日前，陕西省农业农村厅公布陕西省“千村示范、万村提升”工程典型案例，杨凌两案例成功入选。其中，杨凌示范区杨陵区揉谷镇《三个“维度”靶向驱动和美乡村建设成势见效》案例入选综合类案例，揉谷镇田西村《科技引领促“三产融合”》案例入选乡村产业发展类案例：
杨陵区揉谷镇
揉谷镇结合产业基础和资源优势，按照省级示范村、重点提升村、环境整治村3种类型对全镇15个行政村进行分类创建，以“一个发展规划，一个创建方案，一个项目库”及“工作项目化，项目清单化，清单责任化”靶向发力，不断提升乡村产业发展水平、人居环境整治水平和基层社会治理水平。
一、基本情况
揉谷镇总面积36平方公里，下辖15个行政村、1个农村社区。近年来，揉谷镇紧扣“农科乡村”主题，坚持把现代农业提质增效作为产业发展的主攻方向，致力于打造“以镇带村、以建促产、以产富民、以富引美、以美善治”的乡村振兴建设新格局。同步大力发展农村新型集体经济，推进全镇乡村产业向园区化、标准化、绿色化、数字化加速转型升级。先后被列入省级重点示范镇、省级乡村振兴示范镇创建名录，荣获“全国第十批‘一村一品’示范镇”“国家级农业产业强镇”“全国卫生镇”“平安陕西建设先进单位”等荣誉称号。
秦丰村道路提升改造
除张村清理环境卫生
二、主要做法
（一）靶向发力现代农业特色产业，让乡村成为就业创业的向往之地
通过招引种业龙头企业，大力发展现代种业。借助毗邻陕西自由贸易试验区杨凌片区、杨凌综合保税区等优势，积极招引国内外知名种业企业入镇建总部、建基地。通过培育新型农业经营主体，大力推进现代农业集约化高质化发展。坚持一手抓土地流转、建园区，一手抓新型农业经营主体培育、兴产业，推进特色现代农业产业由新型农业经营主体“领航”，向标准化的农业园区集中。通过改革创新组织方式，大力推进农村集体经济较快发展。探索出“政府指导、多村合资、抱团发展”“村集体+农业龙头企业+农户”等多种村集体经济发展模式，实现了村集体经济由“单打独斗”向“合力发展”转变。
（二）靶向发力农村人居环境整治，让乡村成为舒适、理想的栖居之地
以推进农村向基本具备现代化生活条件转变为目标，按照“净化、绿化、亮化、美化、文化”要求，常态化开展“八清一改”村庄清洁行动(即清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、室内外卫生、乱堆乱放乱搭建、废弃房屋和残垣断壁、农村河道卫生、农村道路沿线卫生和改变影响农村人居环境的不良习惯)，并建立农村生活垃圾治理和农村生活污水治理管护长效机制，推进农村卫生厕所全覆盖。同步实施道路硬化、路灯安装、改水改电等项目，补齐农村基础设施短板。
（三）靶向发力构建基层共建共享格局，让乡村成为安定有序和谐之地
坚持党建引领，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强农村“两委”干部队伍，通过培训、传帮带等措施全面提升村干部抓乡村振兴能力，发挥好“头雁”效应；严格落实“四议两公开”“小微权力清单”“三务”公开等制度，以公平公正公开赢得群众信任，调动群众参与乡村治理积极性；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。持续开展移风易俗、安全隐患治理，防范打击各类违法犯罪和网络诈骗，让全镇既充满活力又安定有序。
三、实施效果
（一）乡村产业实现高质量发展，成为杨凌示范区开展农业科技示范的重要基地
在现代种业产业发展方面，先后引进了国际种业巨头先正达、全国种业领军企业登海等一批国内外知名种业企业入驻，建成主粮和果蔬良种繁育基地4500余亩，全镇范围内种子种苗企业年产值超10亿元。在精品果蔬产业发展方面，成功培育本土农业企业15家、各类新型经营主体127家，其中，国家级示范社3家，省级示范社4家；建成无花果、火龙果、樱桃番茄等18个科技含量高、经营效益好、示范带动作用强的现代化农业园区，每年吸引国内外参观学习的干部和职业农民20万人次。在苗木花卉产业发展方面，建成苗木繁育基地1万亩，以蝴蝶兰为主的花卉产业成为西北地区重要的生产基地。
