为了进一步支持杨凌示范区发展,近日,国务院下发了《进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》(国函〔2018〕133号),从着力推动杨凌农业高新技术产业示范区实现高质量发展、继续加大对杨凌示范区发展的政策支持力度和进一步加强对杨凌示范区建设的组织领导三个方面提出了支持杨凌示范区发展若干政策。11月18日晚,杨凌示范区召开党工委2018年第7次中心组学习会议。会上,示范区党工委、管委会各工作部门围绕学习《国务院关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》,“店小二”们结合本部门工作,纷纷表态发言,亮招抓落实,为杨凌进一步发展贡献才智。
杨凌工业园区公司董事长 苏亚文:围绕贯彻落实《批复》精神,我们将进一步推动园区发展壮大,一是利用公共服务中心及专业园区资产优势,服务“3+X”千亿元产业发展战略,积极培育医药产业孵化器、农产品检测认证中心等服务型产业,弥补完善园区产业服务链,促使产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。二是创新园区经营模式,改变“建设-租赁”的基础模式,探索“可租可售、售后回租”等灵活多样的工业地产开发模式;积极探索以实物(厂房、土地等)或资金入股价值企业的股权投资模式;开创园区经营新思路,通过扩大专业园区物业服务,发挥市场机制,增加有偿服务,实现互惠双赢。三是扶持园区做强做大,借鉴发达地区专业园区运营先进经验,建议示范区在现有基金当中设立园区产业股权投资专项基金,对有潜力的企业进行股权投资,变招商为买商,同时科学设计股权结构,明确股权退出机制,解除投资者与国企打交道的顾虑。鼓实劲、出实招,快速提升工业经济总量和质量。
示范区水务局局长 王西宁:《批复》中提出内容含金量很高。在推动乡村振兴战略方面有以下建议:一是可以利用《批复》中授权杨凌示范区创新农业建设用地模式,探索适度放活农民宅基地和农民房屋使用权,利用旧宅基地和废弃村庄,探索“市民出城”新模式,解决乡村振兴中人口衰减和农民旧宅基地和旧房屋增值变现的问题,通过推动城市人口和资金向农村转移试点,进一步促进城乡融合发展好一二三产业融合发展;二是在推动乡村战略中我们主动作为,一要按城市供水标准,逐步解决农村供水水质和供水价格城乡二元结构问题,二要在美丽乡村建设中解决生态水的问题。我们已争取到国家水利发展专项资金一期1500万元,用于渭河—韦河水系连通项目,通过塬上宝鸡峡灌溉渠将渭河水引入韦河,沿途可补给各村庄及五泉镇生态涝池等生态水系,为乡村振兴增添新活力。
示范区国资委主任 段永宏:对照《批复》要求,结合国资委职责定位,提出以下落实意见:一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,坚持高素质专业化标准配强企业党委班子,鼓励具有专业知识背景的高级经营管理人员进入党委会;二是规范董事会建设,完善党委会与董事会交叉任职机制,党委副书记进入董事会,鼓励具有专业知识背景的高级经营管理、财务的党委班子成员优先进入董事会;三是突出抓好市场化经营机制,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系,推行聘任制,做到管理人员能上能下;四是突出抓好混合所有制改革,鼓励示范区所属国有企业通过多种形式引入资本,改造为股份公司或设立股份公司,同时大力支持和带动非公有制经济发展,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展;五是突出抓好国有资产监管,待省国资委以管资本为主的《职能转变方案》出台后,制定《杨凌示范区国资委职能转变方案》,公布监管权力清单和责任清单,进一步提升监管的针对性有效性系统性。
