烟台高新区:不断深化工程建设项目审批制度改革

来源:烟台高新区 作者:张景雪 发布时间:2024-05-11 14:40

近年来,烟台高新区聚焦工程项目建设需求,在烟台市率先推出100%承诺制施工许可制度,打造首个“投资服务会客厅”,在山东省首创高频简易事项“计时审批”机制,不断以改革“政能量”提升政务服务质效。

在顶层设计上“破立并行”,先行先试。全市首推100%承诺制施工许可制度。在工程建设项目“施工许可分段核发”实施方案基础上,不破底线,突破局限,升级“拿地即开工”制度到3.0版本,对符合政策要求的重点项目、民生保障项目实行“绿波”服务,由建设单位对安全、质量负总责,全市核发第一个100%承诺制施工许可。全省首创高频简易事项“计时审批”制度。设立高效审批服务专区,对22个高频次、简易类审批事项实行扁平化管理,由窗口计时审核、限时发证、即来即办。建立重大项目“加急直通车”制度。对市区重大项目,建设单位取得前置审批事项初审意见即视为取得要件,可容缺办理后续手续,彻底解决审批事项之间互为前置、条件交叉、时间空转等问题。

在审批改革上勇于破题,“分、合、联”协同。坚持审批事项拆分到底。将审批服务常办事项按照“一级主项名称”“二级子项名称”“三级办理项名称”逐级细化,将工程项目建设涉及的36项审批服务分解成112个办理项,企业根据个需灵活选择办理。坚持审批事项融合到位。把合并同阶段审批事项作为突破点,梳理出涉及行政审批、规划、国土、建设等部门15个相似、关联的审批服务事项,做到企业集约申请,政府集成审批。如,施工许可与质监、安监、人防施工、人防质量监督等五证合一,统一申请;人防设计条件与工程规划类许可两项合并;市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批、因工程建设需要拆除改动迁移供水审核三项审批合一,实行综合许可证机制。通过合并同类项、材料去重,企业跑动减少60%,审批效率提升30%。坚持审批事项联办链办。对与工程建设领域关联的46项许可整合为“工程申报”“水电气暖联合报装”“市政设施建设”等13个“一件事”主题服务。推出“我要建学校”“我要建厂房”“我要开路口”等8个常见情景定制。目前,工程建设个性化“主题服务”联办、链办最短办结时间缩短至42分钟。

在深化服务上无止境,“点、线、面”齐发力。打造无差别“一站式”服务点。高标准打造全市首个“投资服务会客厅”,聚点为项目建设提供个性化、全流程、零距离的“一站式”服务。内设投资立项、土地交易、规划建设、安全监督、竣工验收、不动产办理等10大要约服务模块,实行企业“点餐吹哨”、政府“接铃报道”。服务“延线”全流程。出台《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施法》,以项目立项为起点,审批部门对后续工程建设整个线条涉及的土地手续、规划手续、节能审查、人防工程、水土保持、施工许可等一次性告知,并将审批信息同步与规划国土、财政金融、质量监督等部门共享,相关部门及时跟进,对接各项后续服务,形成以企业为中心的服务闭环。服务“扩面”全覆盖。依托工程建设项目智慧监管平台,对所有在建工程100%纳入“审批+监管”智慧可视服务,逐个项目明确政企“全天候伙伴联络员”,变单纯监管为管服一体,及时破解项目建设中梗阻。