日前，杨凌示范区党工委全面深化改革委员会印发《杨凌示范区优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》（简称《三年行动计划》），大力实施改革创新举措，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为示范区实现高质量发展提供有力支撑。
《三年行动计划》对标《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，结合杨凌实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，持续优化营商环境，不断增强市场主体活力，加快融入新发展格局。
■总体要求：力争通过三年努力，示范区营商环境进入全省第一方阵。
■改革目标：明确19项重点任务，按年度提出具体改革目标。
《三年行动计划》从开办和注销企业、办理建筑许可获得电力、获得用水用气等19个方面明确了重点任务
1.开办和注销企业。围绕产业发展全链条，企业发展全生命周期，群众办事全方位，进一步优化审批服务流程，大力推进涉企审批减环节、减材料、减费用、减时限，实现企业开办“零收费”。
2、办理建筑许可。推进项目立项备案到竣工验收全流程改革，2021年、2022年和2023年，一般社会投资工程项目审批时间分别压减至75个、70个和65个工作日以内，政府投资的工程建设项目审批时间分别压减至110个、100个和90个工作日以内。
3、获得电力。实现居民用户和低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）、高压用户用电报装“三省”（省力、省时、省钱）服务。
4、获得用水用气。用水报装在企业相关手续齐全情况下，2021年、2022年和2023年，报装时限分别压减至13个、10个和7个工作日以内；用气报装精简业务办理流程和环节，实现线上安全检查、维修等业务申报功能，进一步提升服务水平。
5、登记财产。加快推进“一窗受理、集成服务”平台建设，实现信息、流程、人员集成，全面推进“互联网+不动产登记”，压缩办理时间。
6、纳税。打造智慧平台，创新智慧服务，进一步优化纳税流程，减少纳税次数，压缩纳税时间，提高纳税便利度。
7、跨境贸易。2021年、2022年分别完成5家和7家企业办理外贸备案、海关收发货人备案及西安海关电子口岸入网等相关手续。不断优化外贸创新发展政策体系，扩大国际贸易“单一窗口”覆盖面，加快推进综保区建设和自贸区建设，激发企业发展活力，加快特色产业园区和“杨凌农科”跨境电商交易平台建设，提升跨境贸易承载和服务能力。
8、办理破产。企业破产审判程序进一步优化，破产管理人制度不断完善，与政府沟通衔接更加顺畅，破产审批信息化建设加快推进，企业办理破产成本明显下降。
9、获得信贷。加大对中小微企业信贷投放力度，合力运用金融科技手段优化信贷流程，提高贷款服务便利度，降低信贷综合成本。推动小微企业“首贷户”数量持续增加，信用贷款、续贷业务余额持续增长。
10、保护中小投资者。投资者维权渠道更加畅通，股东诉讼便利进一步提升。
11、执行合同。2021年，推行网上立案与司法数据常态化公开，深化执行办案系统与信用联合奖惩系统升级对接，实现信息共享。2022年，规范信用信息采集修复，实现诉讼事项跨区域远程办理，全面落实各类特邀调解组织、调解员进驻人民法院调解平台。2023年，推进解决执行联动系统升级，形成各部门协调顺畅、健全高效的执行工作格局。
12、劳动力市场监管。围绕惠企利企便企，降低市场准入门槛，构建和谐劳动关系，完善公共就业服务体系。
13.政府采购。创新监管方式，简化工作流程，加大信息公开力度，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，降低政府采购成本，持续优化采购环境。
14、招标投标。流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时动态监督，违法违规行为发现和查处力度明显加大，市场主体获得感进一步增强。
15、政务服务。完善数字政府建设运行体制，让“一网通办”加速迈向“一网办好”，形成协同高效的跨层级、跨地区、跨部门政府运作新模式。
16、知识产权创造、保护和运用。提升知识产权保护社会满意度，推动知识产权纠纷多元化解决，2021年、2022年和2023年，全区知识产权质押贷款合同登记总量分别达到1项、3项和5项。
17、市场监管。加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、包容审慎监管等监管方式进一步融合。
18、包容普惠创新。创新创业环境、人才流动环境、生态环境、交通环境明显改善，医疗、教育、文化、养老等公共服务和市场开放水平稳步提升，全社会包容性、普惠性和创新性持续增强。
19、数字营商。各类市场主体获取政策和服务的便捷性明显提升，“秦务员”移动端的实用性持续增加，“好差评”系统全面运行，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，“人人都是营商环境”的良好氛围初步形成。
优化营商环境没有最好，只有更好。《三年行动计划》保障措施从工作机制、创新示范、复制推广等3方面提出具体要求
完善工作推进机制。形成示范区营商办协调、19项重点任务牵头部门专项推进的“1+N”工作框架结构，建立完善“季度推进、半年点评、年度评价”机制。
加强改革创新示范。推出更多原创性、差异化的改革举措，打造效率高、成本低、服务优的营商环境高地。
复制推广先进做法。加强先进做法学习借鉴，对标先进地区政务服务等经验做法，以复制推广引领营商环境改革创新。
市场化、法治化、国际化的营商环境是促进高质量发展的有力保障，杨凌示范区将以《三年行动计划》为主线打造一流营商环境、提升群众企业获得感，奋力谱写高质量发展新篇章。
