科技引领 农业农村高质量发展
为贯彻落实党中央全面深化“三农”领域改革决策部署，持续深化农业科技创新、示范推广、农业农村综合改革，近日，杨凌示范区制定出台《以科技引领推动农业农村高质量发展系统集成改革试点实施方案》（简称《实施方案》），切实加强改革系统集成、协同高效，推动全区农业农村高质量发展，为全省乃至全国干旱半干旱地区农业现代化做出更大贡献。
《实施方案》是在巩固脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接的重要节点，出台的推动示范区农业农村改革的系统集成文件，恰逢其时、意义重大。
《实施方案》紧盯国务院《批复》和省委、省政府《实施意见》提出的发展定位和目标要求，旨在通过改革试点，加快推进农业科技创新和成果转化，各类资源高效整合、政策有效衔接、要素集聚发力，现代农业产业链不断优化升级，新产业新业态逐渐壮大，农村一二三产业融合发展加速推进，对外开放达到更高水平，农业现代化水平走在全省乃至全国前列。
通过改革试点，力争到2022年底，在打造干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区，新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区，在打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地方面取得明显成效。
《实施方案》明确了4大方面任务，细化制定了若干举措。
深化政产学研用改革，不断强化农业科技创新
《实施方案》提出，大力推动农业科技协同创新，深化“区校一体、融合发展”机制，引导激励高校和科研院所科研人员开展协同创新，推动形成一批突破性示范性引领性创新成果。同时，持续推进种业自主创新、加快农业生物安全技术创新突破；积极建立创新研发平台，加快推进国家旱区农业科学中心建设，创建国家玉米种业技术创新中心分中心、省分子育种重点实验室，高标准建设杨凌种业创新中心，加快建设先正达种业育种技术中心；不断扩大农业科技示范推广成效，打造各类农技推广要素联动共生的一体化平台，加快杨凌农业科技云、耘上田园等项目建设，积极搭建各类新型农业科技服务平台，鼓励法人科技特派员企业参与“政产学研用”一体化推广联合体，组建国家农业标准化研究推广服务中心，与西北农林科技大学联手新建一批综合试验示范站（所）和示范推广基地，不断做大做强现代农业科技服务产业。
扩大对外开放，推进农业技术国际交流合作
《实施方案》明确，加快建设上合农业培训基地，规划建设上合组织农业技术交流培训示范中心，建设一批特色鲜明、符合上合地区国家需求的科技创新平台、境外农业园区和现代农业实训基地，持续推进上合组织现代农业发展研究院建设；持续推进杨凌自贸片区建设，加快杨凌综合保税区、进境种质资源保护研究中心建设，逐步健全海关及税务机构，争取设立杨凌肉类食品进境口岸，加快国际农业创新社区等项目建设步伐，力争形成更多创新案例；全面提升对外开放合作水平，不断巩固和深化与农业发达国家合作，筹办好国际农业合作论坛、上合组织国家现代农业发展圆桌会议等活动，开展各类国际农业科技交流、学术研讨，开展农业科技创新前沿领域的合作研究项目，持续提升杨凌农高会国际化水平，打造国内一流、国际知名的农业科技展会。
坚持科技引领示范，做强特色现代农业
《实施方案》提出，聚焦新品种，加快种业培育发展。加快先正达综合实验室和分子育种中心建设，推动先正达国家玉米种业技术创新中心落户，建设万亩高标准丰产良种示范展示基地，加强国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心建设，制定支持新品种试种奖补办法，力争用3-5年的时间培育1-2家育繁推一体化企业；聚焦新技术，推进智慧农业建设。建成杨凌智慧农业示范园，规划建设杨凌智慧农业产业技术创新中心，实施品种和生产作务技术升级工程，加强特色现代农业标准制定，加快推进城乡5G建设，完善仓储物流配套设施，发展壮大电商产业，规划建设未来农场，形成可复制、可推广的示范样本；聚焦新模式，提升生产经营能力。大力引进农业科技型企业、农产品深加工企业，提升合作社、家庭农场的规范化、高效化运行水平，培育30个以上的特色产业示范基地，建设集先进农业装备、技术、服务于一体的现代农业孵化器；聚焦新平台，创新农业科技服务。规划建设西部（杨凌）农业科技大市场，组建杨凌农科园区建设公司，全面实施“一村一公司、一镇一站点、一业一协会”现代农业科技服务创新工程；聚焦新业态，促进融合发展。大力发展会展农业，积极发展休闲农业、创意农业，建设全省研学旅行示范基地，唱响杨凌农科研学旅行品牌。
强化要素支撑，助推农业农村高质量发展
《实施方案》明确，充分释放土地资源活力，完成城市开发边界以外的37个村庄“多规合一”的实用性村庄规划编制，创新农业建设用地模式，制定农村集体经营性建设用地入市办法，整合盘活农村闲置宅基地，健全农村集体产权流转交易市场体系，做大做强杨凌区域性产权交易中心；持续加大资金投入力度，建立健全“三农”投入稳定增长机制，设立1000万元村级集体经济组织贷款风险补偿金，拓展贷款品种和规模，形成可复制的量化信贷模型，深化全国农村土地承包经营权抵押贷款试点，推进政策性农业保险创新型险种省级试点，探索开展农业保险+期货等金融服务新模式；不断培育壮大人才队伍，对农科教人员在住房保障、子女上学、治病就医等方面给予全面支持和保障，支持大学毕业生和有意愿有能力的干部职工在区内就业创业，扩大村（社区）干部学历教育提升范围，制定并落实以村级集体经济经营收入为导向的村（社区）干部激励办法，建设现代农业职业农民交流培训中心，广泛开展职业农民培训，持续壮大“新农人”队伍。
《实施方案》主题鲜明、内容丰富、措施得力，突出战略性、方向性，具有很强的针对性、操作性，以农业供给侧结构性改革为主线，以特色现代农业产业高质量发展为核心
杨凌示范区将持续扩大农业对外开放，积极探索特色现代农业发展模式，为全省乃至全国推进农业农村高质量发展，探索路径、提供模式、创造经验、做好示范。
