开栏语：2019年6月14日，习近平总书记在上合峰会提出建设上海合作组织农业技术交流培训示范基地，加强同地区国家现代农业领域合作的倡议。这一倡议得到了上合组织成员国的积极响应和上合组织秘书处的大力支持。一年来，农业农村部、外交部、科技部等国家部委，陕西省委、省政府和杨凌示范区党工委、管委会深入落实习近平总书记重要讲话精神，成功举办了上合组织现代农业发展圆桌会议、上合组织农业专题展、现代农业国际交流培训示范中心奠基仪式、农业基地实训基地启用仪式等系列重要活动，上合农业基地建设进入加速推进的关键阶段。在总书记上合峰会讲话一周年之际，示范区特别邀请了6位上合问题专家，以国际的视野、专业的眼光，深度解析上合农业基地建设发展过程中的方向性、规律性和原则性等重大问题，为上合农业基地建设发展进一步创新思维理念、校准思路方向、加速融合发展。
本期嘉宾：商务部国际贸易经济合作研究院欧亚所所长、研究员 刘华芹
刘华芹，女，商务部国际贸易经济合作研究院欧亚研究所所长，研究员，经济学博士，2018年度享受国务院特殊津贴专家，2014年度国家社科基金重大项目“丝绸之路经济带建设与中国对外开放战略研究”首席专家。中国上海合作组织研究中心常务理事，国务院发展研究中心欧亚所特聘研究员。主要研究方向：“一带一路”与中国对外开放战略，中国企业“走出去”战略，中国与俄罗斯经贸合作关系，中国与中亚国家经贸合作关系，上海合作组织区域经济合作等。
打造上海合作组织经贸合作新典范
2019年6月，在上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上，习近平主席向各方提出在中国陕西省设立上海合作组织农业技术交流培训示范基地的倡议，得到各方积极回应。陕西省杨凌作为我国首个国家级农业高新区、我国唯一的农业特色自贸片区，承担了建设上海合作组织农业技术交流培训示范基地的任务。着眼于未来发展，这一基地不仅促进与上海合作组织国家的现代农业合作，还将对区域经济合作长远发展产生全面而深刻的积极影响，成为落实新版《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》的重要示范平台。
01、以开放促进制度创新，为上海合作组织国家树立合作新标杆
中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区将建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系和管理方式，包括采用“准入前国民待遇+负面清单”管理模式；深化商事制度改革，实施“多证合一”综合审批服务运行模式，建立“一口受理、并联审批”的工作机制；完善电子信息并联服务平台；引进外资专业保险公司和融资租赁公司等，这些涉及投资自由化、贸易便利化、金融国际化、监管创新化、环境法治化的举措为实现《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》提出的改善营商环境和投资环境提供了“看得见、摸得着”的样板，以制度创新合作为上海合作组织区域经济合作实现高质量发展指出了新方向。
02、打造农业全产业链合作新模式
杨凌示范区以培育农业为特色的外向型产业集群为目标。上海合作组织农业技术交流培训示范基地从各国人员交流与培训入手，将合作逐渐延伸至农业生产、农业技术、农产品贸易、农业服务贸易，包括农业旅游、农业物流、农业展会、农业教育、农业金融、医疗康养产业等，培育农产品跨境电商新业态，打造农产品大数据中心，扶持偏远贫困地区经济发展等，涵盖了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》涉及的14个优先合作领域，打破了以往成员国只关注单一项目建设的传统合作模式，形成全方位、上中下游产业链贯通的新模式。将人文交流与务实合作有机结合可产生综合的经济效益和社会效益，为深化上海合作组织区域经济合作探索新路径。
以制度创新为突破口，以农业全产业链合作为抓手将为区域经济合作树立新典范。
