“我住长江头，君住长江尾”，地处长江下游的江苏省南京市，对地处长江中上游的陕西省商洛市“情有独钟”。按照中央和苏陕两省统一部署，宁商两市自1996年就开始挂钩协作。26年来，两市高度重视，紧密协作、扎实推进，取得了丰硕成果。
进入新发展阶段，开展东西部协作和定点帮扶是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。今年以来，南京市与商洛市对口协作工作适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全帮扶机制，拓展帮扶领域，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，形成了区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。
创新举措，完善机制，宁商协作激扬“新气象”
建立“三联动”重大项目协调推进机制。商洛深入摸底调研，对近年来江苏省来商洛投资企业进行全面梳理，建立项目清单，发现问题并制定推进措施。在此基础上，印发了《关于建立宁商协作及产业合作重大项目协调服务机制的通知》，梳理确定了江苏润洪电子科技有限公司LED半导体封装及应用、煌朝集团年产100万平方米真空玻璃等当前正在推进的14个重点产业合作项目，总投资20.15亿元。由省、市、县三级重点监测和协调推进，建立“三联动”协调推进机制，进一步明确工作目标，夯实工作责任，实行月统计、季会商研判制度，不定期深入项目督查督导，现场办公解决问题，推动项目早开工、早见效。目前，14个项目已全部开工建设，年度计划投资8.67亿元，本年度已完成投资7.21亿元，为全市促投资稳增长提供了有力支撑。
推行“一一三”项目资金管理办法。为了规范苏陕协作项目实施，加强资金使用管理，进一步提高项目资金使用效益，商洛市依据《省级苏陕协作项目资金管理办法》，坚持“问题导向、目标导向、结果导向”原则，建立了宁商协作项目资金管理“一一三”工作机制。即，一套项目申报流程，严把“组织安排、县区申报、科室初审、专家评审、审定上报、下达执行”六个环节；一套项目储备体系，严格落实“分级建库、动态管理、确保质量”三项要求；三项工作制度，实行“督查、协调、奖惩”三项制度。
采取“三协同”项目高效推进措施。2022年苏陕协作资金安排商洛项目128个、资金6.46亿元，重点支持产业帮扶、乡村公共基础设施和服务设施、干部人才交流等项目建设。围绕项目早开工、早见效，商洛市聚合各方力量，协同攻坚作战，建立市委市政府督办室、宁商协作工作组、市发展改革委“三协同”机制，每个县区抽调两名业务骨干，组建7个检查组，定期到县区开展立体拉网式交叉检查，现场办公推动项目快速建设、资金加快拨付。截至目前，128个苏陕协作项目全部开工建设，完成投资43.94亿元，资金拨付率达93%以上。
经过不懈努力，宁商协作呈现出一片欣欣向荣的新气象，宁商协作干部激情满怀，以无限的热情投入商洛的大发展，协作工作也得到了各方的全力支持。苏陕协作项目新雨丹中药科技产业园视频在北京天安门广场和人民大会堂播放，《全方位赋能 稳就业“饭碗”》入选今年8月国家乡村振兴局全国东西部协作示范培训班典型案例，商州区、商南县、柞水县等一批典型案例在东西部协作公众号上刊发。全市累计在各级报刊、网站、公众号等省级以上媒体发布宣传报道及案例130余篇。
系统谋划，压茬推进，结对帮扶实现“新突破”
新一轮“结对共建”全面完成。南京有51所学校、20家医院、40个镇街、75个村、41家企业和社会组织与商洛进行结对帮扶，今年南京累计投入额外财政资金5930万元，较去年增加922万元。
“组团式”帮扶有效展开。山阳县“组团式”教育团队促成156名山阳职教中心学生赴江苏昆山跟岗实习，并与昆山经济开发区和部分企业初步达成“订单班”“冠名班”等人才培养合作意向；镇安县“组团式”教育团队成功举办近千人次产业工人技能培训，镇安中学教育团队实施“宁镇牵手、名师同享”发展战略，创设“城乡教师学习共同体——南京名师同享共成长”，利用互联网技术带动乡村教育发展；柞水县“组团式”医疗帮扶团队以培养当地人才为抓手，与南京大学合作开展柞水人民医院研究生教育，选送15名优秀骨干到鼓楼医院集团进修，为柞水县困难群众设立3万元/人大病救助补贴；丹凤县医院五大中心等专科建设及综合服务能力提升有序实施。
