杨陵区安全生产委员会，示范区安委会各成员单位：
10月以来，区内连续发生了工程机械进入高压电线安全范围导致大面积断电、天然气管道被挖破、交通肇事致人死亡等事故；区外发生了延长石油临潼油库闪爆着火、榆林府谷爆炸等事故。第23届农高会开幕在即，国务院安委会第七巡查组正在我省开展密集的巡查工作，为切实加强安全生产监管工作，保障农高会和国务院安委会巡查期间安全生产形势稳定。现就深刻吸取事故教训，立即开展安全生产隐患大排查大整治等事项通知如下：
一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
秋冬季节历来是生产安全事故的多发期、易发期，秋季潮湿多雨，企业生产繁忙，建筑工程赶工期；冬季气候干燥，居民用气增加，加之农高会期间人流、物流、车流聚增，引发安全生产事故的不确定因素增多。全区各级各部门、各单位要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，准确把握安全生产季节特点，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，切实做好当前安全生产工作。要突出重点地区、薄弱环节，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实强化各项管控措施，狠抓隐患排查治理，有效防范各类事故发生，确保农高会和国务院安委会巡查期间安全生产形势稳定。
二、扎实开展严厉打击非法制造储存使用爆炸物品专项检查活动
（一）进一步加大安全检查力度。要对所有爆炸物品的生产、销售、储存、运输、使用单位进行一次拉网式筛查，重点检查爆炸物品来源、流向以及仓储设施、守卫力量、看护保管制度和防护措施等，及时发现问题、消除隐患。对检查中发现的重大隐患，监管部门要将整改通知书送达该单位并及时报告示范区党工委、管委会，同时派员协助有关部门跟踪监督整改；对存在隐患的从业单位，一律停业整顿；整改后仍不符合要求的，坚决依法关停并吊销有关许可证照。
（二）进一步加大收缴工作力度。要彻底收缴非法生产、储存、运输、使用的爆炸物品，严防涉爆案件和事故发生。深入推进检查整治工作，进一步加大对非法爆炸物品及其原材料、制造设备、工具等的排查力度；对个人非法持有、私藏的各类爆炸物品，逐一动员限期交出。对拒不交出的，依法强制收缴并立案查处。要彻底取缔地下非法生产作坊、销售网点和储存点，坚决不留隐患。
（三）进一步加大打击工作力度。公安机关要以打促防，进一步加大对涉爆案件和事故的查办力度。对涉爆案件、事故都要快侦快破，依法从严查处。对排查梳理出的涉爆苗头和线索，要组织精干力量，挂牌督办。对重点地区、重点部位以及重点人群，要严格落实回访检查制度，严防回潮反弹。特别是要通过追查涉爆物品的来源、去向，发现管理漏洞，有针对性地加强爆炸物品监管工作，真正做到“五不放过”，即物品来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过、涉案物品没有全部收缴不放过、涉案人员没有得到依法惩处不放过。
三、深入开展安全生产大检查大整治工作
（一）加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。示范区经贸和安监局、公安局、工商局等部门要深入排查危险化学品生产经营企业安全隐患，继续抓好危险工艺、危险物品、重大危险源监管工作，严厉查处安全距离不足、“三同时”手续不全、未经批准私自改装危险工艺、超许可范围经营危化品等违法违规行为，严格动火管理，强化防静电设施，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。杨陵区政府要深入开展危化品和烟花爆竹经营企业安全生产专项检查，及时消除各类安全隐患。
各级商务、安监部门要认真贯彻落实10月28日省商务厅召开的成品油分销体系安全监管会议精神，按照“管行业必须管安全”的要求，积极做好成品油行业安全监管工作。切实加强入库汽车罐车安全检查管理、规范汽车灌装作业安全管理等危化品关键环节治理，切实提升危化品经营企业应急处置能力，督促经营单位严格落实安全生产主体责任。
