“十三五”时期,杨凌示范区瞄准农业供给侧大胆创新,整合优化农业科技资源配置,建设科技自助服务平台,实现了农业科技的集中集群集约集合,有效助推了现代农业提质增效、转型升级,进一步提高了现代农业科技服务规范化、专业化、市场化发展水平。
聚焦科技服务供给创新
做强科技服务大市场
围绕现代农业发展,结合自身科技优势,创新农业科技服务理念,研究出台了《关于加快现代农业社会化服务的实施方案》,坚持以“主体多元化、服务专业化、运行市场化”为方向,培育服务主体、创新服务方式、完善服务机制、提升服务能力做文章,筹建了杨凌现代农业社会化服务中心,将服务项目、服务价格挂牌公示,为群众提供农机农化服务、农技服务、农资供应、检验检测等四大方面近50多个具体服务,实现了从过去技术示范与行政干预相结合的“自上而下”的推广方法,转向“以人为本”、“自下而上”、“参与式”的推广新理念。
突出科技服务专业融合
做优精准服务自助餐
支持生产型农业企业发展农业服务业,鼓励和引导社会资本投资农产品流通、农技服务、农资供应、检验检测等领域;支持农资、种子、农机等涉农企业发挥主渠道优势,延伸涉农服务产业链;支持两所大学在区内建设农业综合服务示范基地,开展农业技术推广服务;积极培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。组建成立种粮托管组织,为现有的粮食种植户特别是在外务工和劳动力短缺农户提供代种代管代收乃至仓储销售的全程服务。
科技服务通过市场化手段,使农业科技供给侧和需求侧更加紧密地相互链接、良性互动,在内部各服务业务优化搭配、聚集融合基础上推出的可视化套餐更紧贴科技服务对象实际需求,这样的科技“自助大餐”,农民看得清听得懂用得好,真正实现了农民点餐专家烹调。
依托标准建设示范创建
做精科技服务基本功
农业科技服务是农业科技转化为生产力的中介环节,服务能力水平的高低直接影响着农民满意度和助推农业发展的成效。杨凌科技服务“超市”针对不同入驻类型社会化服务组织,从办公场所、资产设备、章程制定、内部管理、服务质量等方面制定标准化建设规程,推行社会化服务组织标准化建设。
同时围绕提升服务装备、增强服务能力、完善服务方式、提高服务质量,重点突出服务成效和服务对象满意度,大力开展示范化服务组织创建,打造社会化服务组织建设发展典范。目前,为粮食、蔬果、林果等大宗农作物生产提供服务的,配置机械等都在40台(套)以上,直接服务面积在1000亩以上,或服务农户100户以上,服务对象满意率达95%以上。
注重环节拓展业务
构建配送一条龙服务
杨凌依托“互联网+”技术和区内科教实力,及时将业务拓展到农资供应、技术服务输出等领域,实现了线上线下互动、技术农资组合的服务延续。在农资配送方面,坚持经济效益和社会效益并重原则,统一使用供销社标识,严把质量技术关口,杜绝假冒伪劣产品,积极为专业合作社、农民群众提供放心、实惠、快捷的农资供应服务。在农技综合服务方面,大力推广“政府+专家+农技员+田园使者+农技服务输出”五位一体农技推广模式,组建西甜瓜、设施蔬菜、畜牧养殖等7支专家服务团队,选派100名田园使者派驻企业,聘请32名农技员,包抓100多家企业、合作社定向开展农业技术服务;成立设施蔬菜、苗木嫁接、整形修剪等3个技术输出服务队,通过开展农技培训、技术比武大赛和技术职称考试,打造杨凌农科服务品牌,对外技术服务输出力度持续加大。
奖补结合规范管理
打好严格监管组合拳
杨凌积极适应现代农业发展形势的新需要,以农业科技服务“超市”为平台,创新管理制度,健全服务机制,构建了发挥农业科技服务支撑作用的长效机制。
指导社会化服务组织完善经营管理制度,理顺内部权属、利益连接和收益分配关系,建成了产权明晰、运行规范、高效快捷、服务专业的市场主体;指导社会化服务组织按照服务内容,制定服务计划、服务价格和管理细则等,建立和完善服务台账和档案,规范经营行为,从源头有效防止了低质低价的恶意竞争和借服务之名,向农民乱收费,甚至坑农、害农,增加农民负担的不良现象;加强服务市场管理,制定了农业社会化服务规范合同文本,健全完善了纠纷仲裁机制,切实保障了各类经营主体合法权益;加大财政支持力度,建立第三方评估考核机制,对新组建的科技服务组织补贴1万元,对完成标准化建设的奖励1万元,对完成示范化创建的奖励3万元,对科技服务业务拓展到区外并取得显著效果的奖励3万元。
打造农业科技自助服务新体系,高质量种好现代农业发展“试验田”,面向“十四五”,杨凌示范区将积极探索农业科技服务的市场化运作方式,努力构建新型农业科技创新服务体系,为服务农业供给侧结构性改革和促进农业增效、农民增收注入澎湃动力。