“四方双结对、共建示范村”扎实推进。15家南京民营企业与商洛5个国家级乡村振兴重点帮扶县村实现结对共建。全省乡村振兴现场观摩会在商南县试马镇红庙村举行；洛南县联络组争取2000万元协作资金支持草店村建设三产融合示范基地；商州区联络组推动南京青企会与三岔河镇闫坪村结对；丹凤县联络组推动数字乡村示范点建设；柞水县联络组投入1700多万元资金支持中台村发展2500多亩高品质高山茶园。
社会帮扶精准聚焦。突出教育、医疗、产业和疫情防控等方面，探索实施“助力扶志”“助力圆梦”“助力兴业”“助力抗疫”四项工程，累计向商洛捐赠社会帮扶资金3250多万元，捐赠物资价值1966万元，稳居苏陕结对市首位。支持抗疫救灾，今年8月，商洛疫情防控期间，南京市级财政和有关区捐赠各类防疫物资、生活物资和现金价值700多万元。
固本强基，提质增效，宁商协作取得“新成效”
党建引领聚焦办好民生实事。着力打造“宁商协作100件民生微实事”党建品牌，统筹各方资源，努力把商洛市民百姓的“关键小事”办成宁商协作的“暖心大事”。协调南医大二附院实施“心佑工程”，组织40名患儿到南京免费手术治疗；协调南京市儿童医院实施“重塑花蕾”行动，让4名患儿获得免费手术治疗；洛南县组织江苏企业家率“蓝鲸之爱”联盟开展送教献爱心活动，并设立助学金和乡村教师助教金计划；商州区、洛南县、丹凤县、商南县和柞水县等县区开展了千余个“儿童微心愿”认领活动；苏陕协作南京市工作组筹集77万元用于支持商洛教育医疗基础设施等民生项目。
产业发展突出培育内生动能。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从“输血”到“造血”，再到“活血”；从项目拉动到产业带动，再到市场转动，宁商协作不断进入佳境。宁商两地合作共建宁商产业园区达到19个，其中农业产业园11个，引导入园企业25家；累计援建（帮扶）车间62个，吸纳农村劳动力就业2381人。洛南县初步形成以环亚源、维维豆奶等为代表的一批来自江苏的龙头企业集群；商州区产业脱贫示范园提档升级为电子科技产业园，招引国飞无人机等4家东部企业，电子信息产业从“零”突破“十亿级”。链式招引主导产业，商州区绘制氟化工产业图谱精准招商的做法在商洛推广，丹凤县成功推动新雨丹中药材产业园二期开工建设。科技赋能特色产业。围绕商洛产业发展技术需求开展技术攻关，洛南县和柞水县分别实现了“南瓜北移”“南稻北种”“南茶北植”；依托江苏丘陵地区南京农业科学研究所在商州区和洛南县建立了草莓种苗跨地繁殖基地；柞水县苏陕共建茶园首届开采节顺利举行，中国乡村振兴杂志刊登《南京干部陕西柞水“种茶”记》；苏陕协作洛南优良水稻喜获丰收，在今年丰收节期间，被人民日报、经济日报、中国政协报、中国青年报以及中国政府网、新华社客户端等媒体相继报道。
消费帮扶提质扩面提升水平。宁商两地推进消费协作，从提升农产品品质源头上发力，从销售渠道上拓展，从品牌塑造上升级，充分发挥南京大市场、大平台、大流通优势，南京市总工会出台《实施消费帮扶、支持对口支援地区两年行动计划》，组织编制《商洛农副产品采购指南》，举办首届洛南县“苏陕美食节”，上线“鲜丰汇”商洛馆，续签南京地铁4号线“柞水木耳号”，开通杭州1000辆巴士广告，组织12家商洛企业参加2022江苏对口支援协作合作地区特色商品展，帮销商洛农副产品首次突破5亿元。
劳务协作坚持依靠品牌赋能。两地聚焦脱贫劳动力就业需求和技能特点，精准组织推动劳务协作。坚持市场化运作、规范化培育，强化技能化开发、规模化输出，加强“山阳辅警”“镇安月嫂”“商南技工”“丹凤厨工”的品牌化推广、产业化发展，加快打造“洛南嫂子”“柞水汽配工”劳务品牌。南京公安山阳辅警招聘拓展到商洛全市，首次开展了退役军人专场招聘会，帮助456名商洛青年圆梦南京警营；“丹凤厨工”李锋被江苏省推荐为全国优秀农民工，获国务院农民工工作领导小组表彰；“镇安月嫂”入围“第五届‘中国创翼’创业创新大赛劳务品牌全国选拔赛”。《全方位赋能 稳就业“饭碗”》入选今年8月国家乡村振兴局全国东西部协作示范培训班典型案例。
商洛将持续深入学习贯彻党的二十大精神，聚力打造中国康养之都、高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新区“一都四区”，协同建设西安—商洛“生活圈、生产圈、生态圈”，着力构建新材料、绿色食品、健康医药等“3+N”产业集群。商洛和南京将在巩固脱贫成果、推进乡村振兴、深化经济协作等方面进一步开展务实合作，共同打造新时期宁商协作的升级版、东西部协作的新样板。
