主持人说：为百姓解难，为政府分忧。

主持人说：大家好，欢迎收看本期网络访谈节目。我是主持人芳慧。我们网络访谈节目是由示范区党工委管委会部署，示范区管委会网策划推出的一档节目。我们的节目将围绕示范区中心工作和网民关注的热点话题，邀请党工委管委会有关部门负责同志做客访谈室进行在线访谈。

主持人说：今天，我们节目将聚焦示范区社会事业发展。我们邀请到的嘉宾就是坐在我身边的杨凌示范区社会事业局局长姚忠臣同志。

主持人说：姚局长您好，欢迎做客本期节目。

主持人说：姚局长，我知道，今年年初，示范区管委会对部分部门机构进行了优化调整，其中也涉及社会事业局。首先请姚局长向网友介绍一下调整后你们部门的工作职责。

嘉宾说：部门职能调整之后，社会事业局的主要职能改变为：负责全区医疗卫生、计划生育、民政、残疾人联合会和社会慈善事业的宏观管理与发展。

主持人说：近年示范区大力推进城乡一体化发展。在医疗卫生领域，示范区提出按照城乡一体化思路，构建具有杨凌特色的覆盖全域的医疗卫生服务体系。作为医疗卫生行政主管部门，请姚局长为我们介绍一下这方面的工作思路和有关工作进展情况。

嘉宾说：国家医改的目的，从根本上来讲是要从体制和机制上解决群众看病难、看病贵的问题。按照国家总体方针政策和示范区实际，杨凌在此次医改工作中的主要思路是：建立以示范区医院为龙头的三级医疗卫生服务体系。即以示范区医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为依托、村卫生室和社区卫生服务站为基础的三级医疗卫生服务体系。我们希望通过这种模式，能够有效缓解群众看病难、看病贵问题。具体抓了以下几方面工作：

嘉宾说：一是促进优质医疗资源向基层下沉。通过三级医疗卫生服务体系建设，引导示范区医院支持乡镇卫生院全面开展基本的医疗卫生服务，切实增强基层的医疗服务能力，力争群众“小病不出镇、大病不出区”。

嘉宾说：二是完善医疗保障政策。积极鼓励和引导各类群众参加不同的符合群体需要的医疗保障制度，提高医保覆盖度。着力完善分级诊疗制度、分级报销制度。综合运用医疗、医保报销、价格等措施，特别是要发挥医保分级报销制度的撬动作用，用利益杠杆把病人引向基层，促进形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。同时进一步提高基层医疗机构的报销比例。

嘉宾说：三是着力强化国家基本药物制度，减轻群众医药负担。保证品类齐全、配送及时。

嘉宾说：四是着力落实“预防为主、防治结合”方针，在公共卫生服务方面实现新突破，让城乡居民享受平等的公共卫生服务，让更多群众不得病、少得病、少得大病。

嘉宾说：五是着力加快卫生信息化建设。把“百姓一张卡，政府一张屏”作为卫生信息化建设的目标，加快建立覆盖全区医疗卫生、计生、社保服务机构够的区域卫生信息网络平台，促进区域内医疗卫生服务实现“一卡通”，努力为群众提供便捷、优质的医疗卫生服务。

主持人说：构建城乡一体化医疗卫生服务体系，解决的是“覆盖面”的问题。但提升医疗卫生服务质量更需要在“点”上下功夫。我了解到，今年以来，社会事业局在加强全区医疗卫生系统行风建设，提升医疗卫生工作水平和群众满意度方面采取了有力措施。请您介绍一下这方面的工作情况。

嘉宾说：群众满意度是检验和考核我们各级政府工作的一杆标尺。为了切实提高医疗卫生服务质量，提升群众对医疗卫生工作的满意度，我局结合党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”的总体要求，制定并实施了“提升医疗卫生工作群众满意度工作方案”。目的是针对当前全区医疗卫生工作中存在的问题，围绕增强医疗服务能力、提升医疗服务质量、提升公共卫生服务水平、健全便民服务机制、贯彻医改惠民政策等工作，创新思路、强化措施，努力为群众提供更加安全、高效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

嘉宾说：围绕上述目标，今年我们也采取了系列举措，希望能够通过这些举措，让群众感受到我们竭尽全力提高医疗卫生服务质量的决心和实际行动，也让群众真切感受到国家惠及民生各项政策，实现群众对医疗卫生工作满意度持续提升，促进全区医疗卫生事业快速、健康发展。具体而言，就是以省统计局对我区医院、卫生所医疗水平和服务质量群众满意度调查结果为准，群众满意度由2013年的78.4%上升到85%以上。

主持人说：姚局长，围绕上述思路，为了实现这些工作目标，我们又都采取了哪些举措呢？

嘉宾说：主要举措有： 在增强医疗服务能力，满足群众基本就医需求方面，主要是满足群众方便就医。一是前面提到的，通过建立三级医疗卫生服务体系，进一步提升镇（办）卫生院（社区卫生服务中心）的综合服务能力，方便群众就近就医。二是以创建三级甲等医院为目标，强化示范区医院服务能力，让杨凌百姓就近即可享受高水平优质医疗卫生服务。三是积极开展省级示范乡镇卫生院创建，通过“典型引路、以点带面”，带动基层医疗卫生机构服务能力持续提升。