（二）加强人员密集场所安全监管。公安消防部门要重点检查农高会各展馆、室外展区和大型商场、集贸市场、宾馆饭店、网吧等公众聚集场所，以及劳动密集型企业消防安全责任制落实、消防通道畅通、从业人员消防培训、火灾隐患整治和消防设施配备等情况。要加强对在建工地消防安全制度、灭火应急预案、电焊气焊安全作业、临时消防设施配备、建筑外墙保温材料防火等情况的检查，严厉查处各类非法违规行为。对严重危害公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要采取断然措施，坚决予以停产停业整改。农高会举办期间，要向各展区、各展馆派驻专业人员，对各展馆私拉乱接电线、违规使用大功率用电器等行为进行巡查，严防各类火灾事故发生。
（三）加强特种设备安全监管。质监部门要继续开展电梯安全隐患大排查大整治活动，以农高会展馆、大型商场、宾馆酒店、休闲娱乐场所等使用电梯比较集中的单位为重点，认真检查电梯维修保养、设备运行、日常安检和隐患整改等情况，督促电梯使用和维保单位全面落实电梯安全管理责任，及时整改安全隐患，确保电梯安全运行。农高会举办期间，要向A馆、C馆和会展酒店派驻专人，切实加强场馆扶梯和酒店电梯的实时管控，引导参会人员安全乘用电梯。要对各类生产经营单位的锅炉、压力容器安全运行情况进行检查，发现隐患及时督促治理。
（四）加强道路交通安全监管。公安交警部门要切实加大一线警力部署，强化对重点车辆、重点路段、重点时段的巡查力度，严厉打击机动车超速、超载、闯红灯、酒驾醉驾、疲劳驾驶以及农用车非法载人等严重违法违规行为。交通运输部门要认真履行“三关一监督”工作职责，督促汽车客运站严格执行“三不进站、五不出站”安全制度，确保汽车站和客运车辆安全运行；要继续加大对农村危桥险路的治理力度，解决好农村临崖、临水、临边以及视距不良路段的安全隐患，严厉打击客运企业违法违规经营行为，坚决杜绝病患车辆上路行驶。
（五）加强工程建设安全监管。杨陵区政府、示范区住房和城乡建设局（交通局）、市政管理局、水务局，杨凌城投公司、工业园区公司、农业园区公司要集中力量抓好各自承担的工程建设项目安全监管工作，继续抓好建设工程现场“五整治五落实”工作。要重点检查高大模板支撑、起重机械和脚手架搭建、深基坑防护、临时用电架设等重点施工环节安全措施落实情况，认真排查安全隐患，严厉打击各类非法违规施工行为。
（六）加强城镇燃气安全监管。市政管理部门要对城市燃气管网、天然气加气站、居民小区燃气锅炉、居民用气设施、公共经营场所燃气设施等安全隐患进行排查治理，做到隐患早发现早治理。要适时组织开展安全用气知识进社区、进企业、进居民户宣传教育活动，提高全民安全用气意识，确保用气高峰期燃气行业安全稳定。发改部门要加强对天然气长输管线圈占、管线周边乱挖乱钻等问题的排查力度，发现隐患及时予以治理。
四、切实做好应急演练和值班值守工作
（一）认真编制和完善应急预案，扎实开展应急演练。杨陵区人民政府、示范区各部门、各单位要按照示范区近年来出台的各项应急管理规定，及时编制完善本地区、本行业应急预案，切实加强应急演练。同时认真督导所属企业编制和完善应急预案，做到与行业应急预案相衔接，督导企业扎实开展应急演练。农高会期间，人流、车流密度大，宾馆、饭店爆满，安全隐患增多，杨陵人民区政府，示范区公安交警、消防等部门要认真做好密集人流控制、交通管控，人流密集场所消防演练等工作，应对农高会期间的人流、车流高峰，及时排除各类安全隐患。同时，要严防次生事故发生，最大限度减少事故伤亡和损失。
（二）强化值班值守，确保信息互联互通。各级、各部门、各单位要严格遵守示范区有关值班值守制度，进一步强化值班值守工作，严格落实领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，特别是第23届农高会等重点时段，做到值班电话和值班人员手机24小时畅通，实行安全生产零报告制度，每日10时前向示范区安委办（电话：87035583 87033110）报告情况，有事报事，无事保平安，重要情况随时报告。同时，要强化信息报送制度，严防漏报、瞒报、迟报和谎报事故信息。要严格落实领导干部带班制度，确保及时妥善处理问题。一旦发生事故，领带干部要在第一时间到达现场指挥处置，迅速开展应急救援，引导社会舆论，维护社会稳定。
杨凌示范区安全生产委员会
2016年10月31日