（二）农村新型集体经济快速发展，成为联农带农增收致富的有效形式
建成三鼎富金银花、除张村“粮、果、畜”循环经济、姜嫄村太秋甜柿、陵湾村蝴蝶兰、田西村农文旅融合发展等项目12个。其中，三鼎富金银花项目已累计向群众分红33万元；蝴蝶兰种植基地年收入超过350万元；田西村通过举办杨凌科技油菜花旅游等活动，年接待游客28万人次。全镇16个村集体经济组织年收入均达到10万元以上，其中年收入50万元以上的村（社区）3个。通过发展农村集体经济项目，带动农民就业每年达到3000余人，带动全镇农村居民人均可支配收入2023年达到18,660元。
（三）农村人居环境整体水平显著提升，成为杨凌农村人居环境区域化推进的先进典型
累计投资7500余万元，完成农村基础设施提升改造项目86个，天然气入户覆盖率达98%，乡村道路实现全部硬化，文化广场、文化大舞台等基础设施基本实现全覆盖；农村无害化厕所覆盖率达93.03%，持续完善农村生活垃圾收运处置体系，组建了17支、132人的农村保洁队伍，农村生活垃圾收运处置覆盖所有自然村组，有效治理比例达到100%；完善运行管护机制，对配套完善的9个污水处理站进行第三方托管，初步实现了农村生活污水“应集尽集、应治尽治”。全镇共有9个村被评为省级美丽宜居示范村、2个村被评为省级乡村旅游示范村。
（四）基层治理水平和治理能力大幅提升，成为建设农民美好幸福家园的有效载体
建立健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，全面选齐配强农村“两委”干部队伍，全镇农村党支部书记均为大专以上学历、平均年龄44岁，“一类”“二类”党组织14个。依托镇、村（社区）17个新时代文明实践中心(站、所)，常态化开展“美丽庭院”创建、围农茶话、社区运动会、群众“村”晚等促进乡风文明建设系列活动，被评为首批“省级公共文化服务高质量发展示范镇”。选优配强网格员83名，建立“镇、村、组、党员”四级网络应急处理联动机制，创新“网格+微平台”模式，推进基层矛盾纠纷排查化解常态化开展。建立健全“农村社会治理积分制”管理体系，全面营造了共建共治共享的乡村治理工作新格局。
秦丰村便民服务中心
权家寨涝池
揉谷镇田西村
近年来，田西村依托杨凌“农科城”品牌优势，坚持“区校融合”“产业融合”发展思路，搭平台、引人才，在村内构建起“设施农业+特色产业+乡村旅游”的发展格局，走出了一条“集体主导、全民参与、科技支撑、企业赋能、政府推动”的三产融合新型农村集体经济发展之路。
一、基本情况
田西村位于杨陵区揉谷镇政府东南，全村共有村民536户2167人，土地资源1855亩，其中耕地1488亩，宅基地367亩。近年来，田西村深入学习运用“千万工程”经验，以全面推进乡村振兴为抓手，充分发挥农业科技优势，培育和发展现代农业特色产业，在项目策划、产业布局、发展动能上下功夫，实现了新突破，形成了新格局，展现了新作为。先后被授予“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”“陕西省乡村振兴科技示范村”“陕西省先进基层党组织”“陕西省村级党组织标准化建设示范村”“陕西美丽宜居示范村”“陕西省乡村旅游示范村”等荣誉称号。
传统文化和乡村特色融于一体的艺舍别院餐厅
田西村甘薯产业融合发展示范园
二、主要做法
（一）推行产权制度改革，增强村民“主人翁”意识
