杨凌示范区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于“外防输入内防反弹”
做好常态化疫情防控工作的通知
杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、直属机构，驻区各单位：
为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控状态下加快推进生产生活秩序全面恢复，按照《陕西省应对新冠肺炎疫情防控领导小组关于做好常态化疫情防控工作的通知》（陕肺炎组发[2020]14 号）精神，结合杨凌实际，现就贯彻“外防输入、内防反弹”总体防控策略，持续抓好常态化疫情防控工作通知如下：
一、加强常态化疫情防控力量
各级各部门（单位）要进一步提高政治站位，清醒认识“外
防输入、内防反弹”的复杂性和严峻性，始终绷紧疫情防控这根弦不能松，毫不放松抓好疫情防控，坚决克服麻痹大意思想和松劲厌战情绪，坚持底线思维，健全常态化疫情防控举措，守土有责、守土尽责，维持来之不易的防控持续向好态势，为全面恢复正常生产生活秩序提供牢固保障。示范区卫生健康局要发挥示范区疫情防控领导小组办公室牵头抓总作用，杨陵区政府落实属地责任，对属地防控工作负总责，领导小组各成员单位要按照各自职责，夯实疫情防控属地管理、部门与行业监管、单位主体责任，健全常态化疫情防控工作机制，细化工作方案和应急预案，加强工作机构和人员配备，扎实做好日常防控管理，定期检查指导本辖区、本行业、本部门（单位）疫情防控工作。
二、强化境外输入疫情防控
（一）对境外来杨人员全隔离全检测。对经西安口岸入境已在西安机场集中隔离医学观察14天或在外省已经集中隔离14天后返回杨凌的入境人员，由所在部门（单位）和社区做好健康监测；对在外省集中隔离 7 天返回的，继续集中隔离 7 天，并在隔离期满前开展核酸检测。
（二）完善入境人员信息共享机制。党工委外办、示范区大数据、公安、工信（三大运营商）、卫生健康、交通运输等部门间入境人员信息实行共享，运用大数据实现入境返杨人员精准管控，建立定期通报制度，完善入境人员数据库，形成信息管理闭环。
（三）提升入境人员集中隔离点服务水平。对集中隔离点开展个性化、人性化服务。加强各类物资保障，做好日常检测、健康指导、清洁消毒、废弃物处理和预防感染工作，及时发现并处理隐患，切实把感染风险控制到最低，形成健康服务闭环，杜绝安全、消防等事故事件发生。
三、加强境内重点人群疫情防控
（一）加强重点地区来杨返杨人员管控。对近 14 天湖北尤其是武汉来杨返杨人员，由社区防控组进行登记，建立数据库，一律发放健康告知书，一律开展健康状况检查问诊，一律查验健康通行码，复工复学一律开展核酸检测，出现异常情况及时送示范区医院排查就诊。
（二）加强发热患者的管控。发热患者一律到示范区医院就诊，其他医疗机构不得设置发热门诊。诊所、药店要加强退热药品的销售管理，对购买感冒退热药品严格予以登记造册并及时报告，由社区防控组进行跟踪管理。示范区医院要加强发热门诊管理，落实预检分诊制度和首诊医生负责制，完善诊疗流程，做好诊疗区域消毒通风。对发热门诊留观病人开展核酸检测，及时甄别疑似患者。加大医务人员培训，落实院感防控各项要求，强化医护人员防护。加强互联网诊疗服务，方便群众就医。
（三）切实发挥健康码的风险警示作用。严格落实健康码“绿码”一码通行的有关要求，实现一人一码，全面落实人员健康码管理。加强小区、单位、企业、医疗机构、药店和商场超市等流动量大的公共场所和汽车站、火车站、高铁站等交通枢纽扫码亮码、测温等防控措施，对于红码和黄码人员进行监控管理。
四、强化日常防控措施，守住“五扇门”
在日常继续抓好六道关（机场入境关、“三站”入杨关、社区村组基层关、企事业单位排查关、发热门诊处置关、大数据筛查关）的基础上，切实守好五扇门。
（一）守住小区门。各小区物业要发挥“守门员”作用。实行常态化管理，对进出人员坚持体温检测和健康码查验，发现异常情况及时规范处置与报告。
（二）守住村庄门。各村组、社区要加强网格化管理，充实一线防控力量，做好摸排登记、健康码查验、体温检测、信息上报、居家隔离服务、公共设施消毒等日常防控工作。
（三）守住企事业单位门。落实企事业单位主体责任，管好“自己的人”，建立企事业单位疫情防控责任、防控联络员、异常情况报告制度，调整与企事业正常生产生活秩序不相适应的防控措施。鼓励采取“非接触式”智慧办公，支持企业应用工业互联网平台开展协同办公、在线监控、视频会议、智能运维、供应链协同等工作。
（四）守住学校门。按照“一校一案”落实落细各级各类
学校错时错峰开学及各项防控措施，做好疫情防控应急处置预案并组织开展应急演练。全面落实“三个一”工作机制，把好“六道关”，织密校园防护网。学校要加强对因病缺勤缺课人员追踪管理，建立体温监测制度，对重点地区返校人员一律进行核酸检测排查，精准掌握每位师生员工的健康状况。辖区所有校外培训机构暂不得开展线下培训活动，校外托管、托餐机构暂不得运营。
（五）守住公共场所门。继续关闭电影院、KTV、棋牌室、
网吧等密闭式娱乐休闲场所。逐步放开宾馆、饭馆、商场 （店）、
书店等生活服务类场所，加快恢复体育场、公园、室外景区等开放式活动场所并限制客流量，密闭式娱乐、休闲场所暂不开业，马拉松长跑、聚集性宗教活动、各类展览及会展等大型聚集性活动暂不开展。婚丧嫁娶继续实行提前向所在村委会、社区报告制度，严格落实防控要求，控制参与人数。
五、加强宣传引导，夯实常态化疫情防控责任
（一）各级各部门（单位）要加强疫情信息、防控工作进展新闻宣传，积极引导舆论，回应社会关切。深入开展爱国卫生运动，大力开展机关、企事业单位、社区、村庄、家庭环境卫生整治，做好垃圾分类管理工作，定期开展卫生死角清理、灭蚊灭蝇等病媒生物防治工作，营造干净、卫生、整洁人居环境。倡导公众在密闭场所以及乘坐公共交通工具时佩戴口罩，少聚集、多通风、勤洗手、常消毒，引导广大干部群众养成健康生活方式、形成良好卫生习惯。
（二）各有关部门（单位）要修订完善疫情防控应急预案，
明确部门职责，建立日常联络、协作工作机制，夯实联防联控责任。落实行业主管部门疫情防控监管责任，落实企事业单位和各类市场主体疫情防控主体责任，建立健全疫情防控组织领导、健康管理、物资保障、信息报告等工作制度。对防控责任落实不到位，不配合各项防疫工作的单位和个人，依法依纪严肃处理。
杨凌示范区应对新型冠状病毒感染
肺炎疫情工作领导小组（代章）
2020 年 4 月 24 日
（此件公开发布）
