示范区党工委副书记刘天雄在示范区创建省级文明城市推进会议上的讲话
同志们：
按照党工委的统一安排部署，今天我们召开省级文明城市创建工作推进会议，主要目的是动员大家进一步振奋精神、坚定信心，精准对标、查漏补缺，立即行动起来,切实把省级文明城市创建各项目标任务落实到位，确保创建工作取得圆满成功。
刚才，会议审议通过了《示范区创建省级文明城市工作考核办法》。小明同志传达了党工委书记李婧同志对示范区创建文明城市工作的重要指示精神，通报了示范区2019年创建工作进展情况，对省委文明办反馈问题整改和今年的创建工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望大家务必抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好创建工作再强调几点意见。
一、认清形势，切实增强创建工作的责任感和紧迫感
文明城市是反映城市整体水平的综合性荣誉称号，是一座城市的最高荣誉，是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个。去年，党中央下发的《中国共产党宣传工作条例》《新时代公民道德建设纲要》对文明城市创建都提出了新的更高要求。示范区无黑无恶创建也将“文明杨凌”列为重要工作目标。
目前，我省其他城市均已成功创建全国或者省级文明城市，今年要验收的只剩下安康、商洛和杨凌，但能够通过创建验收、受到表彰的只有1-2家，竞争十分激烈。从全省的测评通报来看，与兄弟城市相比，我们还有很大差距。主要体现在社会主义核心价值观宣传不到位；诚信建设、志愿服务工作开展不够扎实；实地考察和网络测评得分比较低，特别是网络测评得分差距明显。
今年是创建工作的最后一年，时间紧、差距大、弱项多、任务重。如果我们对创建工作仍然停留在以往的认识水平上、仍然按照过去的那种四平八稳、不紧不慢的工作节奏、不果断采取超常规的措施推进创建工作的话，那么成功创建省级文明城市就是一句空话，也不可能通过测评验收，我们之前为创建工作所做的努力也将付诸东流。因此，我们必须认清形势、正视差距，坚定信心决心，以决战的姿态、必胜的心态、冲刺的状态，聚焦短板弱项，对标薄弱环节，精准施策、靶向发力，坚决打赢创建省级文明城市这场攻坚战。各级各部门要聚焦重点、把握关键，把每一项指标、每一个点位，细化实化到每一个单位、每一位领导、每一个干部头上，确保高质量完成各项目标任务。要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，强化大局意识和全局观念，通力协作、密切配合、全力冲刺，举全区之力创建省级文明城市。2020年测评工作任务和《省委文明办2019年测评反馈问题整改方案》已经印发给大家，各相关责任部门要逐一对照，主动认领，细化措施、夯实责任，凡是《整改方案》中提出的问题，4月底前必须不折不扣地逐项整改落实到位。
二、对标创建，落细落实各项创建指标任务
（一）进一步加大社会主义核心价值观宣传力度。社会主义核心价值观宣传教育是文明城市创建的核心指标，要坚持贯穿结合融入、落细落小落实，切实把社会主义核心价值观融入单位规章制度、融入具体业务。要坚持正面激励引导，注重发现和挖掘身边好人，继续加大示范区道德模范、身边好人评选力度，开展最美医生、最美教师、最美环卫工、最美司机等“最美系列”人物评选活动，以积极向上的正面典型引领社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。
创建测评体系要求在主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点、学校、医院、乡镇（街道）、村组（社区）、商场超市、农贸市场、宾馆饭店、政务大厅、银行网点、(邮政、移动、电信、联通、广电)营业厅、公交站点、火车站、汽车站等公共场所都要有社会主义核心价值观的推广宣传展示，特别是主要街道、公园等要有景观式固定的宣传，这一块问题突出、欠账较多，会后，杨陵区和示范区城管局、文旅体育局、卫健局、市场监管局、工业商务局、金融监管局、大数据局、交通局等各行业主管部门，要立即行动起来，务必在4月底前全部补齐到位。今后新建的市政道路、公园、广场等基础设施项目，在规划阶段要同步设计社会主义核心价值观宣传内容，确保其色调、风格与城市景观风貌有机融合。
（二）强化基层文明单位创建。要激活创建“细胞”、夯实基层基础。各部门、各行业要紧紧围绕提升职工素质、促进业务发展、涵育单位文化，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的文明单位创建活动。继续广泛深入开展文明单位、文明机关、文明企业、文明校园、文明医院、文明村镇、文明社区、文明班组、文明车间、文明科室、工人先锋号、巾帼文明岗、青年文明号以及文明餐桌、文明旅游、文明上网等各类群众性创建活动，进一步丰富创建载体，践行文明规范。引导广大干部群众深化、拓展文明家庭创建活动，传承弘扬优良家风，以优良家风支撑起全社会的好风气。这方面，在座的各位党员领导干部要带好头、做表率。大力开展文明窗口创建活动，各窗口单位特别是行政审批、交通、卫生、水电气暖、金融、电信等与市场主体、老百姓生产生活息息相关的窗口单位，要扎实开展系统行业创建活动，提高服务质量和水平，切实优化营商环境。要把“厚德陕西 德耀农城”道德实践活动融入各类创建，引导广大市民自觉遵守社会公德，维护公共秩序。