在全区率先开展农村集体产权制度改革，将村内集体资产划分为资源性资产、经营性资产、公益性资产三大类，通过清产核资、成员认定、股权量化，组建股份经济合作社。同时从制度上加强农村集体经济监督，村级资产管理更加公开、透明，有效杜绝了群众身边腐败问题，维护了农民群众权益。
（二）引进乡村振兴人才，搭建乡村“引育留”平台
依托农科城品牌优势及区内科教资源，大力培育现代设施农业经营主体，共同促进田西村稳步推进产业兴旺，在村内组建起一支助推产业振兴的专业人才“科技突击队”，搭建起实践研学平台，发挥驻村人才优势和技术优势，稳步推进集体经济发展，使其成为招商引资、增收致富的强大引擎。
（三）构建特色产业格局，共谋乡村“高质量”发展
坚持以规划引领乡村发展和产业布局，两次对全村发展做出整体规划，形成以产业振兴带动乡村振兴的总方向，先后构建以薯类育苗和种植、特色高品质蔬菜种植、珍稀食用菌培育等为主导产业的五大产业板块，搭建起集规划设计、科研生产、农产品加工、研学实践、乡村旅游等为一体的全产业链服务平台，并充分发挥农科城的技术、资金、人才优势，以混合制经营模式，构建起新的农业产业格局。
（四）开发乡村旅游项目，推动产业“融合化”发展
坚持以特色景观赋能乡村文旅，将传统文化和乡村特色融为一体，在精细化、景观化上做文章，打造美丽乡村样板间。开发主题活动、亲子游乐、劳动体验等沉浸式项目，与学校、企业达成长期合作，打造乡村宣传平台，逐渐形成“周周有活动、月月有亮点、季季有主题、人人都参与”的良好氛围，盘活乡村产业消费经济。
（五）开展综合对外经营，拓展集体“多元化”增收
以“田西村股份经济合作社”为主体，先后成立杨凌梦里田西乡村建设公司、杨凌梦里田西设施农业公司等7家平台公司，对集体经济产业进行集中管理，以集体经济市场化运营为依托，激发乡村发展的内生动力，增加相关业态的市场竞争力，实现农村集体经济产业规模化、产业化发展。
“红船映初心”党史学习教育基地
三、实施效果
（一）对外业务不断拓宽，混合经济取得长足发展
通过开发对外经营业务，打通线上、线下业务渠道，输出田西村发展理念，已在陕西、河北、新疆等地完成超400个乡村的建设规划和设计，实现年产值700余万元；向周边地区提供食用菌育种、甘薯育苗、大棚建设、农业社会化服务等农业现代化建设服务，相关成果辐射百余个地区和企业；有效协助杨陵区30余个股份经济合作社和企业经营者规范管理财税业务，最大限度发挥专业团队的技术优势，弥补短板，保障集体经济经营主体稳定运行。
（二）产业发展基础优良，人才集聚效应明显
成功创设“梦里田西乡村振兴人才创业孵化基地”，招引涉农加工企业、孵化家庭农场20余家；吸引40余名乡村规划、食用菌培育、智能农机研发等多领域优秀科技人才入驻田西村，协助发展壮大村级优势产业、特色产业；解决了200余名村民就业，进一步增加了村民工资性收入。
（三）农业园区规模提升，产业升级步伐加快
建成占地300亩的田西村甘薯产业融合发展示范园和占地400亩的田家寨健康农业产业园，2023年集体经济产业收入达360万元；采用“村庄+企业+学校”模式，建立研学实践教育基地，接待实践调研、高素质农民培训、农事体验活动250余场次，参与人数达1.5万人次，实现农业趣味化、科技化和生态化；以“主题乐园”“专家菜园”为经营策略，划分共享菜园78个，吸引100余名专家教授到村指导、开展座谈交流，助力村集体产业发展。
（四）文旅产业优势突出，产业融合特色明显
先后完成“艺舍别院”“田西欢乐谷”“田薯叔庄园”“五柳先生的菜园”等美丽乡村景观建设10余处，增建“党史文化长廊”和“红船”等党史学习教育基地，建设以农耕为主题的劳动实践基地，配套服务设施和休闲景观更加完善，成功申创田西村“国家AA级景区”；连续举办“油菜花农科旅游季”“田西萌宠嬉游文化艺术节”“我的家乡我的年”等系列乡村特色休闲游活动7项，接待游客28万人次，乡村特色文化软实力显著提升。
田西欢乐谷彩色油菜花草莓熊打卡点
油菜花景观处开展研学活动
