·编者按·
为进一步支持杨凌示范区发展，近日，国务院下发了《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》国函〔2018〕133号（以下简称《批复》），这次批复是国家层面对杨凌示范区今后发展的重大规划，也是推动我国干旱半干旱地区农业现代化的重要举措。
《批复》进一步明确了杨凌示范区的定位、建设目标及政策支持等，为全面深入学习贯彻好《批复》精神，杨凌发布今起开设“国务院《批复》解读”专栏，邀请专家、学者针对《批复》中提到的农业科技创新、涉农改革创新试点、金融改革创新、乡村振兴战略、农业对外开放等五个方面进行专题解读。
第五期 持续强化农业科技创新
批复原文：持续强化农业科技创新。支持杨凌示范区依托区域农业高校和科研院所，建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台。积极支持西北农林科技大学开展世界一流大学和一流学科建设，办好全国农业农村干部教育培训基地和农民发展学院，深化科研管理改革，赋予科技人员更大自主权。引导地方加大对杨凌职业技术学院的支持力度。支持中国科学院等国内外科研单位在杨凌示范区设立研发机构。支持杨凌示范区参与实施国家种业自主创新相关重大科技项目，支持企业、科研机构和高校加大引进海内外高层次人才力度。
解读丨建设面向干旱半干旱地区农业科技创新国家级科研平台的意义
国家级科研平台作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平的基础研究和应用基础研究、集聚和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展的重要科技领域和方向，开展创新性研究。旱区农业是我国未来农业生产的主体，加强旱区农业发展，对于保障国家粮食安全和旱区生态经济持续发展非常必要。示范区承担着带动干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命，建设面向干旱半干旱地区农业科技创新的国家级科研平台，对于提升示范区科技创新和带动旱区农业发展的能力具有重要意义。下一步我们要依托区内高校和科研单位，围绕国家赋予的使命，争取建设一批国家级科研平台，聚集国内外的创新资源、科研人才、科技项目和研发资金，进一步提升杨凌的自主创新能力和服务旱区现代农业发展的能力。
解读丨怎么理解“深化科研管理改革，赋予科技人员更大自主权”这句话的含义？
当前，在科研管理中，对科研人员还存在诸多羁绊束缚和杂事干扰，影响了科研人员开展科学研究的积极性和创造性。赋予科技人员更大自主权是尊重科学研究规律的必然要求。科学研究不同于有成熟的规章制度、可以按计划进行的日常性生产、建设，它是探索未知的复杂智力劳动，具有灵感瞬间性、方式随意性、路线不确定性和结果难预测性等特点。深化科研管理改革，赋予科技人员更大自主权就是通过体制机制改革推进简政放权、放管结合、优化服务，在科研经费管理、成果处置、薪酬分配等方面给科研人员更大自主权，使他们放开手脚、自由探索，从而充分调动他们的积极性、激发他们的创新活力，创造出更多的新知识、新技术、新发明。
解读丨支持杨凌示范区参与实施国家种业自主创新相关重大科技项目对于示范区种业发展和科技创新有什么促进作用？
国家种业自主创新工程是从国家粮食安全战略需求出发提出的重大科技工程，需要科研院所和企业共同参与，对于夯实我国种子科学基础，抢占国际竞争制高点，突破种子领域科学前沿，攻克商业化育种的核心技术具有重大意义。杨凌示范区参与实施国家种业自主创新工程，是杨凌示范区履行国家使命的必然要求。通过参与实施，能够凝聚创新要素，集聚资源和人才，培养创新团队，进一步提升示范区在种业方面的创新能力和产品竞争力。同时加快将种业企业培育成为技术创新的主体，参与国际种业竞争，抢占国际种业制高点。充分调动和整合大学、科研院所学术资源，发现和转化院所与大学有价值的成果，提升示范区在种业方面的市场竞争力和经济效益。
解读丨落实《批复》在科技创新方面杨凌下一步应该怎样做？
一、是加强重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台的培育建设力度，发挥科研平台在科技资源、人才等方面的集聚作用，服务旱区农业发展。
二、是围绕陕西省“3+X”特色现代农业产业发展，整合科研力量，推动农业重点领域研究实现突破，为农业产业发展提供有效供给。
三、是深度参与国家种业自主创新工程，并积极推动牵头实施陕西省种业自主创新工程重大项目，力争在旱区小麦、玉米、油菜等品种选育方面取得重大突破。四、是建设涉农高校和科研单位为主体的科教产业园区，引导国内外科研单位在杨凌示范区设立研发机构，推动成果集聚转化。
五、是加快农业科技成果展示交易中心建设，构建成果集聚、价值评估、转化撮合等机制。形成由高校、科研院所、专业中介组织和企事业单位广泛参与的市场化运行的农业科技成果转化交易平台。
六、是在提升现有推广模式的基础上，整合政产学研用要素资源，探索农业科技培训公益性和服务有偿经营有效融合发展模式，形成新的农技推广机制。
七、是统合大农圈、云平台等资源，探索互联网+农科服务的模式，形成高校、科研院所、农业科技服务公司、农民协会等多个主体参与的农业科技扶贫新矩阵，为集中连片特困地区提供种、养、管理、营销的整体服务方案，更好实现科技扶贫效果。
