国以民为本、民以食为天。粮食安全是国家安全的重要基础，是社会稳定的“压舱石”。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情、国际贸易摩擦、地缘政治风险等因素交织叠加，世界面临的不稳定性不确定性日益突出。无农不稳，无粮则乱。只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础。习近平总书记来陕考察时要求我们“更好统筹发展和安全”，进入新发展阶段，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，突破关键要素制约，在探索现代农业发展道路上创造更多经验，为构建新发展格局提供更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障和支撑。
一、多措并举，坚决守住耕地红线
粮食生产根本在耕地。“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。”习近平总书记的这一重要指示，为做好新时代的耕地保护工作指明了方向、提供了遵循。2021年中央一号文件提出，要坚决守住18亿亩耕地红线；采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。续写“以占世界不到9%的耕地养活了世界近20%人口”的奇迹，需要进一步提高全民耕地保护意识，在全社会形成广泛共识，全面压实耕地保护责任、完善耕地保护制度体系、落实耕地保护措施，构建防治土壤污染长效机制，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降。
近年来，陕西深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把高标准农田建设作为提高耕地质量的重要抓手。2021年省委、省政府出台的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》中提出，要坚决守住耕地红线；实施新一轮高标准农田建设规划，制定全省分区域建设模式标准，建立完善管护机制；2021年建设290万亩高标准农田。同时结合国家土壤污染防治法，扎实推进土壤污染防治工作，为高标准农田建设确定了具体目标。
二、创新驱动，打造旱区种业“硅谷”
种子是农业的“芯片”。种子培育是农业领域的关键技术，更是新发展阶段农业科技创新的紧迫任务。陕西在农业科技、人才等方面具有比较优势，杨凌农业高新技术产业示范区人才集聚，生物育种历史悠久，育种技术领先，产业优势突出，“杨凌良种”已成为亮丽的名片。2021年1月成立的杨凌种业创新中心集聚整合科技力量，着力建立以小麦、玉米、油菜、马铃薯等为代表的集生物育种技术研究、品种选育、试验生产为一体的产业化应用创新体系。同时杨凌正在积极推动秦创原创新驱动平台农业板块建设，通过整合各类资源要素、完善种业创新体系、培育壮大种业企业、升级种业展示交易中心，进一步缩短良种研发到大面积推广种植间的距离，降低良种种植成本，使广大种植户放心种上优质种子。随着中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区和丝绸之路经济带一系列国际农业合作组织的成立和平台搭建，我省在生物育种、基因编辑等领域的竞争优势将更加突出。未来，杨凌农业高新技术产业示范区更要抓住育种创新、良种引进、示范推广等关键环节多向发力，打造现代种业新高地。
三、产教融合，培育知农爱农新型人才
人力资源是经济社会发展的第一资源，农业生产要素作用的发挥需要依靠人力资源的主观能动性。当前，农业领域面临高端人才缺乏、技术推广队伍不足、农村劳动力特别是青壮年劳动力留农务农内生动力总体不足等问题，直接影响到未来农业的发展。同时，农民种粮比较效益偏低，降低了农民种粮积极性，农林高校毕业生在涉农领域就业率有待提升。习近平总书记在给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信中指出，“中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才。新时代，农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台，我国高等农林教育大有可为。”西北农林科技大学牢记总书记嘱托，秉承“经国本、解民生、尚科学”办学理念，全力推进卓越农林人才培养，在国内率先成立了丝绸之路农业教育科技创新联盟，吸收包括12个国家在内的59所大学和科研机构加入其中，正在为强农兴农、创造更多科研成果、培养更多知农爱农新型人才、推动农业农村现代化、确保国家粮食安全积极努力。
四、加快转变发展方式，提升农业现代化水平
土地制度创新是我国农村改革的主线，农村土地制度创新重在实现土地适度规模经营。农村土地过于分散与碎片化，既影响种植，更影响经营和管理，已经无法承载起农业现代化、农村可持续发展等多方面的发展需求。要进一步推动农村土地“三权分置”改革，大力发展和壮大村级集体经济，培育新型农业经营主体，激发农业农村活力，加快现代农业发展。各级政府部门要创新体制机制，利用土地流转、高标准农田建设、农业补贴等政策进行引导扶持，使农民在改革中切实得到实惠，从而支持、配合农业生产经营向规模化和专业化方向发展。
我国是农业装备大国，加快推进农业装备领域科技创新和产业升级，是推进农业现代化、提升农业经济效益、帮助农村群众增收致富的迫切需要。陕西要结合地貌多样，气候差异大，不同地域间农业生产基础条件、生产水平及耕作方式不完全相同等实际情况，因地制宜、精准施策，加快推进农业装备现代化。特别是要利用好“杨凌农高会”的办会契机和溢出效应，把地域需求、特色种植需求与研发机构、研发企业的科技力量和特色优势结合起来，成立专门团队协作联合，探索出更贴近生产、种植需求的新发展路径。
只有牢牢守住粮食安全这个战略底线，才能保持改革发展稳定大局，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。我省要充分利用科技优势，重点抓好种子和耕地两个要害，把打造人才中心和创新高地、提升农业现代化水平作为战略性任务来抓，加快构建具有陕西特色的全产业链现代农业产业体系，提升自身比较优势和竞争优势，着力防范化解“三农”领域重大风险，实现陕西农业高质量发展。
