日前，《杨凌示范区关于开展助企纾困推动企业高质量发展若干措施》正式印发，从精准做好惠企政策落地、助推企业创新发展、助力企业拓展市场等六方面，提出十五条举措，持续优化营商环境，激发市场主体活力，助力企业提质增效和高质量发展，为更高水平建设“三区三高地”、打造旱区农业新质生产力策源地提供坚实支撑。
一、精准做好惠企政策落地
1.推动政策可感可知，破解企业对政策知晓率不高的问题
采用企业喜闻乐见的方式，及时公开国家、陕西省和示范区惠企政策的内容、适用范围、工作流程等信息，在政务大厅设立政策咨询窗口，落实专人负责政策解读，提高政策知晓率。
常态化精准开展政策宣贯培训活动，及时宣贯助企政策，指导企业精准谋划项目，熟悉项目申报流程，充分享受政策红利。
支持有能力的民营企业参与重大项目，联合科研院所组建研发机构，积极申报国家、省级制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，常态化指导推荐符合条件的企业积极申报。
2.推动各级政策高效落地，激发市场投资活力
依法减税降费，推行免申即享，在完成企业资质、条件、资料要件等必备信息审核后，及时予以办理，不得要求企业重复提交申报认定材料。
落实好一揽子贴息政策，指导企业申报制造业贷款贴息、融资租赁贴息、产业类重点项目及“两重”项目贷款贴息、新开工民间投资项目贷款贴息等政策。
用好新型政策性金融工具，支持企业参与“两重”“两新”项目建设。
二、助推企业创新发展
3.促进产业链企业融通发展，构建创新发展产业生态
开放新场景大规模应用，征集发布产业链企业重点项目、国企需求、科技创新和转化 “ 三张清单”，及时向省内外产业链企业推介，引导企业结合自身技术和市场需求精准匹配。
发挥产业链企业对产业生态指导作 用，吸引区外配套企业投资，提升产业配套水平。
加快生物制造省级未来产业先导 区建设，推动产业特色化集聚发展。加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
组织链内外企业交流互通、资源共享、优势互补、推广应用，推动国有经济与民营经济互促共进。
4.培育高水平企业梯队，支持科技成果落地转化
印发《杨凌示范区“十百千”农业科技企业培育实施方案》并抓好落实。
支持企业积极承接“ 三项改革”科技成果，对承接高校院所科技成果转化的项目给予资金奖补或给予后补助、贷款贴息等。
支持科技企业或产业创新中心牵头，联合高校院所建立科技成果转化利益共同体，共建基地、共转成果、共享收益。
对“企业+团队+基地”农业科技成果转化联合体的项目给予资金支持。
支持企业牵头与国内外高校院所联合共建重点实验室、技术创新中心等各类科技创新平台，对组建的国家级、省级各类创新平台，按照有关标准给予后补助，各类创新平台均可平等申请。
三、助力企业拓展市场
5.支持企业创品牌、拓市场
发挥好市区农业科技合作“ 1+10+N”工作机制作用，将企业市区合作需求纳入市区合作清单积极推进。
加强区域公共品牌创建，强化产业品牌塑造和传播，打造高价值品牌，发挥“杨凌农科”“农高会”等品牌价值，大力开展品牌孵化、提升与整合，提供全方位的品牌赋能服务，助力企业快速发展。用好杨凌示范区支持会展业发展等措施，鼓励企业走出去，开展产品推介，开拓市场。
落实好国家、陕西省推进服务业提质扩能工作要求，研究制定推进杨凌示范区服务业提质增效政策措施，激发服务业发展活力，助推服务业企业高效快速发展。
6.鼓励企业开拓国际市场
支持国合跨境贸易公司、跨境电商有限公司等国有公司发挥平台作用，为企业出海提供服务。
支持符合条件的企业申请成为海关 “经认证的经营者”（AEO）。
支持企业参加“一带一路”陕西特色商品展览会，对参加境外展览洽谈活动的企业（商户）及组织方给予支持；构建外贸培训服务体系，破解中小企业在国际化发展中渠道窄、能力弱、成本高等难题。
四、提升金融服务质效
7.强化财金协同联动，提升金融服务水平
持续健全政策性融资担保服务体系，创新融资担保产品，满足小微企业等市场主体资金需求。
健全农业科技金融服务机制，丰富科技信贷、保险产品和服务，进一步加强科技型企业全生命周期金融服务体系。
用好 “信易贷”“银税互动”等各类线上融资平台，持续扩大信用贷款投放规模。落实财金协同联动要求，加快出台金融支持杨凌高质量发展措施，进一步提升金融服务水平。
8.强化引导基金与实体产业精准对接
建立实体企业（项目）白名单库，分类建档，持续摸排融资需求、扩产计划、技改资金缺口，定向对接， 减少盲目尽调。
常态化开展政银企对接活动，定期举办投融资路演，分行业专场开展闭门对接。
五、强化要素保障
9.加快项目落地，提高土地使用效率
坚持问题导向，进一步优化项目选址、土地出让等决策审批流程，提高效率，前置开展生态环境、文物保护、水土保持、用水用能等影响因素的评估和排查，力争新建产业项目实现“拿地即开工”。
两级文旅部门要进一步厘清权责，明晰涉企服务清单和流程，强化工作协调，提高办事效率。
对企业合法取得使用权的土地，在符合规划、安全要求、设计规范的前提下，可通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。
在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
10.破解低效用地盘活不畅难题
摸清低效土地底数，建立盘活用地清单，定期调度盘活情况。充分发挥土地收购储备中心作用，创新优化土地收储、出让全流程机制，细化实操办法，切实提高低效土地盘活决策效率。
落实工业标准化厂房分割出让政策，充分发挥资产效益。
11.支持企业人才引进
对招用高校毕业生符合规定的小微企业，给予社会保险补贴。
对符合规定的高校本科以上毕业生提供保障性住房或租房补贴。
全日制博士研究生落户杨凌到入区企业就业，按规定享受安家费和购房补贴。
六、持续优化涉企服务质效
12.规范涉企行政执法
持续推进 “综合查一次”、跨部门监管“无事不扰白名单”、行政执法检查“计划清单”制度，推行联合执法检查，减少行政检查频次，灵活运用大数据筛查等手段，推广非现场检查，推广首违不罚、轻微免罚清单。
加强行政执法裁量权备案审查，动态调整规范裁量权基准。持续更新完善涉企收费清单制度，制止无明文规定和要求的评比达标活动。
13.积极开展涉企信用修复
对企业轻微失信信息，原则上不公示；确有必要公示的，法定责任履行完毕即可申请修复。全面推行涉企行政执法“ 四书同达”、行政处罚信息信用修复提醒等工作机制，优化信用激励机制，提高信用信息修复审核效率，积极引导、协助失信企业及时纠正失信行为，重塑良好信用。
14.持续提升政务服务效能
持续优化已落地 “ 一件事”办理服务水平，创新推出更多杨凌特色“一件事”。
优化政务服务大厅“ 一站式”服务，提升企业办事质效，全面开展政务服务“好差评”，推进办事结果“一键评价”，完善杨凌 “ 12345 ”热线运行机制，提升接办质效，实现企业诉求“一线应答”。
15.务实高效开展企业帮扶
制定 “百人百企”企业包抓联系措施。常态化落实好示范区“ 三进一解一优”活动，积极开展进企业精准帮扶工作，实施“ 一对一”精准服务，确保企业问题处置无遗漏、无拖延。
本措施有效期三年，如遇上级政策调整，以上级新调整政策为准。
