杨凌示范区消防安全委员会文件
杨消安发〔2019〕15号
关于云南大理山西太原
发生较大亡人火灾情况的通报
杨陵区人民政府、示范区消防安全委员会相关成员单位：
近日，云南大理、山西太原先后发生较大亡人火灾，造成一定社会影响，教训十分深刻。
6月11日6时许，云南省大理州大理市一出租房发生火灾，过火面积约220平方米，造成6人死亡。据了解，起火建筑为一栋三层砖木结构自建房，屋顶局部加盖简易住房，总建筑面积260平方米。经调查，火灾原因为房屋一层放置的锂电池（与电动自行车分离）在充电过程中起火引燃周边可燃物，遇难者均为吸入高温有毒烟气导致死亡。火灾暴露出的问题主要有：一是防火分隔不到位。房屋一层设有两间门面，一间用于旅游咨询和租车服务，另一间和二层用于足浴按摩经营，三层和加盖层用于住宿，属于典型的“多合一”场所，住宿部分与其他部分未设置有效的防火分隔，以致起火后短时间迅速蔓延。二是电动自行车“进楼入户”“人车同屋”。一层室内违规停放18辆电动自行车，并将锂电池集中存放充电，未与其他部位保持安全距离。三是消防安全责任不落实。房屋多次转租，户主和租户均未明确消防安全管理人员，没有开展防火检查，电池充电无人看管，未能及时发现和处置初起火灾；乡镇街道、社区对出租房、电动自行车消防安全检查不细致，宣传提示不深入，隐患整治不彻底。
6月12日23时许，山西省太原市杏花岭区一酒馆发生火灾，过火面积65平方米，造成6人死亡。据了解，起火建筑为一栋单层砖混结构平房，建筑面积75平方米，设有2个安全出口。经初步调查，起火部位为室内吧台西北方向墙体上部，遇难者均为吸入有毒烟气导致死亡，具体原因正在调查中。火灾暴露出的问题主要有：一是违规使用易燃可燃材料装修装饰。该场所为西藏文化主题酒馆，室内顶部密集悬挂经幡，大部分墙面使用隔音棉等装修材料，导致起火后，火势迅速蔓延扩大，形成大量有毒烟气。二是电器产品、线路安装敷设不符合要求。场所内电线经过数次改造，均未穿管保护，顶棚、墙面设置大量装饰灯带、射灯，多数直接敷设或安装在易燃可燃装修材料上。三是疏散通道不畅通。营业期间，该场所1个安全出口被锁，所有窗户被石膏板封堵，严重影响人员疏散逃生。四是消防安全管理缺失。该场所工商注册为饮品店，实际作为提供餐饮娱乐的酒馆使用，未明确消防管理管理人员，没有履行日常消防安全管理职责。街道、社区消防安全网格化排查不到位，对存在的隐患未能及时发现整改。
上述两起火灾虽然发生在小单位、小场所，但暴露出的问题十分突出，违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、电动自行车违规停放充电等，都属于“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动整治的12类突出风险。对此，各级政府要组织街道社区、有关行业部门和社会单位负责人，召开火灾警示教育现场会，以案说法、以案明责。各单位要引以为戒，举一反三，采取有力措施，从严从实抓好火灾防控工作，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。
一、切实压实基层消防安全管理责任。各级政府要认真研判本地消防安全形势，找准出租房、“多合一”场所、沿街小门店、小酒吧、小茶楼和电动自行车等火灾多发场所领域突出问题，采取针对性防范措施。同时，要及时召开约谈会，通报火灾形势，进一步压实乡镇政府、街道办事处、村（居）民委员会网格化管理属地责任和相关部门行业监管责任。要发动街道社区工作人员、公安派出所民警、网格员、物业管理单位人员加强对小单位、小场所的防火巡查检查，防止“末端”消防安全失控漏管。
二、立即开展针对性消防安全检查。要紧盯12类重点场所和12类突出风险，指导单位自查，推动行业排查，加强执法检查，集中整治突出隐患和违法行为。住建、消防等部门要开展源头治理，重点针对类似场所建设、装修施工工程，严肃查处违规使用可燃易燃装修材料、电气线路敷设不合理以及疏散通道、安全出口设置不合理等违法问题；房管部门要落实行业监管责任，进一步加强对物业服务企业日常消防管理工作的监督指导，严防电动自行车进户充电现象发生。综治、住建（房产）、文化、市场监管、公安、消防等部门要开展联合排查，加强“多合一”场所、出租房、公共娱乐场所经营、管理和电动自行车生产、销售、改装、使用等环节的检查，及时发现消除隐患。各级公安机关要将公安派出所消防监管工作纳入整体工作范围，强化督导考核。公安派出所要继续履行消防监管职责，进一步加强对小单位、小场所和居民住宅区的日常消防监督检查，重点组织小单位、小场所开展“三自主两公开一承诺”工作，对已经完成自查自改的，要开展“回头看”。各级各部门要将专项行动工作重点从“指导”转向“执法”，加大监督执法力度，发现单位虚假承诺、自查自改不落实、存在突出风险隐患的，依法采取关停、查封等措施，切实起到警示震慑效果。
三、进一步加强消防安全宣传警示。要利用近期火灾案例，制作播放警示教育片，指导有关行业部门、村（居）民委员会、物业管理单位组织消防培训和应急演练，提高群众消防安全意识和自防自救能力。针对夏季火灾规律特点，在火灾高风险场所、火灾多发地区开展集中宣传活动，提示火灾风险，普及消防常识。结合“安全生产月”主题活动，利用各类媒体、载体，高频次播放消防安全公益广告，及时曝光重大火灾隐患和严重违法行为，营造浓厚的宣传和舆论氛围。
各单位工作开展情况请及时报示范区消安委办公室。
联系人：王欣 电话：029-87033996
杨凌示范区消防安全委员会
2019年6月21日
