《西安市秦岭生态环境保护“十三五”规划》（以下简称《规划》）按照创建国家生态环境保护示范区建设标准，将秦岭西安段划分为生态保护区和生态协调区两部分。山体坡脚线以下至环山路北1000米为生态协调区。
根据《规划》，生态协调区以生态保护为核心，以秦岭独特的“山水资源、文化遗存”为依托，打造集文化旅游、创意研发、康体养生、生态观光农业等功能为一体的全新生态体验式综合区；按照组团发展，建设大分散、小集中为特色的生态田园城镇。
生态协调区的功能定位包括：秦岭特色“生态观光旅游带”、秦岭创意研发“百里科技长廊”、秦岭特色“康体养生基地”、秦岭特色“民俗文化展示区”、秦岭特色“生态慢行体验区”。
根据环山路沿线空间发展形态，依托秦岭有限的空间和生态承载能力，按照“点上利用、面上保护”的要求，在保护优先的前提下，生态协调区规划形成主线明确、组团发展、城镇点缀、山水掩映、田园衬托的“一轴、六纵、四组团”的空间结构模式。
“一轴”即沿环山路以北1000米向南至山体坡脚线，东西延伸至蓝田、周至出境界的发展主轴。发展主轴细分为蓝田康体养生旅游区、长安文化旅游休闲区、鄠邑高新科技旅游观光区、周至道文化旅游休闲区、临潼国际旅游度假区五大功能分区，共筑一条生态旅游发展带。
“六纵”即以黑河、涝河、沣河、潏河、浐河、灞河为依托的绿色生态带。
“四组团”即生态观光旅游组团、宗教人文旅游组团、统筹城乡发展示范组团、北坡居民点保留组团。
根据四大组团沿线各区（县）重要资源特征，相关部门将在玉山镇、蓝关—普化、焦岱—汤峪、楼观—集贤等12个区域，合理规划以现代农业为支柱，生态观光、创意研发、康体养生、民俗文化等四类产业为支撑的产业体系，形成12个生态亮点，共同打造166千米长的生态旅游观光带。