嘉宾说：在提升医疗服务质量，切实保障群众就医安全方面，一是建立医疗核心制度落实督查制度，促进医疗服务质量持续提升。二是开展医疗市场清理整顿，规范民营医疗卫生服务机构科学发展，维护医疗市场秩序，为群众创造安全有序的就医环境。三是深入开展“三好一满意”活动，即“服务好、质量好、医德好，群众满意”活动，切实加强医疗卫生系统行风作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，提高群众和社会对医疗机构的满意度。四是建立医德医风、医疗质量第三方评估制度，以评促改，推动全区医疗机构服务态度进一步好转，医疗质量进一步提升。

嘉宾说：提升公共卫生服务水平，筑牢百姓健康保护屏障。预防重于治疗。只有更好地把公共卫生观念和相关知识普及下去、执行下去，让群众少生病，甚至不生病，减少群众医疗卫生服务需求。在这方面涉及12大类、30多项公共卫生服务。

嘉宾说：在健全便民服务机制，切实方便群众看病就医方面，在示范区医院增设新生儿听力筛查点，方便新生儿就近开展听力健康检查。在卫生部门负责的农村合疗方面，逐步推行“先住院、后结算”模式，减轻群众就医负担。其中乡镇卫生院力争逐步全面实现“先住院、后结算”，示范区医院推行新合疗减半收取住院押金模式。切实落实合疗即时报销政策。规范慢性病的合疗报销。

嘉宾说：我们希望通过这系列举措，让群众真切感受到卫生系统真心实意在开展质量满意工作，是全力以赴创新工作机制，是通过扎扎实实的工作，一步一个脚印，让群众感受到我们的事业在进步，我们的工作在进步。当然，我们也希望群众对我们工作的满意度也在不断提高。

主持人说：无论是构建城乡一体化医疗卫生服务体系，还是加强医疗卫生系统行风建设，这些都是为了解决百姓“看病难”问题。除此，“看病贵”也是百姓关注的热点话题。在保障改善民生，解决百姓“看病贵”问题方面，我们示范区近年又有哪些举措？

嘉宾说：关于这个问题，刚才我们在上面的交流中也有所提及。系统来讲，根据国家相关政策并结合示范区实际，我们主要采取了以下几方面措施：

嘉宾说：一是按照国家医保有关政策，着力完善分级报销制度。在提高基层医疗服务质量的同时，拉大同一病种在不同级别医疗机构就诊的报销比例，进一步提高基层医疗机构的报销比例，引导群众小病治疗不出村，降低医疗费用。

嘉宾说：二是建立分级诊疗制度。以医疗服务一体化为平台，制定并实施示范区分级诊疗办法，综合运用医疗、医保报销、价格等措施，特别是要发挥医保分级报销制度的撬动作用，用利益杠杆把病人引向基层，促进形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序，避免群众盲目就医，减轻群众负担。

嘉宾说：三是巩固完善基本药物制度。基本药物制度实行国家统一采购、统一配送、统一销售，没有任何加价。基本药物在乡镇卫生院实行100%配送，越到上级配送比例越低。在基层就医，可优先保证使用物美价廉的基本药物，既把病治好了又便宜，减轻群众就医负担。

嘉宾说：最后是根据时代发展着力推行商业大病保险。加大大病商业保险推进力度，支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，构建多层次医疗保障体系，降低群众大病救助经济压力。

主持人说：前面我们谈的主要是医疗卫生方面的话题。下面我们谈一谈有关民政、社会救助等方面的话题。这也是我们局的主要工作职责之一。我了解到，今年示范区提出“办好惠民十件实事”，其中一件“实事”就是关于农村养老服务体系建设。今年社会事业局也将提高弱势群众幸福指数作为重点工作之一。请姚局长为我们介绍一下这方面工作情况。

嘉宾说：当前中国老龄社会是各方面十分关注的话题。养老是老龄社会不可回避的问题。目前养老最大的挑战在农村。农村养老尤为迫切。

嘉宾说：示范区对这项工作高度重视。2013年，示范区管委会就在全省率先出台了《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》。按照国家总体规划和杨凌实际，明确提出，到2015年底，全区基本建立起与人口老龄化水平相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，形成“9073”养老服务格局，即全区老年人口中，90%的老年人在社会化养老服务的协助下居家养老；7%的老年人依托社区日间照料中心等服务组织在社区养老；3%的老年人入住养老服务机构集中养老；养老机构床位数要达到每千名老人30张。

嘉宾说：刚才提到的农村幸福院，就是我们率先启动的农村中第一批社区化养老服务机构。今年计划首批建成农村幸福院14所，目前已全部建成。群众对这项工作非常积极。农村幸福院的建设，不仅解决了农村老年人养老问题，而且也搭建了老年人相互联系、精神慰藉和基层组织政策宣讲平台。既促进了社会和谐，也解决了年轻人在外安心创业问题。我们正在总结经验，希望做的更好。在社区养老方面，我们也在同步推进。总体来讲，国家有关政策在杨凌得到了很好落实，我们自身也在逐步探索适合杨凌实际的养老服务体系，我们期待的是边起步、边探索、边完善、边提高。

主持人说：推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。也是实现发展成果更多更公平惠及全体人民，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题的现实需求。通过刚才姚局长的介绍，我们对示范区社会事业方面工作有了深入了解，也看到了党工委管委会保障改善民生、推进社会事业加快发展的政治决心和有力举措。

主持人说：今天我们的访谈节目到此结束。让我们再次感谢姚局长做客访谈室。我们下期再见！