清远高新区创新性制定助力乡村振兴帮扶工作的“高新方案”

来源:清远高新区 作者:谭林 林良田 发布时间:2023-12-26 15:32

清远高新区与佛冈高岗镇的“邂逅”,源于清远市人大常委会机关牵头的驻镇帮镇扶村工作——乡镇是联通县和村的关键节点,没有镇域振兴,乡村全面振兴就无从谈起,驻镇帮镇扶村由此而来,广东也开启史上规模最大的帮扶。

2021年6月,由清远市人大常委会机关牵头,正式成立了清远市乡村振兴驻佛冈县高岗镇帮镇扶村工作队,清远高新区管委会作为成员单位正式进驻高岗。

清远高新区高度重视乡村振兴工作,第一时间召开了区党工委会议,成立了由高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤为组长,分管此项工作的高新区党工委委员、管委会副主任、机关党委书记、“两新”组织党委书记胡春龙为副组长,区各部门、单位、国有公司主要负责同志为成员的乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶工作领导小组,统筹推进全区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。

为了让驻镇帮镇扶村能够“接地气、出实效,针对性强”,清远高新区乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶工作领导小组开始对高岗镇进行深入调研。

经过调研发现,高岗镇辖区面积200.7平方公里,下辖8个行政村和1个社区,共105个自然村,全镇户籍总人数约3.3万人,常住人口约1.5万人。作为生态发展镇,省级自然保护区观音山是高岗镇旅游资源的代表,主峰亚婆髻海拔1219米。该镇财政收入主要依托县财政下拨的生态发展镇资金。

高岗镇政府的主要负责人对调研组毫不讳言:由于高岗镇没有工业产业,经济发展落后,农户种植以水稻、花生、红薯为主,除红薯种植现有500亩左右,其他都是零散种养,规模小,效益差,持续发展动力不足,缺乏生态环保型支柱企业,乡村振兴工作还存在较大短板。

清远市乡村振兴驻高岗镇帮镇扶村工作队负责人也一针见血提出,高岗镇目前处于“无企业、无大项目、无资金、无致富带头人”的状态,亟需各组团单位和帮扶企业予以大力支持,帮助高岗镇加强基础设施建设,提升镇域公共服务能力,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

对于这样一处山清水秀之地,佛冈县委、县政府定位清晰、寄予厚望。今年年初,佛冈县政府工作报告就提出,要强化节点功能打造美丽城镇,凸显生态重要性,推动高岗建设绿色发展特色区。高岗镇也立足“生态发展示范区”历史定位,抢抓“工农旅”发展机遇,坚定不移走“绿美高岗”发展道路。

如何结合佛冈县委、县政府赋予高岗镇使命,再根据高岗镇底子薄弱、镇域经济不强的实际,发挥清远高新区企业多的优势,成为了“破局”的关键。

周岐贤多次在会议上强调,清远高新区各部门和帮扶企业要进一步提高政治站位,充分认识全面推进乡村振兴工作的重要意义;要加强组织领导,切实保障乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶各项任务落到实处;要紧扣关键重点,全面确保乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶各项工作提质增效。

为此,调研组又对辖区企业进行了一系列的摸底调查,查清“家底”,并将高岗镇的相关情况与企业发展的情况相结合,开始遴选相关帮扶企业。

帮扶企业的遴选同样非常重要,不仅要求企业自身要有经济实力,还要有充分的社会责任感,同时还要遴选社会层面上声誉好的企业,以及兼顾企业的拓展需求。“这不仅是一项帮扶工作,也是高新区管委会和辖区企业全面展示自身形象的工程,同时还是辖区企业拓展自身影响力的重要展示平台。”胡春龙说。

经过摸底调查和调研评估,最终清远高新区乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶工作领导小组按照乡村振兴战略中农业农村现代化的总目标,坚持农业农村优先发展的总方针,以及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合产业基础良好、企业参与积极性高等特点,创新性制定了《清远高新区“政企携手兴高岗”三年行动方案(2021-2023年)》。

方案确定了政府主导、在地主体、社会参与的基本原则,以及结对帮扶、就业帮扶、公益捐赠、特色农产品购买、智慧农业提升、扶贫工场设立等六方面的帮扶思路,建立了“1+N帮1”帮扶机制——即区内一个职能部门联合一家龙头骨干企业和科技园区,结对帮扶高岗镇一居八村,做到帮扶到村、帮扶到人,全面助力乡村振兴。

经过优之选优,清远高新区辖区的华沣演艺设备、嘉博制药、先导稀材、聚石化学、世腾包装、蒙牛乳业、豪美新材、金禄电子、齐力公司等九家公司结对帮扶高岗镇一居八村。

三年行动方案还提出了具体的发展目标:

到2022年底,要帮助高岗镇300人/次以上在清远高新区内企业实现就业;引导区内企业捐赠资金、物资合计超100万元;实现高岗镇各类农产品在区内企业销售总额达100万元;打造1-2个智慧农业项目;打造1-2家扶贫工场;完善1-2项基础设施配套工程,助力高岗镇脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。

到2023年底,要帮助高岗镇1000人/次以上在清远高新区内企业实现就业;引导区内企业捐赠资金、物资合计超300万元;实现高岗镇各类农产品在区内企业销售总额达300万元;打造3-4个智慧农业项目;打造3-4家扶贫工场;完善3-4项基础设施配套工程,助力高岗镇脱贫攻坚成果实现全面巩固拓展。

这份充满清远高新区特色的助力乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的高新方案报到清远市人大常委会机关后,得到了高度评价,有关领导对高新区高站位、严要求,迅速开展乡村振兴帮扶工作给予了充分肯定。

2021年11月30日,清远高新区管委会正式印发了《清远高新区“政企携手兴高岗”三年行动方案(2021-2023年)》的通知。

周岐贤多次在会议上和实地调研时强调,全区各机关、园区、企业要提振精气神、打好主动仗,以更实的举措推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的开展,要在组团牵头单位清远市人大的带领下,充分发挥各自特色与优势,用心、用情、用力去开展工作,奋力将“政企携手兴高岗”这项行动做出特色、立成标杆、办成品牌,为全市乡村振兴工作贡献高新力量。