（三）突出抓好诚信建设。进一步加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，引导干部群众践行诚信准则，恪守每一条规范、严把每一道工序、做好每一件产品，做到诚信服务、诚信执法、诚信生产、诚信经营。培育诚信典型，开展创建诚信单位、诚信行业、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题活动。进一步健全完善诚信联合惩戒机制，市场监管部门、司法机关、行业主管部门要定期公布失信企业（单位）名单、红黑榜等，促进诚信理念、规则意识、契约精神普及。这方面工作的系统性、制度化还比较薄弱，宣传部要会同网信办、市场监管局等单位作深入的系统研究，拿出切实可行的措施，全力以赴抓好落实。
（四）大力推进示范区志愿服务制度化。去年中央文明办对志愿服务提出了新的更高要求，与之相比，我们的差距还很大，工作体系还不够健全。要切实把志愿者组织起来，构建常态化开展志愿服务的工作平台，统筹调配资源，制定服务项目清单，组织志愿服务活动，让志愿服务进居民社区、重点公共场所，广泛设立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点，构建“15分钟服务圈”，让有时间做志愿者、有需求找志愿者成为现实。组织部门要组织党员志愿者聚焦群众所思所想所盼，加强项目策划、设计和组织，明确服务对象、服务内容、服务要求，以面对面、心贴心的文明实践志愿服务让广大群众得到实惠。
（五）做到文明城市创建与无黑无恶创建有机结合。无黑无恶创建是示范区今年的一项重要任务，各相关责任部门要聚焦重点行业乱象，注重无黑无恶和文明城市创建融合推进。凡文明城市测评体系要求和无黑无恶创建要求相近的内容，要以文明杨凌的高标准要求制定方案，一体推动落实。无黑无恶镇（街道）、村（社区）、行业、市场要同时按照文明城市标准，同步创建文明镇（街道）、文明村（社区）、文明行业、文明市场。宣传部要强化与扫黑办的沟通协调，进一步细化相关指引标准，使无黑无恶和文明城市创建相互融合提升。
（六）在对标测评指标体系落实上下功夫。测评体系是文明城市创建验收的基本依据，每一个指标就是一项具体工作要求，每一个指标都要有安排、有落实、有成效。测评体系主要包括网络测评、问卷调查、实地考察和负面清单四个方面，各责任部门要对标测评体系，分析指标内涵，逐项抓好落实，确保工作质量。对可量化的硬性指标，比如社会主义核心价值观氛围营造、基层文化设施、城市公共交通等，务必做到不丢一分。对不可量化的指标，要突出重点，做实做细，想方设法提高得分率。这方面工作，宣传部在细化职责分工的同时，要加强对各责任单位的业务指导，确保各项工作能够充分体现指标要求。
三、健全工作机制，强化督促检查
（一）加强组织协调。为加强工作协调，组建示范区创建省级文明城市工作专班，由李兵和张小明两位同志具体负责。要实行一月一测评、一季一通报工作机制，督查室、考核办要参与测评、通报，测评和通报结果与各责任单位季度考核奖金发放挂钩。示范区创文办要切实发挥牵头抓总作用，加强统筹调度、业务指导、督促落实。各责任单位要认真对照创建方案和任务分解表，制定相应的细化实施方案，限期落实到位。要学习借鉴国家食安城市成功创建工作经验，建立健全创建工作机制，宣传部要定期与各行业主管单位沟通会商创建工作，协调解决创建工作中的突出问题，要建立创建工作微信群，强化沟通衔接，形成工作合力。承担任务比较多杨陵区、市场监管、文旅体育、教育、卫健、工业商务、城管、住建（交通）、公安、金融监管、网信等的重点部门要联合宣传部召开本行业创建推进会，邀请管委会分管领导参加，分解责任，明确标准，系统推进。宣传部要定期向党工委、管委会汇报创建工作进度、存在问题、解决措施，确保创建工作有序推进。要广泛动员高校、市场主体和广大人民群众积极参与创建，形成全社会积极参与创建的工作格局。杨凌融媒体中心要策划制作2期《明察暗访看民生》文明城市创建专题节目，曝光不文明行为和工作进展滞后、缓慢的行业单位。杨凌融媒体、农业科技报社等区内媒体要加大宣传力度，形成人人知晓的氛围。
（二）强化问题整改。针对省委文明办反馈的问题，宣传部已经拿出了整改方案，各单位要高度重视，结合测评指标抓好整改落实。凡是点出的具体问题，要系统思维、举一反三，既抓好点上的问题整改，又要系统排查，系统整改。宣传部近期要对整改工作开展一次实地督查，届时我参加。
（三）加强监督考核。刚才审议通过了《杨凌示范区省级文明城市创建工作考核实施办法》，把创建文明城市纳入了意识形态考核重要内容。宣传部要尽快启动督查，与纪检监察、督查室、考核办等有关部门组成督查组，每月开展一次专项督查。把创文工作纳入目标责任考核，实行一票否决，创文工作不力、没有在规定时限内完成工作任务的，在示范区年度目标责任考核中不能评为优秀单位。宣传部每季度要邀请专家前来实地指导一次创建工作。纪检监察部门要把创建工作列入纪律检查和效能监察范围，对推诿扯皮、工作不力的单位和个人要追究责任。
同志们，2020年是我们创建省级文明城市的关键一年，让我们立即行动起来，以坚韧的毅力、昂扬的斗志，全力以赴做好创建各项工作，为如期实现创建目标，进一步增强杨凌人民群众的获得感、幸福感作出新的更大贡献。
