杨陵区安委办，示范区安委会有关成员单位，驻区有关企业：
国务院安委办通报，近日在全国安全生产大检查“回头看”期间，发生了多起生产安全事故，造成重大人员伤亡，典型事故有：12月16日，福建省龙岩市新罗区南城辖区“阿古制造”餐厅发生爆炸，造成7人死亡，3人受伤；12月17日，辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司发生火灾事故，目前造成17人死亡、10人受伤；12月28日，河南省武陟县发生烟花爆竹库房爆炸事故，目前造成3人死亡、4人受伤。
上述事故暴露出安全生产大检查“回头看”与岁末年初工作责任不落实、措施不得力、隐患排查不彻底，以及企业安全防范意识不强、安全管理制度缺失、易燃易爆物品管理使用不规范、违规违章作业和应急措施不到位等突出问题。对此，国务院领导同志作出重要批示，要求各级各部门和生产经营单位吸取教训，举一反三，警钟长鸣，进一步落实各项安全生产措施，严防生产安全事故发生。
为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，按照中省安委办关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的部署要求，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，狠抓安全生产责任和措施落实
冬季受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发，历来是安全生产的关键时期。当前已临近岁末年初，加之元旦，春节即将到来，一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多，影响安全生产的不稳定因素也随之增多，给全区安全生产监管工作带来严峻挑战。各级各部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初和两节期间安全平稳。各相关部门要各司其责、各负其责，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故发生。
二、切实加强交通运输、消防、烟花爆竹、城市燃气、供电行业领域安全监管
一是加强对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆，农村陡坡、临崖、临水、视距不良等重点路段的安全监管。严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除重点路段的事故隐患。要统筹做好春运安全工作，强化安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。
二是加强消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、高层地下建筑等存在的火灾隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全监控。
三是严格按照部门职责分工，强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管和经营旺季安全专项检查，严厉打击无证非法经营储存、非法运输、许可证过期等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要严格审批大型焰火燃放活动，认真落实安全防范措施。
四是加强城市燃气、供电行业安全监管。按照职责分工，指导、督促企业加强管道、线路检查管理和用户用气用电安全知识的普及宣传工作。特别要将城中村、农民拆迁安置小区作为检查、宣传的重点。检查宣传工作要进户，真正做到用气用电知识家喻户晓，人人皆知，从根本上预防事故发生。
三、切实抓好安全生产大检查“回头看”
各级各部门和生产经营单位要按照省安委会《关于切实加强当前安全监管深入开展大检查“回头看”工作》（陕安委〔2015〕19号）要求，切实抓好安全生产大检查“回头看”工作，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。
要加强对已关闭排土场的巡查监控力度，要严防节日期间非法违规突击排放和坍塌事故发生。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查。特别是加强易燃易爆化学品和危险工艺环节的隐患排查治理，严防危险化学品丢失、泄露、污染和爆炸等事故发生。要继续深化施工方案专项治理行动，强化施工现场安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现、妥善处置各类隐患。要加强油气输送管道和供气、供热、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，加大入户检查和安全宣传力度。旅游业也要结合实际，扎实深入做好隐患排查治理工作。
四、加强应急值守和信息报送
各级各部门和生产经营单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强对灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业落实安全防范措施。要修订完善熟悉安全生产应急预案，做好应急救援队伍和装备、物资的准备工作，加强预防性检查。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对河处置。
杨凌示范区安全生产委员会办公室
2015年12月30日
