【按】2016年5月5日至6日，全省推进食品安全城市“四项创建”现场会在杨凌召开。现场会推出了杨凌田园居南门食品摊贩市场、李台街道办事处食品药监所、陕西竹园村食品科技有限公司、五泉镇斜上村家宴服务中心、杨凌绿香安果蔬专业合作社、西北农林科技大学食品加工配送中心等六个观摩点。这六个点从食品生产、流通、餐饮各环节，基层监管、源头追溯、企业主体责任落实、“三小”治理各角度，体现了我省“四项创建”的新理念、新思路、新突破,具有很强的典型示范、学习借鉴意义。
近日，省食药监局、省食安办在《陕西省食品药品监管简报（创建国家食品安全城市专报）》对杨凌各观摩点进行详细介绍并做相关政策解读，供全省各市、县学习参考。本网现予以转载。
位于杨凌区五泉镇的斜上村有321户人家，4个村民小组，总人口1255人，2015年被杨凌区确定为“美丽乡村”建设示范村。在镇政府和食药监局的支持下，斜上村村委会利用“美丽乡村”建设项目资金,同时结合多方筹集的共计71.52万元，于2015年初建成了550m2的家宴服务中心，免费为群众举办家宴提供加工和就餐场所。家宴服务中心办理有餐饮服务许可证，并配备有冰箱、消毒柜、抽油烟机、电磁炉、净化器、压面机、三防设施等设备。其中就餐大厅面积160 m2，一次可容纳300余人举办家宴用餐。建成后的家宴服务中心已成为全村家宴聚集、红白喜事的公益性服务场所。
农村家宴信息及时收集上报。斜上村有一名食品安全协管员，负责审核登记举办聚餐活动的餐饮服务队和乡村厨师，并将村里举办红白喜事家宴的信息及时收集、报告五泉镇监管所，协助监管人员对家宴进行现场检查。去年，斜上村共举办13场家宴，协管员第一时间了解到信息后，向五泉镇监管所报告，做到有宴必报、每宴必查。
严把家宴审核、检查关。斜上村家宴的管理流程是：一是聚餐人数在50人以上的，举办者必须提前3天向本村食品安全协管员报告，报告内容包括举办人、承办者基本情况、聚餐时间、人数、菜谱等。由协管员填写《农村家宴聚餐登记表》，对厨师备案进行审核，符合要求的与举办者和餐饮服务队签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》；二是聚餐人数规模在200人内的，由本村协管员进行现场指导，聚餐人数在200人以上的协管员与监管所人员提前介入，对餐饮服务队资质进行审查；三是家宴举办时监管所派执法人员进行现场监督检查，检查内容为所用食品原料的采购、储存、加工情况，并携带快检设备进行快检，对存在的食品安全隐患提出整改意见；四是家宴结束后协管员进行回访，将备案资料整理交监管所归档。
家宴服务中心免费提供家宴场所。灶具一应俱全，场地宽敞干净，村民只需支出食品原料费、餐饮服务队聘用费和水、电、气费，这样既提高了家宴档次，也节省了花费，更解决了农村红白喜事乱搭乱建、乱扔乱倒，不卫生、不安全的问题。斜上村家宴服务中心开办以来，不仅方便实惠，且安全放心，受到村民的认可和欢迎，基本都选择在这里举办红白喜事。
解读：农村集体聚餐是食品安全问题的高发区和易发区，也是食品安全监管的难点和重点之一。如何确保农村食品环境卫生，保障群众饮食安全，杨凌区五泉镇斜上村的家宴服务中心管理为我们提供了经验借鉴。
一、杨凌区一套完整的农村家宴管理办法，有制度，有场地，有登记，细致到位的监管让群众吃得安全，吃得放心。为切实加强农村集体聚餐活动食品安全集中管理，我省于2014年出台了《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》，杨凌示范区结合本区实际，制定了加强农村家宴管理意见，斜上村家宴服务中心就是落实省、区规定的有效实践之一，大大减低了农村集体用餐的食品安全风险。
二、管好农村家宴的关键是管好餐饮服务队和厨师。杨凌区有14个餐饮服务队。杨凌区食药监局对这些服务队和厨师全部进行了资格审查，办理了营业执照、厨师备案登记和健康证。全区14个餐饮服务队和厨师都实现了持证上岗服务，并每半年对厨师和从业人员集中进行一次业务培训。去年，仅五泉镇一年举办农村家宴40多场次，均没有发生过食品安全事故。
三、健全基层网格化监管，协管员和监管所各负其责。村里食品安全协管员是基层监管最小的细胞，由这些细胞织起的监管网格，筑牢了密集的网底，形成了坚实的基层监管体系。协管员是农村食品安全监管的“千里眼”、“顺风耳”，要落实协管员的责任，使其信息收集的触角延伸到基层每个角落。监管所是农村聚餐最基层的监管组织，要细化监管办法，管好服务队和厨师，监督考核协管员落实好职责。当村民举办家宴时，监管所和协管员提前介入，对餐饮服务队资质进行审查，签订食品安全承诺书，对原材料选购和规范加工进行指导，现场快检。监管网格化、要求制度化、工作程序化，使农村家宴的监管在已有的规范化中实施，确保家宴食品安全风险降到了最底点，让广大群众满意。
