高宇：我了解到现在全区有55个村、23个社区，“两委”班子整体情况怎么样，比如说村干部在群众中威信高不高，战斗力强不强等，能不能给我们介绍一下。

嘉宾白敏：通过换届“回头看”、基层组织负责人大起底、软弱涣散基层党组织整顿，全区“两委”班子整体运行良好。通过调研测评，广大人民群众总体上是满意的。但通过摸排，极个别村存在信访舆情多发、班子战斗力不强、村干部在群众中威信不高等问题，我们正抓紧整顿。

主持人高宇：您说到示范区两级组织部门共收到涉黑涉恶举报线索12件，我想，让村民检举村干部，一定是存在一些难度的，这方面咱们是不是做了一些工作呢？

嘉宾白敏：为了发动群众举报，一方面在两级组织部门门户网站、党建网，发布举报电话、举报邮箱，加大走村入户力度，建立了有奖举报制度和《基层党组织建设涉黑涉恶问题线索排查工作方案》。另一方面杨陵区委组织部创新发放密封信函，不见面举报或匿名举报，消除了群众举报怕报复的顾虑。

主持人高宇：那在咱们的工作中，您觉得示范区基层党组织建设有哪些突出问题，基层干部队伍建设存在哪些短板呢？

嘉宾白敏：基层组织建设存在的主要问题是：农村后备力量储备不足，“选人难”的问题依然存在，部分村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分，部分村（社区） “两委”班子不健全；基层干部队伍主要短板是：年龄偏高，干部队伍结构不合理，学历层次较低。

主持人高宇：白部长，围绕扫黑除恶专项斗争，我们组织部下一步的工作有哪些打算呢？

嘉宾白敏：下一步，我们将认真落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深刻领会创建“无黑无恶”示范区的重大意义，重点抓好以下四项工作：一是强化统筹抓落实。将深入推进扫黑除恶专项斗争作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和加强基层党组织建设的重要内容，从严抓好中省督导组反馈问题整改落实。二是标本兼治强堡垒。坚持一手抓线索排查，一手抓源头治理，通过加强线索联排、信息联判、问题联处，广泛深挖涉黑涉恶问题，确保所有问题线索一查到底。三是强化宣传聚合力。加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度，严格落实举报人保护措施，消除群众害怕遭受打击报复心理，激发人民群众参与专项斗争的热情，凝聚强大合力。四是建章立制促长效。围绕一年治标、两年治根、三年治本的“总蓝图”，创新路径、提速加力，建立健全常态化发动群众线索摸排、案件核查、督查考核等机制，确保扫黑除恶专项斗争持续深入。

主持人高宇：《亮剑时刻》访谈节目的播出吸引了众多观众的关注，大家纷纷就自己关心的问题进行提问……

观众1：白部长，我想了解一下对于“软弱涣散基层党组织”是如何定义的呢？

嘉宾白敏：主要有四类：一是发生涉黑涉恶案件村，二是脱贫攻坚滞后村，三是信访舆情多发村，四是“两委”换届问题村。

具体表现如下：

一是村党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；二是村“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；三是组织制度形同虚设、组织生活不正常、不开展党组织活动的；四是村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友的；五是村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的；六是换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；七是宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的；八是矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的；九是组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的；十是无集体经济收入、无钱为群众办事服务的。

嘉宾白敏：我们来看一下这位网友的提问。白部长，我想知道村干部有什么样的行为能够成为扫黑除恶检举的内容，有什么样的界定呢？

白敏：把持基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举； 欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；恃强凌弱、横行霸道、危害一方；充当“保护伞”等都是扫黑除恶检举的重要内容。