杨陵区安全生产监督管理局、杨陵区工业和信息化局，各有关企业：
6月18日，中国移动通信集团陕西有限公司杨凌分公司聘请的施工队伍在示范区渭惠路西农路立交西北角电缆井施工时未严格按照有限空间作业规程操作，导致一人死亡一人重伤的事故。
从国家安全生产监督管理总局披露的有限空间作业不当导致的事故来看，主要暴露出5个方面问题：一是对有限空间的辨识存在误区；二是对有限空间作业风险辨识不到位；三是部分行业企业对有限空间作业安全不重视，作业人员安全意识淡薄，腌渍池、污水处理池等各类池、井、地沟、下水道等有限空间事故多发；四是有关企业作业制度不健全或安全管理规程执行不到位；五是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出。
为深刻吸取事故教训，切实把《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管四〔2014〕37号）要求落实到位，进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任，防止盲目施救，有效防范事故，现就吸取事故教训加强有限空间作业安全监管有关事项通知如下：
一、扎实开展安全培训工作。杨陵区安监局、杨陵区工信局要按照分级属地监管原则，分级组织开展辖区内工贸企业有关人员有限空间作业专题安全培训，监督企业开展安全培训，确保企业安全管理人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定，确保作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法；要采取多种形式和途径大力普及有限空间作业安全常识，努力营造关注有限空间作业安全的舆论氛围。
二、进一步加强监督执法。要切实履行安全监管职责，加强对工贸企业有限空间作业条件确认工作的监督检查力度，通过执法检查、暗访抽查、回访检查等方式，有效推动企业落实有限空间作业安全主体责任。对未进行有限空间辨识和报送有限空间台账的企业，要加强执法检查，对查出的事故隐患和违法行为要依据《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）等有关规定予以上限处罚。对发生有限空间事故的企业，要严格事故责任追究，典型事故要提级调查。对因工作不力，造成辖区内发生有限空间事故的，严肃追究监管部门有关人员的责任。
三、监督企业摸清底数。在工贸领域开展企业有限空间摸底工作，各工贸企业都要深入开展有限空间辨识排查工作，认真全面辨识本企业有限空间（参考目录附后），掌握危险有害因素等基本情况，建立管理台账并报送属地安全监管部门。
四、监督企业严格执行审批制度。要监督工贸企业建立健全并严格执行有限空间作业审批制度，严禁不审批开展作业。工贸企业要针对可能逸出硫化氢、氨气等有毒有害气体的清淤、清污、维修等作业，严格履行审批手续，重点确认相应防护措施，确保作业现场有持续稳定的机械通风，并配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备。
五、监督企业设置安全警示标识。要监督工贸企业在排查出的每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险，严禁擅自进入和盲目施救。
六、监督企业加强应急演练，杜绝盲目施救。要监督工贸企业制定有限空间作业应急预案，配备必要的应急防护装备，开展针对性的应急演练，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识，加强现场安全监护，发生意外进行科学施救，杜绝盲目施救。
附件：工贸企业有限空间参考目录
杨凌示范区经贸发展和安全生产监督管理局
2017年6月21日
附件：
工贸企业有限空间参考目录
序号 | 行业 | 涉及的有限空间 |
一 | 轻工 | 1.工艺设备：玻璃窑炉、隧道窑、马蹄炉、退火炉、 煤气发生炉、碱回收炉、烤炉、烘缸、汽提塔、脱硫塔、干燥塔、蒸煮塔、氧漂塔、漂白塔、卸料塔、喷放仓、料 仓、预蒸仓、反应仓、腌制池等；高压均质机、麻石除尘 器、干燥机、水力碎浆机、转鼓、蒸球、喷方仓、预浸器 分离器、流浆箱、黑液槽、汽鼓、汽包、澄清器、消化器 粉碎回收容器等；2.槽罐：原材料罐、贮糖罐、浸出罐、分离罐、浓缩 罐、维持罐、糖化罐、层流罐、调浆罐、发酵罐（池）、 种子罐、流加糖罐、维持罐、消泡沫剂罐、结晶罐、奶罐 储油罐、浸出罐、蒸发罐、浓缩罐、分离罐、厌氧罐、饱 和罐、酒母罐、储酒罐、酸碱罐、过滤罐、搅拌混合罐、 脱色桶等，冷水储槽等；3.公辅设备设施：污水池（沟、槽）、盐液池、水处 理池、沼气池（罐）、中和池（桶）、浆池等，原材料仓、 恒温库、速冻库（箱）、冷库、蒸发脱水干燥房、地下泵房等，除尘器（沉降室、布袋除尘器等）、烟道等。 |
二 | 商贸 | 窨井、下水管道、管道阀门井、电梯井道、储罐、锅 炉、污水井、化粪池、粮库（仓）、冷库等。 |
三 | 通用 | 各类井（电缆井、污水井、窨井等）、池（污水池、 化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等）、地沟、暗沟、坑 道、下水道、地窖、地下室等。 |
四 | 机械 | 1.工艺设备：电炉、冲天炉、工频炉、精炼炉、退火 炉、加热炉、燃气（电）干燥炉、保护气氛热处理炉等；2.槽罐：电镀（氧化）槽、酸碱槽、油槽、电泳槽、 浸漆槽，储料仓、贮罐、油罐、液氨罐等；3.公辅设备设施：塔(釜)，锅炉、压力容器、管道、 烟道、地下室、地下仓库、地坑、地下润滑油室、电缆沟 电缆井等；喷漆室、探伤室、铸造坑、除尘器室等，煤气（天然气）转供设备、煤气发生炉等；污水池（井）、下水道、窨井、地下蓄水池等。 |
五 | 建材 | 1.工艺设备：预热器、分解炉、蒸压釜、篦式冷却机 回转窑、增湿塔、冷却机、烘干机、热风炉、立式磨、球 磨机、选粉机、分离器；2.煤气相关设备设施:电捕集罐、煤气发生炉及上部 密闭空间、排水器室、煤气排送机间、净化设备等； 3.储库：储罐（仓）、料仓、煤粉库（地坑、仓）、筒 形储存库等；4.公辅设备设施：锅炉、管道、收粉器、喷雾干燥塔 等；除尘器、烟道等；电缆沟、电梯井道等；地坑、水塔 （水箱）、蓄水池、窨井、下水道、污水处理池（井）。 |
