杨凌示范区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组
关于实施外防输入策略全面恢复正常生活秩序的通知
杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、直属机构，驻区各单位：
按照《陕西省应对新冠病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》精 神，我区属于低风险地区，现就统筹做好疫情防控与恢复经济社会秩序的有关事项通知如下：
一、实施外防输入策略
1.撤销原高速路等 8个交通卡点，拆除辖区内所有道路硬隔离，全面疏通道路交通。由交通局牵头，在火车站、高铁站、汽车站 3个服务点，继续对进入杨凌人员进行信息登记和体温检测，不再进行劝返。杨陵区政府要对三个站点来返杨凌人员信息、三大运营商大数据推送信息、社区（村组）检查登记信息进行汇总梳理，加强健康跟踪监测，对高风险地区来返人员要设立专班落实隔离措施；要加强对城区边角地带，老旧小区，老旧独栋楼、单栋楼等管控薄弱环节重点人员的摸排，确保社区、乡村网格化排查全面覆盖，不留死角。大数据局要编发告知短信，提醒来返杨凌人员及时到居住小区所在镇（街道）进行信息登记和健康报告。
2.对湖北等高风险地区来返杨凌人员严格落实隔离措施， 隔离期间确需立即上岗的，由用人单位联系示范区医院交由第三方机构进行核酸检测，两次检测结果均为阴性者，可正常工作， 检测费用每人补贴 100元。对其他地区来返杨凌人员原则上不隔离，返岗复工需提供 14天以上的旅居活动轨迹及健康证明，由用人单位进行情况判定，确定是否上岗。
3.卫生健康局要指导医疗机构严格实行预检分诊制度，开展不明原因肺炎和发热等病例的监测、发现、报告，切实加强对发热门诊的管理工作，提高分诊处理的能力和水平。流调工作组保持机构不散、人员不动、职责不变，不断提高应急处置能力， 随时开展流行病学调查和密切接触者追踪管理，确保 24小时内完成流调工作。
4.杨陵区政府要按照不得封路、封村、封社区、封市场的要求，科学调整辖区道路、居民小区、市场等管控措施，确保人员和生产生活物资正常流通。居民小区、村组原设置的出入口检测点继续保留，做好体温检测，发现异常要及时向所在镇（街道） 报告，常住和租住人员实行一人一证、全区通用，凭证、扫码、测温后自由出入小区和公共场所。超市等人员密集场所继续实施测温和人流管控措施。逐步恢复城乡公交运营，根据周边地市和县区疫情防控情况逐步恢复客运班线车辆运营。交通运输企业要严格落实交通工具消杀、扫码登记、分散乘坐等措施。
5.卫生健康局负责组织全区医疗卫生机构开展“三个再来一遍”（再动员部署一遍、再学习培训一遍、再考核验收一遍），组织全区医务人员对最新疫情防控方案和诊疗方案再学习、再培训、再考核。对通过考核验收的民营医院、个体诊所、村卫生室等医疗机构，在严格落实防控措施的基础上，有序组织恢复诊疗业务，落实首诊负责制，对发热病例要早发现、早报告,及时送定点医疗机构救治。
6.卫生健康局要督导各医疗机构时刻保持警惕，加强医护人员的防护，确保医院内部防控到位，坚决杜绝院感问题发生。机关、企事业单位、社会团体要落实主体责任，精简会议，实行分散就餐，避免人员集聚，教育做好自我防护，防止工作人员受到感染，对发现异常的要及时向所在辖区的镇（街道）报告。继续倡导全民落实“勤洗手、戴口罩、少聚集”等个人防护措施。
二、全力推动企业复工复产
1.分行业精准帮扶企业复工复产。按照全面支持、精准施策的原则，由发展改革局和行政审批局尽快研究制定重点项目全面复工措施、工业商务局尽快研究制定规上企业和中小企业全面复产措施、市场监管局尽快研究提出商贸服务业恢复营业帮扶措施并细化监管办法、农业局指导组织搞好春耕生产，其他行业主管部门要调研、评估、研究提出本行业企业复工复产措施。旅游景点、娱乐场所的开放和文化、体育、展会等聚集性活动的举办时间，由行业主管部门根据疫情防控形势另行通知。
2.为企业复工复产提供要素保障。按照“一行业一包抓、一企业一帮扶、一项目一帮扶”的方法，制定精准帮扶方案，由县处级领导干部定点联系包抓帮扶企业，帮助协调解决用工、设备、资金、原辅料、煤电油气、上下游产业链配套等困难，实现人流物流保通保畅，帮助企业尽快复产达效。
3.严格落实企业疫情防控主体责任。各企业要按照《关于有序安全推进企业复工复产落实疫情防控责任措施的通知》（杨肺炎组发〔2020〕4号）要求，自行安排人员返岗、复工复产和恢复经营，但需同时落实疫情防控工作责任，对发现异常的要及时向所在辖区的镇（街道）报告；严格遵守《复工复产疫情防控工作指引》，持续开展疫情防控工作。各行业主管部门要充分发挥“指导员”的作用，监督指导企业落实各项防控制度和措施。对责任不到位、措施不到位，导致发生聚集性疫情的责令停产、严厉处罚，并依法追究企业法定代表人的法律责任。
三、统筹做好高质量发展的各项工作
外事办要加大上合农业基地的建设力度，确保今年落地见效；发展改革局（项目办）要结合国家在教育、卫生、医疗、疾控和民生等领域的重大政策调整，尽快调整项目策划，启动前期准备工作；投资促进局要加大招商引资力度，围绕夜间经济，大力引进一批知名商业综合体；工业商务局要进一步拓宽农产品电商销售渠道，叫响杨凌农科品牌；杨陵区要进一步推进乡村振兴战略实施，探索形成更多典型经验；卫生健康局要针对此次疫情防控暴露出的问题和短板，研究提出公共卫生和应急管理体系建设意见；政法和公安部门要进一步深化无黑无恶创建，确保社会大局稳定。
四、有关工作要求
1.加强组织领导。各级各部门要按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，把统筹疫情防控和经济社会发展工作作为考验提升治理能力和治理水平的重大任务来抓，作为实现杨凌高质量发展的重大机遇来抓，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹谋划，精准施策，有序恢复生产生活秩序， 维护社会稳定。
2.强化工作落实。各级各部门要坚持实事求是，科学防控、依法防控，弄清矛盾焦点，理出重点任务，落实具体措施，以战时姿态和作风，拿出担当之勇、防控之志、统筹之谋、实施之能， 做到情况摸清在一线，问题解决在一线，工作落实在一线，确保各项工作落实、落细、落地，取得疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
3.实行动态管理。示范区应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室将根据疫情风险等级，及时调整防控措施。杨陵区要对各镇（街道）疫情风险等级进行判定，及时采取针对性防控措施。
杨凌示范区应对新型冠状病毒
感染肺炎疫情工作领导小组
2020年 2月 21日
