依法履职强规范 精准施策提效能——杨凌示范区烟草专卖局全力推进卷烟市场监管工作

来源:西北法制报 作者: 发布时间:2020-12-08 09:04

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杨凌示范区烟草专卖局召开专题会议,部署卷烟市场治理工作。

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“12·4”宪法宣传日期间,烟草专卖稽查人员与市场监管部门联合开展宣传活动。

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12月4日,杨凌示范区烟草专卖稽查人员面向零售户开展法律宣传。

今年以来,杨凌示范区烟草专卖局以高质量发展为目标,立足实际,以提升专卖管理服务效能为主线,严格落实疫情防控要求,大胆创新服务管理模式,主动作为、勇于担当,有序推进“三个精准”工作机制,强化精准服务,加强精准管理,实施精准打击,全面提升行政许可管理、市场管理和案件侦办水平,为推动杨凌烟草高质量发展作出了积极贡献。

强化精准服务,奋力抗疫复工

今年疫情期间,杨凌示范区烟草专卖局全体人员认真贯彻落实省局及杨凌示范区管委会关于疫情防控工作的安排和复工复产要求,在做好个人防护、严格落实疫情防控各项措施的前提下,积极稳妥推进复工复产相关工作,确保专卖管理工作在特殊时期做到守土有责、守土尽责,全力以赴维护辖区卷烟市场平稳有序。

面对疫情,专卖人员采取多种方式开展烟草行业一体化在线政务服务平台及“陕西烟草”微信办证宣传,采取网上办理、预约办理等方式,积极办理烟草专卖零售许可业务。

自2019年12月杨凌示范区政务服务中心烟草专卖分中心政务服务窗口挂牌以来,杨凌示范区烟草专卖局依法行政水平不断提升,确保了在行政许可法律法规及制度框架内依法行政。今年1月至11月,该局新办零售许可证118个。在全面推行零售许可证5个工作日办结的同时,该局持续精简办证审批流程,缩短办理行政许可事项的时限,深入分析排查影响办理时间的因素,协调沟通,优化解决,使审批流程更加顺畅高效。目前,该局新办许可证实现平均3个工作日办结,基本实现了“311”办证机制,工作效率进一步提升。

加强精准管理,提升工作水平

今年以来,杨凌示范区烟草专卖局面对市场监管人员不足、工作任务重的实际,努力克服市场监管力量薄弱的困难,有针对性地开展法律法规宣传,突出精准管理,科学优化零售点合理布局规划,不断加强许可证后续监管,解决了一系列难点问题,打通了影响工作效率和服务质量的堵点,进一步巩固了市场基础,专卖管理水平得到进一步提升。

针对专卖人员配备不足等问题,杨凌示范区烟草专卖局结合实际,对近年来违法违规客户进行重点宣传,并利用“3·15”等重要节点开展集中宣传,同时借助零售户培训和零售户自律组织小组活动等时机,开展法律法规知识培训,有效解决了专卖人员不足、宣传效果不佳等问题。今年以来,零售户遵法守法意识明显增强,辖区真烟非法流通数量显著降低,零售户违法违规行为得到有效遏制,市场秩序持续好转。

为落实“放管服”改革,杨凌示范区烟草专卖局紧密贴合辖区经济社会发展、卷烟市场实际状况,认真落实关于修订烟草制品零售点合理布局规划的具体要求,经过充分的市场调研和论证,并在多方征求杨凌示范区各相关单位、社会组织意见建议后,召开了烟草制品零售点合理布局规划听证会。零售点布局设置更加合理,更加科学规范,同时,也为该局实施科学管理,推进依法行政,建设法治烟草和实现高质量发展打下了良好基础。

实施精准打击,维护良好秩序

2020年是“十三五”规划收官之年,杨凌示范区烟草专卖局全体专卖人员奋勇拼搏,实现了市场监管和打假打私工作双推进、双落实。

杨凌示范区烟草专卖局进一步加强了与公安机关的密切协作,做好案件信息传递、线索协查等工作,调动各类信息资源手段,精准监控情报线索,同时注重案件情报信息的研判分析,不断提升办案水平。截至11月底,该局共查获各类违法案件31起,查获卷烟15.628万支,同比增长161%,案值14.05万元,同比增长80%。该局还与公安机关密切协作,成功侦破了“9·25”非法经营案,案值达160万余元。

在元旦、春节、国庆、中秋,以及中国杨凌农业高新科技成果博览会、“中国·渭河”健身长廊第五届自行车联赛总决赛等重要节日、活动期间,杨凌示范区烟草专卖局及时开展专项行动,划分重点进行市场监管,严厉打击扰乱卷烟市场经营秩序的涉烟违法行为。

按照省局统一部署,杨凌示范区烟草专卖局与杨凌示范区市场监管局、杨凌示范区公安局、咸阳市邮政管理局建立了常态化协作机制,不断提升执法协作效能,深化合作力度,共同开展了治理打击新型烟草制品违法犯罪和物流寄递涉烟违法犯罪活动百日专项行动,保护未成年人健康、规范卷烟零售行为专项行动,打击物流寄递渠道涉烟违法犯罪及电子烟市场监管专项行动。各协作单位今年累计出动专卖执法人员200余人次,形成了对辖区全覆盖监管,辖区卷烟市场经营秩序得到持续巩固。

一年来,杨凌示范区烟草专卖局紧紧围绕建设法治烟草和实现高质量发展的总体思路,扎实推进,初步形成了强化精准服务、加强精准管理、实施精准打击三大支撑体系,为巩固市场治理成果打开了新局面,持续提升了专卖管理工作水平。