李婧同志在示范区创建省级文明城市推进工作会议上的讲话
（2020年8月6日，根据录音整理）
同志们：
今天我们召开的会议很重要，会议主要目的是推进示范区省级文明城市创建工作。刚才，天雄同志通报了示范区省级文明城市创建有关情况，大家观看了关于创建工作的《明察暗访》节目，几家单位结合自己的职责作了表态发言。今天这个会既是今年创建工作再部署，也是一次攻坚动员会，要求全区上下以决战决胜的作风和姿态，咬紧牙关，压实责任，认真做好省级文明城市创建的各项工作。周二我们召开了文明委会，听取了示范区省级文明城市创建工作的进展，听了以后让我吃惊，所以决定今天召开这个会。从目前工作的情况和媒体曝光的问题来看，实事求是地说，我们的创建工作还有相当大的差距，有必要通过今天的会议来迅速把这项工作安排部署下去，为实现我们今年创建目标再加力、再加压。下面，我围绕创建工作讲几点意见。
一、高度重视省级文明城市创建工作
杨凌示范区是一个国家级的示范区，也是园林城市，也是一个农科城，尽管这135平方公里不大，但我们是国家级、国家队。大家知道，文明城市创建是国家在推进城市治理方面一个非常重要的品牌，是对一个地区整体素质和城市文明程度的综合性评价，是所有城市创建含金量最高的荣誉，创建难度也是最大的。
2018年8月，九红同志专门召开了示范区创建省级文明城市推进会，天雄同志也参加了，而且和各个部门签订了责任书，但是我们去年的创建成绩不好。从全省来看，目前只剩商洛、安康和杨凌不是省级文明城市，像西安、宝鸡、咸阳，甚至有些县，比如志丹县、凤县，都已经是全国文明城市了，我们的邻居扶风县目前也正在创建全国文明城市。所以，开展省级文明城市创建，是我们迈向全国文明城市的必经之路，也是杨凌打造国际化营商投资环境，建设一带一路国际化城市的一个基本要求。
我在西安工作时，对西安市创建全国文明城市深有感触。我当时分管质量示范城市、食品安全城市的创建，做了大量的工作，但是和全国文明城市相比，工作难度、工作量还有相当大的差距。西安在创建全国文明城市的时候，可以说全市上下齐动员，几个副市长牵头，一个人抓一件事情，把西安那么大区域内的所有的门面、住宅小区全部整修了一遍！连中小学老师都得会背诵社会主义核心价值观24个字，随时都要抽查。西安市最近针对国家明察暗访发现的问题，又在全市上下动员，做全国文明城市创建复审的准备，要保住全国文明城市的牌子。
可以说，创建文明城市，不论是提升城市治理现代化的成果，还是扩大杨凌的对外影响、提升城市的品质和群众的生活质量都意义重大。我们通过这项创建工作把城市变得更干净、更漂亮、更有生机，各项制度机制更加规范，更让老百姓满意，这本来就是我们工作的重要目标。强化城市的精细化、人性化的管理，建设一个文明高效、科学有序的社会治理体系，也是杨凌的当务之急。从杨凌的现状来看，我们的城乡差距、城市化水平、居民素质、城市管理等等，距离老百姓的满意度还差得很远。另外，我们现在正在创建无黑无恶，文明杨凌也是无黑无恶创建的重要目标之一。创建文明城市，对以上工作都有重要的推动作用。
二、清醒认识当前工作存在的问题
刚才，我们观看了《明察暗访》节目，创文办督办了300多项工作，还有72 项到现在还没有落实。很多事情并不复杂，并不是很难整改，相比推进产业发展、推进一个大项目，去北京汇报省部共建、研究十四五规划等等这些工作，还是要简单许多。文明城市创建很多工作就是干还是不干的问题。如果今年我们没有创建成功，那么我们就要问责！哪一个环节、哪一个点出了问题，是什么原因？我们要循单问责。
