杨陵区安全生产委员会，示范区安委会各成员单位：
3月3日上午7时许，榆林市榆阳区上郡路办事处凌霄塔社区御碑巷内连续发生天然气爆燃，造成10人受伤。3月4日上午11时许，安康市汉阴县涧池镇秦利烟花爆竹公司（批发经营）烟花爆竹库房门房发生一起爆炸事故，造成1人死亡，1人重伤、4人轻伤。同日12时许，西咸新区沣东新城王寺街道五一村附近一临时钢构房倒塌，7人被困，造成3人死亡、4人受伤（其中1人危重）。事故（事件）发生后，省委、省政府有关领导相继作出重要批示。省政府应急办下发了紧急通知，对当前安全稳定工作提出要求；示范区党工委、管委会主要领导同志按照省政府应急办文件作出了重要指示批示，对当前安全稳定工作提出了明确要求，管委会常务副主任魏建锋同志带队对关键点进行了检查。为深刻吸取教训，扎实做好全国两会期间安全生产工作，认真贯彻落实省委、省政府和示范区党工委、管委会领导同志指示批示精神，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，现就有关事项通知如下：
一、深刻汲取教训，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感
近期，榆林、安康、西安接连发生安全事故（事件），暴露出安全生产工作还存在安排部署不到位、责任落实不到位、复产复工验收把关不到位、防范措施落实不到位等方面的突出问题。各级、各部门和单位要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，把做好当前，尤其是全国两会期间的安全生产工作作为一项重要政治任务，摆在更加突出的位置，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，强化“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线要求，切实做到“宁防十次空、不放一次松”。要按照省应急办《关于切实做好当前安全稳定工作的紧急通知》（陕应急办〔2017〕15号）、省安委办《关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（陕安委办明电〔2017〕2号）和示范区安委办《关于切实做好全国两会期间安全生产工作的通知》（杨管安委办发〔2017〕3号）和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对全国两会期间的安全生产工作进行再部署、再动员、再落实。主要领导要亲自研究部署，亲力亲为抓落实，坚决防范各类安全事故的发生，确保两会期间安全形势稳定。凡是工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要通报批评并按规定追责问责。
二、加强检查督查，扎实开展隐患排查治理
从即日起至3月15日，在全区范围内开展一次安全生产检查督查。各级、各部门和单位要立即组织对本地区、本行业领域开展安全生产检查督查和专项整治活动，切实防范安全事故发生。危险化学品要严格落实《危化品安全综合治理方案》，全面摸排安全风险，严厉打击未经许可或许可证已过期，擅自从事危险化学品生产、经营和损害油气输送管道行为及违规进行倒罐、动火、受限空间作业。整治油气等危险化学品仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等行为。烟花爆竹要严格落实零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”工作措施，组织做好未售出烟花爆竹的回收、代存等工作，继续严厉打击“三超一改”等非法生产经营行为。建筑施工要督促企业强化现场管理和巡查检查，严格落实安全防护措施，严防脚手架垮塌、高空坠落等伤亡事故。对房屋构筑物等要加强监测监控，及时排除隐患，发现险情，及时采取措施。城镇燃气要加强对城镇天然气管道安全隐患的排查，严防因泄露引发安全事故。交通运输要严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等严重交通违法违规行为。民用爆炸物品要重点打击非法制造、买卖、运输民爆物品行为，严格治理无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营民爆物品等行为。工贸行业要深化粉尘防爆、涉氨制冷和作业场所超过10人的粉尘企业专项整治，重点整治违法违规在煤气区域进行作业、在有限空间进行作业、在粉尘爆炸危险场所进行作业、进行高温熔融金属作业等行为。特种设备要全面排查整治电梯、锅炉、游乐场所设备事故隐患和突出问题。消防要强化劳动密集型企业以及学校、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所消防安全执法检查。教育卫生文化旅游要重点落实校园、星级宾馆、酒店、旅行社、医院、养老院、救助站、网吧、电影院、KTV等场所安全管理工作。对校车安全管理措施是否落实到位进行专项检查。示范区安委办将结合春季复产复工安全检查等工作，对各级、各部门和单位检查督查活动开展情况进行督查。
三、严格验收把关，确保复工复产平稳有序
各级、各部门和单位要针对节后企业陆续复产复工的情况，认真落实安全生产责任，严把复工复产验收关，进一步加大对停产停工和复工复产高危企业的安全监管监察力度，严防复工复产期间发生生产安全事故。对验收不合格的，坚决不予复工复产。复工复产企业要认真组织开展自查自改工作，加强隐患排查治理，严格履行复工复产验收手续，认真分析复工复产期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，严格落实危险作业岗位和关键装置的应急处理措施，严防复工复产期间发生生产安全事故；复工复产验收要全程痕迹化管理，安全检查和验收报告要经企业总工程师和主要负责人签字确认后，并按照有关规定向监管部门申请验收，验收合格并经属地人民政府或监管部门负责人签字确认后方可复工复产。
四、加强应急值守，严格事故调查处理和责任追究
各级、各部门和各生产经营单位要严格落实值班值守制度，带班领导和值班人员要确保在岗在位，坚决杜绝电话呼叫转移值班、非工作人员代班等脱岗、离岗现象。要采取有效措施，加强信息采集报送，确保信息报送及时有效。全国两会期间，要按照信息报送“零报告”要求，在规定时限内上报一般生产安全事故和重大紧急险情。杨陵区安全生产监督管理部门每天下午4时前向示范区经贸和安监局报告当天情况，有事报事，无事报平安。对发生生产安全事故的，要按照“四不放过”和“一案双查”的要求，加大责任追究力度，强化警示教育，切实提高事故调查处理的严肃性和权威性。
杨凌示范区安全生产委员会办公室
2017年3月6日
