11月11日，杨凌示范区落实国务院《批复》和陕西省委省政府《意见》打造示范区升级版行动计划(2019-2025)通知（以下简称行动计划），对推进杨凌农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。
这既是对杨凌示范区的高度肯定，也是对22年来杨凌人民奋斗历程的高度认可，更是对杨凌新时代发展的巨大鞭策和推进。
新思路引领创新，“新引擎”迸发更强动能
此次《行动计划》再次明确杨凌示范区的三大特点：一是姓“农”，坚持聚焦“三农”主题，推进新时代乡村振兴；二是姓“科”，通过科技创新驱动发展，打造我国干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区；三是姓“高”，建设现代农业创新高地、人才高地和产业高地，为推动我国干旱半干早地区农业现代化作出更大贡献。
按照《行动计划》总体思路，杨凌将紧盯“核心示范、带动旱区、服务全国”定位，围绕“三区三高地”奋斗目标，突出“三个经济”引领作用，全面规划了示范区升级版的新定位、新目标、新任务和新路径，推进“五个突破”，实施“十大攻坚行动”。
“五大突破”“十大行动”，补短板增动力，迈出高质量发展步伐
按照《行动计划》要求，通过创新驱动、市场引领、开放联动、金融聚力、融合共建为路径，充分发挥省部共建体制机制优势，在科技创新、产业发展、聚集资源、品牌引领、开放改革上五方面进行梳理突破。
在科技创新上实现突破。启动“旱区农业国家实验室”等科研平合的创建工作，设立“3+X”特色现代农业科技支撑专项计划，完善科技成果转移转化机制。
在产业发展上实现突破。打造种业、人工智能等为主导的高新技术产业集群，加快种子产业园建设。
在聚集资源上实现突破。建设一流科研环境和营商环境，提升杨凌农高会办会水平。
在品牌引领上实现突破。全力推动“杨凌农科”“杨凌农高会”等品牌市场化运营，支持“西农979”“瑞阳”“瑞雪”等一批农作物品种加快产业化并形成品牌。
在开放改革上实现突破。大力发展“三个经济”，全力建设上合组织农业技术交流培训示范基地。
同时将进一步加大对农业领域的支持力度。以“十大攻坚行动”为抓手，着力推动杨凌提质升级高质量发展。
标志性农业科技创新成果攻关转化行动。在农业生物基因调控和分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用等领域实施一批科技攻关项目，取得一批前沿性成果。
领军型农业科技创新人才引进扶持行动。吸引培育突破性创新能力的杰出人才，打造旱区作物与逆境生物学、水土保持与生态环境等5个具有国际影响力的学科群。
新业态引领的农业高新技术产业集群培育行动。借助大项目的产业磁力招商引资，实施种业优先发展工程，招引培育亿元种业企业，打造中国(旱区)种业硅谷。
新金融支撑的国家产融合作改革创新行动。支持金融机构探索开展灵活多样的农村产权抵押贷款业务，推动设立服务于农业产业发展的公募基金。
新时代农业技术管理培训和职业农民创业孵化行动。面向全国开展多层次、多形式的新型职业农民和农业管理人才培训，做强做大教育培训产业。
全方位乡村振兴引领示范行动。加快建设国家现代农业产业园，推进标准化生产，打造全域农产品绿色认证示范区。
示范推广和科技扶贫融合升级行动。全力推动省农林科学院实体化运行，加快杨凌农业科技云、华为农业数谷、耘上田园等项目建设。
以会展业为重点的农业服务业提质扩面行动。不断提升杨凌农高会专业化市场化国际化水平，推进杨凌会展集团公司组建并实质化运行。
以上合农业基地为抓手的现代农业国际合作引领行动。加强同地区国家在农业技术交流合作、教育培训、示范推广以及农业贸易和产能方面合作，加快建成上合组织农业技术交流培训示范基地，举办好上合组织国家农业合作系列活动。
以美好生活向往为导向的保障和改善民生行动。不断加大财政投入力度，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。
