各市、县委，各市、县政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：
近期，境外疫情仍在蔓延，国内多地发生本土疫情。随着春节期间人员流动和聚集活动增多，我省“外防输入、内防反弹”压力增大，疫情防控任务艰巨。各地各部门各单位要高度重视、压实责任、摸清底数、细化措施，坚决落实春节假期“非必要不流动”要求，全力做好就地过年服务保障工作，确保人民群众度过安全健康、欢乐祥和的新春佳节。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好群众就地过年服务保障工作的通知》精神，经省委、省政府同意，现就有关事项通知如下。
一、有序引导就地过年。坚持依法防控、科学防控、精准防控，有序引导人民群众就地过年，非必要不出行；确需出行人员，原则上不前往中高风险地区。各级党政机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。学校、企业要及时准确掌握留校、留企人员情况，积极引导尚未离陕的师生员工就地过年。村、社区“两委”等基层组织要加强网格化、精细化管理，动态掌握返乡、在外人员情况，把抓好疫情防控和服务保障工作有机统一起来。各地各部门各单位要把摸清底数作为重要的基础性工作，充分利用大数据等新技术手段，分析统计人员流动情况，为做好就地过年服务保障工作提供精准支撑。
二、全力保障生活物资。强化运行调度，切实做好煤电油气等重要生产资料保障供应工作。加强生活物资保障，有力有序组织货源，做好产销对接，畅通保供渠道，适时组织投放粮油、肉菜等物资储备。引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销。倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。加强生活必需品市场监测，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，及时处理投诉举报。
三、做好群众管理服务。组织用人单位全力做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。组织学校妥善安排好留校学生住宿和餐饮供应，加强安全教育管理，保障学生用电、洗浴、热水、供暖、网络、快递收发等生活需求。开展关心关爱活动，开放校园运动、文化、学习场所，丰富学生留校生活。组织医疗机构在做好疫情防控工作的基础上，合理安排门急诊和住院医疗服务工作，发挥“互联网+医疗”作用，做好诊疗咨询服务。用好用活12345热线、“秦务员”APP等平台，畅通企业群众投诉渠道，及时受理企业、群众诉求。
四、保障员工合法权益。在陕企业要合理安排生产、制定错峰放假或调休计划，开展“迎新春送温暖、稳岗留工”行动，通过发放“留岗红包”和“年货礼包”等举措以岗留工、以薪留工，鼓励各地对节日期间稳岗留工成效明显的企业给予资金补贴。各地要持续加大根治欠薪冬季专项行动力度，畅通举报投诉渠道，集中力量核实处置各类欠薪线索，确保农民工按时足额拿到工资、安心过节。
五、强化就业培训服务。各级公共就业和人力资源服务机构要充分利用网站、“秦云就业”小程序等平台，及时发布岗位信息，广泛开展线上招聘。对实现登记失业人员、农民工与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的人力资源服务机构（含劳务派遣服务机构），给予每人500元的职业介绍补贴。对2月份在省内各市就业未返乡的市外农民工参加线上培训（线上培训平台：陕西职业在线培训平台http：//1.85.55.147：9018/login，陕西省职业培训协会线上培训服务平台https：//sxzyjnts.weijiangshi.cn/）达到36课时的，按每人450元给予线上培训补贴。
六、保障困难群众基本生活。鼓励各市（区）、县（市、区）结合实际，适时适当向困难群众发放节日补助或临时生活补贴，以村组、社区为单位，对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、贫困学生、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等，加强摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱。
七、确保交通货运通畅。各级交通运输部门要指导城市公交、地铁等公共服务单位和出租汽车（含网约车）企业根据需要及时调整运营时间，加强重点线路动态监测，视情采取缩短发车间隔、加密发车班次等措施，最大程度满足就地过年群众出行需求。强化物流配送服务，重点保障应急物资、生产生活物资无障碍运输，将农产品、重要物资运输纳入“绿色通道”，确保货物运输便捷高效。优化城市货车通行管理，适当放宽货车进城条件，畅通城市物流配送。各地和邮政管理部门要全力为快递企业收投服务、车辆通行等提供便利，在强化快递员健康防护管理基础上，允许其进入小区、社区、物业等管理区域进行末端收投。
八、落实疫情防控措施。落实健康监测、外出佩戴口罩、出入扫健康码、测量体温等各项疫情防控措施，从严控制聚集性活动，提倡红事缓办，白事简办，宴会不办，提倡电话（网络）拜年。各地要做好所有返乡人员，特别是入境隔离期满、中高风险地区返乡人员及从事进口冷链食品和货物相关工作返乡人员的摸排、核酸检测和网格化管理等工作，夯实村（社区）级责任，发挥村（居）民委员会作用，动员人民群众提前报备返乡信息，落实提前3天报备回程信息，到家前6小时报告到家时间的程序，坚决不允许“一刀切”。如发生本土疫情，各地要立即响应，迅速按程序做好处置和上报工作。
九、抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，始终紧绷安全生产之弦，坚决遏制各类安全生产事故发生。气象、应急部门要加强对雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气的监测预警，提前做好应对处置预案。公安、交通部门要加强桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖及积雪结冰、大雾团雾路段巡查，遇突发情况提前做好交通管控和疏导工作。公安、住房城乡建设、文化和旅游、市场监管、消防等部门要加强对旅游景区、文化娱乐场所、商场超市、酒店餐馆的安全隐患排查，落细落实各项责任措施。各地要摸清本辖区内春节期间继续从事生产经营活动企业底数，按照“三管三必须”要求，督促各企业落实安全生产主体责任。
十、大力营造良好节日氛围。加强舆论引导，多措并举广泛宣传就地过年措施和暖心感人故事，营造欢乐祥和的节日氛围。低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、体育场等公共活动场所，做好场馆消毒防控，保障开放时间，鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，开展“有爱陪伴·原地过年”等系列活动，丰富群众文化生活。各县（市、区）要通过发送感谢信、慰问信等方式对本区域留在外地过年群众开展“春节关爱行动”。
十一、从严落实服务保障责任。落实“省级抓总、市县主体、部门单位各负其责”的责任体系，省级由省发展改革委会同省卫生健康委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅等部门，建立协调机制，定期调度解决具体问题，加大督查检查力度，加密明察暗访频次，坚决杜绝工作中的形式主义、官僚主义。市县党委、政府要负起属地责任，聚焦“勤快严实精细廉”要求，抓好各项工作落实，严格执行值班和信息报告制度，切实把人民群众安危冷暖放在心上。企事业单位要加强内部管理，做好相关服务保障工作。各级纪检监察机关要强化监督执纪，对在疫情防控和群众服务保障工作中失职失察的，要依规依纪严肃追责问责。
中共陕西省委办公厅
陕西省人民政府办公厅
2021年2月1日
