12月22日，记者从省科技厅获悉：日前，省科技厅、省财政厅联合制定《陕西省推行科技成果转化“先投后股”项目资金投资工作指引（试行）》，支持有条件的市（区）以科技项目形式向科转企业投入财政科技经费，形成财政资金循环运行的长效机制。
“先投后股”是指先期以科技项目形式向企业“投”入财政科技经费，支持科技成果 “概念验证、小试、中试及二次开发”；在被投企业实现市场化股权融资或进入稳定发展阶段后，投入的财政科技经费转换为“股”权，并按照“适当收益”原则逐步退出。“先投后股”项目聚焦试点市（区）主导产业领域，重点支持“三项改革”科技成果在试点市（区）内转化落地的科技型企业。
根据《工作指引》，各试点市（区）可委托秦创原发展股份有限公司等国有投资平台作为投资主体，定位为“科技成果转化合伙人”。在“先投”阶段，财政科技经费以科技项目扶持资金拨付至投资主体，再由投资主体将资金投入被投企业。在“后股”阶段，当触发转股条件时，根据投资主体与被投企业的约定，该笔资金性质转化为投资资金，由投资主体持有被投企业相应股权。在资金来源方面，我省鼓励有条件的试点市（区）设立“先投后股”资金池，实行专款专用。省科技厅将“先投后股”项目纳入省科技计划重点项目，原则上按照试点市（区）实际出资的1∶1比例予以配套，最高不超过1000万元。单个项目支持资金原则上不超过项目总投入的50%，且金额不超过200万元；重大项目可采取“一事一议”方式给予支持。财政科技经费转股后投资主体不成为被投企业第一大股东。同时，“先投后股”财政资助资金在转股前纳入项目经费“包干制”管理范畴，转股后应由投资主体按照国有股权管理相关规定执行。
《工作指引》提出，试点市（区）成立“先投后股”工作专班，制定“先投后股”项目资金投资管理办法，进一步优化管理服务，完善风险防控机制，为推进科技成果落地转化提供良好环境；完善尽职免责机制，对未达到预期目标的项目，相关决策机构、主管部门勤勉尽责、没有牟取非法利益的，免于追究相关单位和人员责任，投资损失由试点市（区）依法依规进行处理；建立服务保障机制，支持被投企业牵头建设新型研发平台、组建“科学家+工程师”队伍，鼓励社会投资机构积极参与投资“先投后股”项目；建立投保贷联动机制，鼓励相关银行推行“科技成果转化贷”，积极联动“先投后股”项目，帮助科技成果“二次开发”与转化。
