创新之一:发挥优势,安全放心杨凌农产品引领市场
发挥杨凌现代农业科技创新示范优势,严格农业投入品监管,强化标准化种养殖指导,健全农产品质量安全监管和检测机制,投巨资、下力气建设“三大中心一个平台”,即农产品标准化认证中心、食品农产品检测中心、农产品溯源中心和远程农业科技服务平台,助推和保障农产品质量安全。
全面推行“三品一标”认证,打造精品农业,实现了转型升级。建成了面积3000多平方米、设备设施1300万元、能有效开展检测业务、全省第一个通过省食安委验收的食品检测资源整合中心。
农产品加工企业、蔬菜批发市场和大型超市农产品检验检测室全覆盖,每天对流通的农产品进行抽检,生产基地对每批农产品进行抽检,把好了农产品进入餐桌前的最后一道关。发布杨凌农业地方标准70项。消费者扫描二维码,可实现对基地产品的全程信息查询。
投资300多万元建成的杨凌远程农业科技服务平台,实现了对生产基地全时段全过程的实时远程监管,农产品生产由“企业自控”向“全程公开”转变。
在北京、西安等地开设杨凌农产品专卖店,陕西卫视等多家媒体全程推介,杨凌安全放心农产品的知名度和市场影响力不断扩大。
创新之二:实行“六统一”,流动餐饮摊点规范化管理见实效
流动食品摊贩是城市管理难点和食品安全隐患易发点。
针对辖区城市化发展快、城乡结合紧密的特点,一年来,全区投资近2000万元新建了3个食品专业市场,划行入市、强化监管,同时,创新有效管理方法,对全区所有马路市场、流动摊贩进行调研、拿出方案、集中管理,确定6个地点,财政投入60余万元,采购120辆小型餐车,免费交给经营户使用,实行“六统一”(统一路段、统一地点、统一车辆、统一时间、统一服装、统一标示)管理措施,逐个摊点登记备案,建立信用档案,并逐个附加二维码信息,顾客扫描二维码,就可知晓、查明摊贩负责人姓名、身份证号、经营产品范围、备案经营地点等摊贩主要信息情况,确保在出现食品安全问题时可追溯,倒逼经营户落实第一责任和主体责任。
对流动摊贩的精细化管理和有效治理,降低了食品安全风险,提升了城市管理水平,提高了群众满意度。
创新之三:探索创新对重点人群食品安全监管的有效方式
确保食品安全,关键在抓源头、抓难点、抓重点、抓热点。驻区的西北农林科技大学有师生员工近3.4万人,是群体性、系统性食品安全防控的重点。为此,两年来,监管部门和大学加强协作、积极探索、强化监管,对重点人群和部位的食品安全保障探索出了新路径。
一是实行食堂米饭统一配送、馒头统一配送、食品统一配送、净菜统一加工、 餐饮具集中统一清洗消毒和大宗物资统一采购的“六统一”举措;二是推行“6T”管理,即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查和天天改进;三是食堂餐厨垃圾、泔水废弃物等由专业公司规范化回收处理;四是委托大学食品检测中心每月对重要原材料和食材进行抽样检测,及时告知并预警;五是数字化食堂安防管理视频监控系统正在逐步建成使用。六是大学按照创建要求,开展校内全方位、有声有色宣传科普,食品安全保障在全校形成共识和合力。
创新之四:创新监管模式,监管责任体系高效有序运行
杨凌示范区、杨陵区、各镇办监管机构健全,监管人员超万分之三,监管工作一体化部署、网格化定责、全覆盖监督、高效能落实。
5个监管所2014年全部实现了“十个一”的规范化建设目标。聘任了91名协管员和20名社会监督员,落实了待遇。每个村和社区建有“食品药品利民服务室”。公安部门成立了食药侦查支队,人员、职责、办公和执法四到位,进驻食药监局联合办公、执法。
每年召开食品安全工作会议,层层签订目标任务书,各级政府定期专门安排部署,严格考核,严肃问责。一年多来,三级共投入900多万元,用于监管能力建设。
制定下发了《各级监督管理事权划分意见》和《网格化监管实施意见》,示范区的工作部署有序高效直达杨陵区和各镇办,实现了“四有两责”要求。
创新之五:采取包抓创建举措,形成举区一致的合力
食品安全城市创建是一项利民惠民的系统工程,涉及方方面面,必须也需要全体参与、全体推动。
党工委、管委会班子会研究决定,两办联合发文,建立市级领导包抓部门、包抓重难点、包抓片段的创建工作机制。杨陵区委区政府同时开展创建包抓。示范区、杨陵区各级各单位所有干部职工一起,同心同力开展包抓,共同建立食品安全监管之基,共同织密食品安全监督之网。
创建办对包抓联络员进行了两次集中培训,印发《包抓工作手册》和10万份宣传材料,梳理出涉及11种业态、门店的规范标准,由包抓单位对照督促规范,及时对包抓进行指导推动。
厅级领导和县级干部率先垂范,以身作则。机关干部每周一、三、五下午上路进店开展规范,并将任务明确到人到店。7月下旬起,周六上班专门开展创建包抓工作。
91名协管员、20名社会监督员、5000名红袖章、大中学生一道,共同夯实食品安全基层基础防线,共创共建让每个人成为参与者和共享者。
下一步,我们正在制作包抓食品安全公示牌,总结包抓经验,让包抓成为长效工作机制,合力捍卫“舌尖上的安全”。(杨凌时讯)