从目前的情况来看，一方面是重视不够。8月4日开会，区上的同志说还不知道在搞创建！对创文的要求压根不太清楚，还如何搞文明城市创建？还有一个问题是有些部门单位行动比较迟缓，督办考核力度还不大。早上召开的全省警示大会上，省委刘国中书记讲得非常好，真正肃清赵正永流毒，落实下来其实就是要真抓实干。省上也讲，我们陕西干部作风存在庸懒散慢虚粗的问题，这六个字，在我们创文工作中也是存在的。比如说庸，有些领导干部在一些很重大事情上，一些关键节点上，头脑不清醒、不敏感、耽误事！整天浑浑噩噩、昏昏沉沉，自以为是。有些问题如果没有及时去弥补去化解，就容易造成损失、造成严重的后果！比如说慢，我们一些工作安排下去，不是不干，就是慢，按自己的节奏干，不放在心上。比如说虚，工作没干多少，嗓门很大，业务生疏，说困难多，说自己主观原因少。我们杨凌135平方公里，建成区只有35平方公里，杨陵区有四大班子，示范区几百号人，开车走一圈不会超过20分钟。况且我们的干部工资与宝鸡、咸阳相比还高，所以大家一定要珍惜在杨凌工作的机会。比如刚才反映的这些问题，那么大面积的垃圾堆在小区旁边燃烧，群众打电话到处没人管，老百姓能满意吗？
庸懒散慢虚粗是一个表象，要往深层次说，第一是形式主义、官僚主义仍然十分严重，官本位思维严重。反正把会开了，把文件给你下发了，至于干还是没干，能推到区上就推到区上，区上也往上推；这个部门推脱这个不是我权力范围内的事，那个部门说不是我管的事。所以我那天安排刘天雄同志继续开会，把所有没划清楚的事划的清清楚楚，要从具体的事情上划，不要从职能上划，划完以后不解决问题。一个路口的垃圾堆了那么多，长时间得不到处理，我们还谈什么创建文明城市。
第二是为人民服务的宗旨意识不强。去年我们为一个小区解决了12年都没有通暖气的问题。在前段时间我征求以案促改工作意见建议的时候，社区书记站起来给我鞠躬，说实话我脸都红了，我觉得我们干了一件本该干的工作，为老百姓解决了痛点，老百姓对我们的看法改变了。我想如果这个小区是我们自己的小区，12年不通暖气我们会怎么想，会不会就这样的不吭声？
创文工作是很重要的民生工程，千万不要认为创文工作是面子上的事。有人认为这是面子工程，这是一派胡言。我们把城市搞得漂亮一点，干净一点，把灯点亮，把绿化搞好，这是面子工程吗？难道大街不扫，灯不亮，那就是好？今年的老旧小区改造要先把老百姓居住的小区改造好，我看前一段时间在忙着改造干部居住的小区，这里有没有一点群众意识？有没有一点百姓情怀？文明城市创建要求不能有泥路，我们到现在还有泥路，老头老太太一下雨就出不了门！包括一些农村改造的社区，到现在里面还有泥路。这些事不干，想让老百姓说我们好，那是骗人的！
出租车方面，在杨凌坐出租好像是坐到了黑车一样。社区物业管理，年初已经做了安排，到现在问题还是这么多。有些事情下一点硬手去管一下怎么了，触犯了谁的利益了？形式主义、官僚主义就是对人民群众的不作为，特别是与民同心的问题，先把群众门口的地方扫清了，垃圾给清理了。恒大小区那一处垃圾，我想起来有一次在那边看到，我就问了情况，说临时堆放。从去年就堆放到现在，难道都看不到吗？再往大了说，我觉得这些工作是纪律规矩的问题。共产党人必须遵守规矩，有些工作不是说你想干不想干，而是必须干。抓民生为人民服务，这是我们必须干的事，是我们的宗旨和信仰。在创文工作中要把纪律规定进一步明确。我们也不会提不切实际的目标，比如说我们没有科技馆，不是说让你一个月把这个科技馆盖起来，可以想其他办法，可以把科技示范的园区或者农大博览园提升一下，改造成农业科技馆。只要想办法就有办法，所有的问题，没有一个是没有办法可想的，但你要不想去解决，它肯定就会解决不了。希望大家对存在问题高度重视。
三、切实抓好各项工作任务落实
省委文明办对杨凌目前创建省级文明城市工作进展不满意，暗访组马上就要来，我们并没有多长时间。我觉得我们不能连一个省级文明城市创建工作都干不好。省级文明城市不光是把地扫干净，还有大量的工作要做，还有一个制度性的问题，长效机制的问题。所以我觉得这件事情要在短时间内要有根本性的改变，关键看干部是不是真抓实干，认认真真的干。今天，我们把镇街干部、社区干部、部门的主要负责人召集到一起，会上把工作给大家交代清楚。尤其是杨陵区，是主力，压力很大。所以我们还是要全力以赴力争创建成功！
一是要努力形成人人参与创建的浓厚氛围。一方面群众要参与，要向老百姓宣传创建，动员老百姓参与创建，自觉做文明市民。另一方面，我们所有的工作人员都要参与创建。创文办工作要再强化，单位要夯实包抓责任，人人要推动，人人要参与，各个部门都要有责任心。
