杨陵区安委会，示范区安委会各成员单位：
5月18日，杨陵区揉谷镇建忠集团揉谷渔场项目工地和杨凌富海工业园入园企业陕西英童乳业有限公司羊乳深加工项目工地相继发生事故，各导致1人死亡。两起事故概况如下：
杨陵区揉谷镇揉谷渔场改造工地事故：5月18日上午11时40分许，在揉谷镇石家村南侧的建忠集团揉谷渔场改造施工工地，高某（男，36岁，扶风县绛帐镇人）操作陕AE5530号吊车在进行施工作业时，因吊车吊钩钢丝突然断裂，吊钩掉下，砸中了正在下方作业的杨某（男，52岁，武功县南仁乡人），后经120抢救，确认杨某死亡。
陕西英童乳业有限公司装修施工现场事故：5月18日上午11时46分，杨凌工业园区建设投资有限公司投资运营的杨凌富海工业园入园企业陕西英童乳业有限公司羊乳深加工项目工地，陕西中育育博工程有限公司施工人员张某（男，28岁，乾县人）在厂房内从事内部装修作业时，不慎从2米多高的施工外架上摔落，头部受伤。现场其他人员立即拨打120急救电话，将其送往示范区医院救治。经过三个多小时的抢救，但因伤势过重于当日下午15:32分不幸死亡。
一天之内，两起事故，两人死亡，暴露我区安全生产领域还存在许多薄弱环节，还有很多隐患未得到根本整治。为了深刻吸取事故教训，减少事故，保障人民群众生命财产安全，经示范区管委会领导同意，结合今年的企业安全生产主体责任执法年活动安排，从即日起，在全区深入开展安全隐患排查整治工作。现将有关工作要求通知如下：
一、深刻吸取事故教训高度重视今年安全生产工作
今年是全国、全省和示范区各项重大政治活动集中举行的年份。近段时间来，省第十三次党代会、“一带一路”国际高峰论坛刚落下帷幕。后续，示范区将召开第9次省部共建会，举办示范区成立20周年系列庆祝活动；同时，中考、高考和高温季节相继来临，旅游进入旺季，学校、道路交通、消防和大型公共场所的安全管理压力倍增；杨陵区政府、示范区安委会各成员单位要深刻领会做好今年安全生产工作的重要意义，把安全稳定摆在更加突出、更加重要的位置，切实加强领导，精心组织，明确任务，落实责任，细化措施，严防各类事故发生。各级、各部门主要领导要进一步强化“红线意识”和“底线思维”，落实“四个同步”（主体责任与监管责任同步到位、管理能力与技术防范同步加强、重点领域与面上工作同步推进、党委与政府同步发力），牢记“四条底线”（安全、环保、稳定、廉政），严格落实抓安全生产职责，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自协调解决问题，亲自督促检查，确保全区安全生产形势稳定。
二、全面深入开展安全生产大检查和隐患整治工作
从即日起至本月底，集中10天时间在全区开展安全生产大检查和隐患整治工作。大检查分三个层面开展：一是示范区安委会开展综合检查督查。由示范区管委会领导带队，对重点行业领域、重点企业和区域的自查自纠以及排查、核查情况进行督查。二是行业主管部门对本行业开展专项检查。行业主管部门要研究制定工作方案，由各行业监管部门主要负责人担任领导，带队开展专项检查，对本行业重点企业、重点问题组织安全生产检查，做到全覆盖、无缝隙、严执法、重实效。三是杨陵区政府组织各镇办同步开展检查。做到动员部署、监督检查到镇办和行政村，责任落实到企业。杨陵区政府、示范区安委会各成员单位于于5月31日前将隐患排查整治方案和工作开展情况报示范区安委会办公室
三、扎实抓好重点行业专项整治和事故防控工作
要切实加强对道路交通运输、建筑施工、招商引资产业化项目、危险化学品、烟花爆竹与民用爆炸物品、公众聚集场所、电力、旅游等重点行业（领域）的专项整治，强化对危险品管理，严格落实安全生产责任制，加强应急准备和预案演练，落实各项防范措施，坚决杜绝重特大事故的发生。要进一步加强重要目标、重点部位的安全防范。对涉及国计民生的水、电、气、油等要害部位，铁路、公交等重点单位、重点建筑和公共设施等，一定要加强巡查和针对性检查，自上而下查找问题，采取有力措施加大整改力度，完善人防、物防、技防措施，确保不留死角，把防范措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个责任人，确保万无一失。在建筑工程领域（含招商项目建设工程），要深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备为重点的专项治理工作，严肃查处各类抢工期、抢进度，违章指挥、违章作业等行为，严防坍塌等事故；同时要强化对建设工程后期装修、维护作业过程中的安全监管，防止高处坠落事故再次发生。在道路交通领域，要重点实施镇、村道路安全防护工程，完善基础设施，加大执法力度，提升监管水平。各企业要认真组织开展自查活动，重点检查安全生产责任制是否落实到位，重点场所、重点环节的安全防护措施是否落到实处，应急处置预案是否健全有效，查出的隐患是否得到彻底整改和有效控制，堵塞各种漏洞，坚决做到不安全不生产。
四、切实做好高温季节和汛期安全生产工作
杨陵区政府，示范区安委会各成员单位都要按要求落实防暑降温和汛期的安全生产工作任务，加大督促、检查和宣传、教育力度。充分利用区内各类媒体和宣传手段，普及防暑降温知识和法律法规，提高劳动者自我保护意识。行业主管部门要督促指导企业合理安排高温季节工作时间、落实好防护措施等多种方式，维护劳动者权益，要按照“党政同责、一岗双责”要求，切实履行防汛抗洪和安全生产监管责任，要高度重视汛期强降水、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置。要按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，严格落实各项工作部署，切实将汛期安全防范工作抓紧、抓实。
五、强化安全教育和事故调查处理工作
各行业领域主管部门要高度重视安全生产教育培训工作，严格执行安全生产持证上岗制度，督导企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按要求参加安全生产培训。各生产经营单位要认真落实企业三级安全培训教育规定，特别要加强临聘人员、农民工岗前安全培训，坚持不培训不上岗。杨陵区政府、示范区国资委、工业园区公司等单位要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。
六、切实强化安全生产应急管理和值班值守工作
目前，正值高温和汛期，各级、各部门和各单位要高度重视应急值班值守工作。在中、省和示范区重大政治活动前认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息“零报告”制度，各行业主管部门要督促本行业重点企业落实值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通。杨陵区政府、重点行业领域监管部门要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急救援力量和物资装备，一旦发生事故或紧急情况，立即按规定上报信息并启动应急响应，及时科学有效处置。对发生生产安全事故的，要按照“四不放过”和“一案双查”的要求，加大责任追究力度，强化警示教育，切实提高事故调查处理的严肃性和权威性。
杨凌示范区安全生产委员会办公室
2017年5月19日