示范区城管局局长 任延宁:围绕《批复》精神,全面提升城管服务质量。一是深化执法体制改革,特别是要在群众生产生活密切相关,存在执法频率高、多头执法等需要集中行使行政处罚权的领域,积极推行综合执法,有效解决城市管理工作中职责不清、交叉管理、力量薄弱、管理不到位等体制机制问题;二是提升城管工作活力。建立“百姓城管”志愿者协会管理机制,组织开展“城管进社区”、“城管进校园”、“市民体验城管”以及邀请人大代表、政协委员、群众代表走进城管等一系列活动;三是强力开展整治,深化最严城管。城市管理应该像绣花一样精细,要用绣花一样精细的态度、精细的功夫、精美的效果来抓管理,大力建设更高水准的文明城市,把“最严城管”变为常态,把“治乱、治脏、治差”引向深入,着力治理城市顽疾,持续推进最严执法、强化户外广告整治、深化渣土扬尘治理等工作;四是实施精细管理,提升城市品质。完善公共基础设施,提升环卫作业、绿化管护水平,建设围绕“分类减量,资源利用”目标,推进生活垃圾分类处理,开展装修垃圾分类处置调研工作,选取试点楼盘,以点带面,推进装修垃圾资源化利用工作。
农业科技报社社长 梁孝宏:围绕贯彻落实《批复》精神,结合报社工作实际,我们要做好《批复》的传达学习,一是《农业科技报》和《杨凌时讯》要拿出重要版面开设专栏专题,刊发消息,配发社论;全文刊登国务院《批复》,并在重要位置作导读;大力宣传国务院出台《批复》的重大意义及深远影响;宣传杨凌示范区在贯彻落实国务院《批复》的具体行动,报道示范区各级各部门各单位学习贯彻落实情况,杨凌社会各界对《批复》的热议;二是杨凌发布要抢抓新闻点,第一时间报道批复主要内容,刊发批复全文;三是积极联系粉巷财经、陕西头条,大力宣传示范区21年来取得的辉煌成就,宣传《批复》的重要意义;四是要发挥报纸、网站、微信、微博等多种媒介,进行全方位立体式宣传,使得宣传渠道多元化,宣传受众分层化,宣传效果扩大化,确保《批复》在杨凌形成学习和贯彻热潮,做到《批复》在全区各界引起广泛关注和共鸣。
示范区质监局局长 高恺刚:依据《批复》中“核心示范、带动旱区、服务全国”的总体定位,我们接下来的工作目标,一是组建一个面向旱区的国家级农业标准化研究推广服务机构;二是培育和孵化一批标志性的旱区农业技术标准创新成果;三是形成一套带动旱区可复制的输出标准服务模式;四是建立一批旱区农业技术标准国内外合作基地,以转变农业发展方式、提升农业综合生产能力、优化农业结构、提高农产品质量安全水平、促进农民持续增收为发展方向,力争到2025年构建旱区农业科技成果转化转移技术标准创新服务体系,推动农业生产经营走向专业化、标准化、规范化、集约化,构建满足旱区农业重点领域发展需要、覆盖全产业链的创新基地。用标准化手段促进产业市场双驱动,用“杨凌认证”输出标准和业态,使“杨凌农科”品牌农业走出去。
示范区工商行政管理局局长 刘春阳:围绕《批复》精神,我们工商系统将以深入学习贯彻《批复》精神为契机,厘清思路、凝聚力量,在“守”、“争”、“稳”三个方面狠下功夫。一是进一步扩展业务功能、提升服务水平,全面深化以“微信办照”为代表的全程电子化改革、“证照分离”改革,不断压时间、降成本,打造“五星级服务”平台,做好服务企业的“金牌店小二”,让大家一提及简化企业开办和注销程序就能想到工商“微信办照”,想到杨凌一流营商环境;二是将围绕做大做强“杨凌农科”品牌矩阵的目标,积极“跑部进京”,大力争取国家市场监管总局、国家知识产权局商标局授权在杨凌设立商标受理窗口,争取商标续展、转让、马德里商标国际注册申请等业务权限,让杨凌企业各项商标业务不再需要假他人之手,架起杨凌商标品牌战略“高速公路”;三是作为新的市场监管工作格局中的重要一极,一定会切实提高政治站位,强化大局意识,严守改革纪律。在改革期间,杨凌局党组也有信心、有能力,确保工商队伍思想不乱、监管不断、干劲不减,平稳顺利完成包括机改在内的各项任务,助力示范区“三区三高地”建设。