杨凌区市政管理服务局、示范区综合执法监察支队：
为进一步做好学校周边食品摊贩管理，提高学校周边食品安全水平，按照《陕西省食品安全委员会办公室关于做好国务院食品安全办等6部门对学校校园及周边食品安全联合督查工作的通知》（陕食安委办发〔2016〕24号）及示范区食安办有关要求，依据《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》和《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规，结合部门职责及示范区实际，提出校园周边食品摊贩管理意见，请认真抓好落实。
一、管理规定
（一）学校周边的城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所严禁乱摆摊、乱停放、乱张贴、乱悬挂、乱堆放、乱倒垃圾等违反市容管理的行为。
（二）食品摊贩必须取得食品摊贩登记卡后，在城市管理部门划定的经营区域内，按照“六统一”要求进行规范经营，严禁在城区中、小学校周边私自摆摊设点。
（三）食品摊贩在划定的经营区域内从事经营活动时，不得影响道路通畅、交通安全、居民正常生活及学校正常教学秩序，及时清扫收集清运餐厨垃圾，保持经营场地周边环境卫生干净整洁。
（四）食品摊贩在城区中、小学校周边私自摆摊设点，或未取得食品摊贩登记卡在校园周边摆摊设点的，从重处罚。
（五）因校园周边食品摊贩引发的食品安全事故，食品摊贩应当立即采取措施，防止事故扩大，封存有关食品以及原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当将中毒者及时送医疗机构救治，并积极配合相关职能部门调查处理。
二、管理举措
校园周边食品摊贩实行属地管理,坚持“部门联动、疏堵结合、分类整治、教罚并举、标本兼治、规范治理”的原则, 通过合理疏导和依法取缔相结合,加大宣传、管理和执法力度,逐步达到全区学校周边无流动食品摊贩的目标。
（一）健全监管制度。城市管理部门应从食品摊贩登记备案、执法监察、投诉举报、应急管理等方面，建立健全校园周边食品摊贩监管制度，进行规范管理。
（二）划定经营区域。为解决校园周边流动食品摊贩管理难问题，城市管理部门应依法合理划定食品摊贩经营区域，建设若干便民市场，完善市场相关设施，确定经营及管理标准，并向社会公布。已建成入驻的便民市场，应适当配备市场管理人员，加强市场日常监管。
（三）进行登记备案。对符合要求的食品摊贩，城市管理部门应做好登记备案，及时发放食品摊贩登记卡，逐步达到全区食品摊贩持证经营的目标。
（四）强化执法巡查。城市管理部门应加强校园周边执法巡查力度，做好校园周边“六乱”整治，重点查处校园周边流动食品摊贩并坚决取缔。充分利用网格化巡查模式及杨凌市政微信群、监察支队微信群、“智慧城管” 微信公众号、移动巡查手机APP等平台，发现校园周边流动食品摊贩时，应快速处置。
（五）加强部门联动。要加强与食药、公安等部门的联系，食品摊贩登记备案信息要及时抄送食药部门，必要时开展多部门联合执法，形成多部门密切配合、齐抓共管的良好局面。
（六）注重宣传引导。按照“谁执法、谁普法”，“边执法、边普法”的原则，利用多种宣传途径及方式，加强食品安全等相关法律法规的宣传教育，使各食品摊贩增强守法及自律意识，使广大师生自觉抵制校外摊点食品。加强与区内媒体联系，营造全社会共同关注校园周边食品安全的舆论氛围。
三、方法探索
（一）探索“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。
（二）探索“城管+公众”工作法，向社会公布食品摊贩管理标准、投诉举报电话等，便于社会各界对校园周边食品摊贩进行监督和投诉举报。对于群众投诉举报的校园周边食品摊贩问题，应快速处置，同时做好信息收集、资料整理与保管工作。
（三）探索“城管+学校”工作法，加强与校方的沟通，及时了解校园周边食品摊贩情况，在重要时段、重点路段，如学校开学、放假、中考、高考等特殊阶段，要提前安排，早做部署，在校园周边开展为期一周左右的专项整治。在学生入学、放学时间，也要加强校园周边食品摊贩监管力度，与校方相互配合，共同做好监管工作。
杨凌示范区市政管理局
2016年12月15日