二是要有强有力的统筹协调包抓制度。今天会后，分管副秘书长要把我们今天会议精神向党工委各领导传达到位，每周至少到包抓路段去一次，和包抓的单位进行协调解决问题。明察暗访要继续，该下督办单下督办单，解决不了的问题向天雄同志反映，天雄同志解决不了，向九红同志和我反映，看看到底问题出在哪里。杨陵区委区政府要紧密配合，协调一致，有条不紊地抓工作。街道、社区、区域包抓和行业管理要协调一致，比如说有些工作是市场监管局的，你街办负什么责任？这些事情都要弄清楚，也不能说他管了你就不管了。现在很多工作还停留在一个初级阶段。刚才《明察暗访》节目中，步行街和大街上门牌、广告乱涂乱画情况严重。围绕这些类似问题，希望大家把包抓工作做好，包抓出了问题，要各负其责。
三是要进一步明确“清单式”管理。对标省级文明城市创建标准，我们很多工作还有很大差距。这段时间以来我们督查形成的清单，都以文件形式下发了，要和省级文明城市测评指标对齐，我们有责任包抓部门，行业有行业要求，社区有社区规定，把这些清单式任务尽快完成。这些工作中有硬件有软件，现在时间不多，要集中精力抓紧干，把这个攻坚战打好。
四是要建立严格督查问责机制。昨天已经让示范区党工委办公室，除了一科、二科以外，每个科室都要抽调人，还有督查室，再加上我们创文办，这一段时间集中开展督查，也要到杨陵区；杨陵区也要组织力量进行督查，查出来的问题，要立说立改，可别说回去再研究一下，还没有研究好，省上检查组就来了。所以从现在开始，我们8月份不再休假，有些同志家里确实有事，可以休息几天，需要的话，周末也得加班。这三周我们得5+2，白加黑，该加的班得加。另外，今天我讲一下上下班纪律，不能下午4点、5点找不着人。有些局很忙，晚上忙着加班，有些局闲的没事干，经常是办公室不在，电话找不到人。今天省委刘国中书记讲，跑官要官的，通过各种关系打招呼，已经动议了的，也得停下来，别想着搭天线，就是看你干的怎么样，只要真抓实干我们不会亏待干部。如果你没干什么事，闲的无聊，你也别想着组织会提拔你，不能让干活的同志们吃亏。你干的多你辛苦，其实同志们都能看到，组织上也能看到。在坐的干部也都是熬过通宵，打过硬仗的，否则都不会走到今天。对督查工作反映出的问题要立即改，要提倡事不过夜，马上就办，过夜了，过出事儿来了，那责任也得分清。
省委十三届七次全会上反复强调，事不过夜，马上就办，只争朝夕，朝受命，夕饮冰。最近这一段的工作，一个是创文，还有扫黑除恶，还有我们要筹备农高会、建设上合农业基地等等，招商引资还要抓紧加大力度、重大项目也要尽快的开工建设。杨凌有特殊性，要把重点工作干好，还要发展好。所以希望同志们增强政治意识，我们签订责任书，那就是军令状，不能流于形式，要干就要干好。创文这件事情上，哪个部门如果出了问题，要有责任担当。
五是各项保障要加强。创文工作我是组长，九红同志是第一副组长，我们要对这些工作加强领导，其他班子成员也要负起责任。一个是财政上要保障，年初你们拿了创文预算，现在看有差距。我们总得把基本要求达到，包括脏乱差的整治，包括垃圾的处理。现在垃圾分类全省都在做，这些事是要花一些钱的。刚才陈辉同志说，增加了资金预算，这就很好，就像干事的样子，否则巧妇难为无米之炊。另外就是制度要建立起来，很多事没干好，是因为事权划分不清，或者说是制度安排不到位。要通过创建把一直扯皮的一些问题，从制度上明确了，便于我们后期抓责任落实。
今天，我们西农大、杨职院的领导也来了，希望回去以后，把学校的创文也抓起来，把学校内部的宣传等工作按照示范区的总体安排和要求抓实抓好。省委文明办来了，进到西农、杨职院，能看到我们和示范区一样有创建氛围，步调一致地在推进。
最后说一下，最近天气确实比较热，出去检查工作要注意防暑。下去检查把情况摸清楚，督促指导责任单位把事情做好，落实落细，努力使我们杨凌跻身省级文明城市，为进一步创建全国文明城市打好基础。
