疫情之下如何化“危”为机?一流的营商环境是帮助企业复工复产、应对疫情影响的坚强支撑。
近两个月来，在复工复产取得重大进展的同时，诸多国家高新区优化营商环境步伐不断加快，为稳经济保驾护航。今年3月以来，不少国家高新区陆续出台新一轮营商环境优化措施，助力疫情防控与经济社会发展取得“双胜利”。
“一窗通办”成改革发力点
早在2016，广州高新区在广东省首创设立政策兑现窗口，是目前全国唯一能实现政策兑现限时办结率99%以上的地区，“一门式”兑现全区14个业务部门的51项政策、219项事项，限时34个工作日内完成兑现。
在近期出台的《成都高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案(2020-2021年)》中，“全力推进涉企优惠政策一窗通办”是成都高新区聚焦企业关切、优化创新创业环境的9大改革举措之一。
“一窗通办”具体内容包括：在政策制定环节开展产业“政策众筹”，在政策兑现环节设立涉企优惠政策办理综合窗口和线上平台，逐步实现所有涉企优惠政策相关事项“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结”等。
据介绍，成都高新区涉企优惠政策系统将于4月底前正式上线。届时，该系统将为企业提供优惠政策清单式共享和政策预审等相关服务。
4月8日，《西安高新区优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案(2020-2022年)》发布，确定了近三年西安高新区营商环境改革的时间表和“施工图”。
按照《行动方案》，西安高新区将深化行政审批制度改革、推广“一核四化”基层治理机制、优化“一网、一门、一次”服务、提高不动产登记效率，推进政务服务标准化、智能化、便民化;持续深化相对集中行政许可权改革，确保“一枚印章管审批”扎实运行;提高“一网通办”水平，实现网办事项及政务服务事项“一窗受理，集成服务”比率均达95%以上，加快打造10分钟便民服务圈。
创新政企互动机制
鼓励支持企业家参与制度建设，推进区块链、大数据、AI等技术应用创新，率先衔接国际先进营商规则，企业开办全程“零见面”、0.5天办结……近日，广州高新区重磅推出“营商环境10条”和营商环境改革创新99项具体措施，用两大政策文件打出优化营商环境“组合拳”，加快争创国家营商环境改革创新实验区。
该区推出的“营商环境10条”突出以市场主体感受作为首要评价标准。其中4个条款从解决企业诉求、提升企业满意度的角度进行制度设计，摸准优化营商环境的“脉门”，破解影响营商环境的突出问题。为破解企业与政府部门多头对接、复杂诉求协调难等问题，该区搭建全区统一的政企信息沟通服务平台，听取企业意见建议，及时了解并依法帮助解决生产经营活动中遇到的问题。跨部门、跨领域、跨层级的信息数据采集、共享和应用将实现业务协同办理，让数据多跑路、企业少跑腿。
为进一步帮助企业纾解难题，成都高新区《工作方案》中提出，完善联合甄审机制，探索设立营商环境甄审室，畅通建议、咨询、投诉渠道，创新政企互动机制。
此前，由于历史遗留问题导致的权属证明文件缺失，让一家企业在成都高新区办理报规报建流程中受阻。了解情况后，成都高新区立即组织规划、建设、社会事业等相关部门联合召开甄审会议，让多个部门负责人与企业面对面沟通，共商解决方案。最终，在跨部门会商共审的甄审机制下，企业诉求得到了及时解决。
“长期以来，企业反映的跨部门跨领域难题得不到及时有效解决，使得企业获得感大打折扣。同时，一些涉及优化营商环境的跨部门改革举措执行落地也存在‘空档’。”成都高新区网络理政办工作人员介绍，探索建立优化营商环境甄审机制，就是要打通体制机制壁垒，搭建政企平等沟通对话平台，以更优的营商环境护航高质量发展。
营造法治化营商环境
“法治是最好的营商环境”。西安高新区《行动方案》中提出，要加快涉企法治保障体系建设。通过完善企业及投资者保护机制、打造知识产权创造保护运用全链条、打击破坏营商环境犯罪行为等举措，加强对企业维权援助，并建立健全知识产权交易市场，依法严厉打击破坏影响企业发展和项目建设的犯罪行为。
成都高新区发布的《工作方案》则在法治保障方面，制定7项具体指标和优化措施。包括提升民商事案件当场立案率、执行案件执结率，力争适用普通程序的民商事案件审理时间进一步压缩至90日以内;完善“前台简案快审+后台难案精审”案件繁简分流机制，加快智慧法院建设进程;提升法官人均买卖合同纠纷结案数;完善多元化纠纷调解机制，建立被执行人资产信息全方位查询系统;加强查封、扣押、冻结措施执行力度;打破破产案件立案难、审查慢壁垒，实行台账式管理制度，深化破产案件“府院联动”机制，建立破产立案绩效考核制度;积极探索优化破产企业土地、房产处置措施，加快推进“僵尸企业”有序退出。
市场主体的合法权益逐渐受到重视。广州高新区发布的“99项措施”中明确提出，保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。
