近年来，烟台高新区以“创新优化国有资源配置，提高国有资本运行效率”为导向，不断完善国资监管体系，在赋能城市经营的同时，深耕国有资本布局，实现国资保值增值。特别是国企改革三年行动以来，高新区作出了一系列重大部署和工作安排，改革创新试行双向扩容，将存量资源做成新增长点，突出主责主业发展，区属国企改革创新迈出了坚实步伐。
锚定目标，一以贯之改革创新运营模式
明确方向，健全国企改革推进机制。一以贯之推进区属国有企业改革，二次调整深化国资国企改革领导小组，三项体制机制创新落地落实。实行重点项目“挂图作战”，将工作任务化、任务项目化、项目清单化，制定改革任务清单56条，逐一明确推进措施、完成时限和责任人。建立一把手述职评议制度，采取灵活方式开展区属企业主要负责人改革述职评议，把压力转化为改革动力。始终坚持以管资本为主，积极推进职能转变，严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，不断推进区属国有企业改革纵深发展。
调整架构，坚持市场导向，优化国有资本布局。通过一系列国资国企改革的积极实践，高新区全面实现了从传统的投融资平台向市场化主体转型，明确4家国有资本投资运营公司的法人地位和功能定位，增强国有经济整体功能和效率。目前，4家国资运营公司涉及城市更新、建设投资、金融控股、产业发展等，资产规模达118亿元，国有资本权益总额同比增长2.4%，国有资本保值增值率102.4%，资本运营和抵御市场风险的能力逐步提升。
有进有退，有所为有所不为。改革要搞好，就要有所为。通过制定《关于加强区管企业主业管理工作的意见》《烟台高新区区管企业投资监督管理办法》等一系列制度，加强战略引领，在资产管理、投融资、薪酬考核等方面做出具体规定，定期分析主业发展、评估投资事项实施情况，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，做强做优主业，提高企业核心竞争力。“投资红线”不能为。通过制定区属国有企业投资事项负面清单，规范企业投资行为，指导企业围绕主业开展专业化整合，逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。
找准坐标，一气呵成做好主责主业
定好调子，“管委会+公司”改革走深走实。创新推行“园区开发+项目招引+运营服务+基金配套”的“平台+国企”一体化推进模式，大力发展特色鲜明的产业园，以市场化思维创新与企业的合作方式，走出了一条集约化内涵式的高质量发展新路径。今年以来，高新区已获批“全国版权示范园区(基地)”“山东省数字经济园区(产业数字化入库型)”“烟台市最美阅读空间”等，其中“全国版权示范园区(基地)”是全国版权领域的最高荣誉称号，也是烟台市唯一荣获该荣誉的示范基地。持续完善服务链条，今年新增科技型中小企业63家、高新技术企业11家，大大提升科技孵化效能。
找准路子，全力拓宽资产、资金新来源。今年以来，区属国有企业以项目为导向，周密部署，靠前发力，有针对性地进行项目谋划和申报，共融资约16.9亿元，其中，通过争取上级资金、商业贷款、政府专项债筹措资金12.9亿元，用于工业设计小镇开发建设、集中隔离点改建、冷链物流、“高研院”改建等区级重点项目。同时积极筹备2023年专项债券项目，力争新增入库项目50个，项目总投资规模达到300亿元。大力推进人才住房租赁贷款和城市更新贷款，逐步强化经济发展硬支撑。
沉下身子，改革存量资源运作模式。以前的高新区创业小宅三栋大楼冷冷清清地伫立着，再看现在的创业小宅，夜幕降临，华灯初上，万家灯火。根据疫情防控需要，区属国企平台公司仅用40天时间完成创业小宅9号楼集中隔离点改造，高标准建设“联动U谷综合应急物资库”，通过验收并投入使用。为吸引高端人才落户高新区，国企平台又将7号楼装修改造用于区级人才公寓和公共租赁用房，8号楼装修改造用于烟台市级人才公寓，既盘活闲置资产，又能形成稳定的现金流，支持国企平台发展壮大。
搭好台子，凸显“双招双引”带头示范作用。创新国有企业招商工作新模式，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，成立全市第一家国有股份制招商公司、一家国有全资招商公司。2022年前三季度国有平台公司聚焦航空航天、生物医药产业开展全产业链招商，实际使用外资3360.6万美元，同比实现“0”的突破;合同外资1.1亿元，同比增长276%;实际使用内资3.1亿元，同比增长156%，大大我区实际使用外资指标在全市招商引资总体完成情况的排名，切实把国企发展优势转化成城市招商引资新动能。
迈好步子，经济指标持续回升向好。持续剥离管委部分运营职能交由国企平台承担，以委托授权、代建等方式高质量推进中科环渤海高等药物研究院、工业设计小镇、科技文化主题教育基地等市区两级重点项目。前三季度国企平台累计纳税超过7300万元，同比增长157.9%，并引领各代建企业在高新区纳税。增加纳统项目数量和质量，新增纳统项目5个，新增固定资产投资额8.1亿元，实现应纳尽纳。同时，积极推进城市运营、物业服务、能源建设和服务保障等民生服务项目，实现投资有支撑、增长有动能、发展有后劲。
多措并举，一鼓作气严抓改革关键
一是强党建，树品牌。在国资国企改革中始终坚持党的领导，加强党的建设，坚持发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党要求在国有企业落地生根。树立“党建也是生产力”的理念，创建特色党建品牌，国企基层党组织被评为“山东省先进基层党组织”“基层理论宣讲先进集体”等。
二是严考核，抓激励。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，签订聘用制合同，按合同约定严格考核，兑现薪酬。强化国企职工正向激励，建立市场化用工制度，实行工资总额管理，总额控制、预算管理、分级实施，赋予企业更多自主权，进一步调整企业内部分配，真正做到一岗一薪，打破平均主义。
三是减租金，树风范。贯彻落实上级有关政策要求，对承租国有资产的租户实施减免3个月租金的政策，有效降低疫情对经济带来的影响。区属企业累计为182户中小微企业和个体工商户减免租金266万元，切实减轻企业经营负担，积极发挥国有企业榜样和示范引领作用，彰显国企责任担当。
