杨陵区人民政府，示范区安委会各成员单位：
国庆假期即将来临，10月中旬，国务院安委会巡查组将在陕西开展安全生产巡查工作，11月5-9日将举办第二十三届农高会。做好这一时期的安全生产工作具有重要的政治意义和现实意义。为了防范和遏制生产安全事故发生，确保国庆假期和农高会期间全区安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，充分认识做好当前安全生产工作的重要意义
今年以来，全区各级各部门、各生产经营单位按照党工委、管委会的部署要求，认真开展安全生产检查和打非治违专项行动，及时消除了一批安全隐患，确保了全区安全生产形势稳定。四季度历来是生产安全事故的多发期、易发期，秋季潮湿多雨，企业生产繁忙，建筑工程赶工期；冬季气候干燥，居民用气增加，加之农高会期间人流、物流、车流骤增，引发生产安全事故的不确定因素增多。全区各级各部门、各单位要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，准确把握安全生产季节特点，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，切实做好当前安全生产工作。突出重点地区、薄弱环节，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，切实强化各项管控措施，狠抓隐患排查治理，有效防范各类事故发生，确保国庆假期和农高会期间安全生产形势稳定。
二、落实责任，持续开展检查督查和打非治违行动
杨陵区政府、示范区各有关部门，特别是道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、消防、城镇燃气、粉尘涉爆、旅游、文化等行业领域主管部门，要抓早动快，认真对本行业领域所有企业，特别要对有重大危险源、危化品储罐、受限空间、粉尘涉爆和今年以来发生伤亡事故的企业进行一次全面细致的安全生产大检查。对发现的重大隐患要限期整治完成，一般隐患要现场进行整改，对暂时不能整改的事故隐患，要及时落实整改措施；对违规非法生产经营和建设行为，要加大查处力度，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，切实做到横向到边，纵向到底，全覆盖。
三、强化措施，切实加强重点行业领域安全监管
各行业领域主管部门要认真研判本行业安全生产形势，针对本行业安全生产薄弱环节和重点领域，结合重点节庆和重大活动期间安全生产特点，切实加强安全监管，及时消除各类事故隐患。
（一）加强道路交通安全监管。公安交警部门要切实加大一线警力部署，强化对重点车辆、重点路段、重点时段的巡查力度，严厉打击机动车超速、超载、闯红灯、酒驾醉驾、疲劳驾驶以及农用车非法载人等严重违法违规行为。交通运输部门要认真履行“三关一监督”工作职责，督促汽车客运站严格执行“三不进站、五不出站”安全制度，确保汽车站和客运车辆安全运行；要继续加大对农村危桥险路的治理力度，解决好农村临崖、临水、临边以及视距不良路段的安全隐患，严厉打击客运企业违法违规经营行为，坚决杜绝病患车辆上路行驶。
（二）加强工程建设安全监管。杨陵区政府、示范区住房和城乡建设局（交通局）、市政管理局、水务局，杨凌城投公司、工业园区公司、农业园区公司要集中力量抓好各自承担的工程建设项目安全监管工作，继续抓好建设工程现场“五整治五落实”工作。要重点检查高大模板支撑、起重机械和脚手架搭建、深基坑防护、临时用电架设等重点施工环节安全措施落实情况，认真排查安全隐患，严厉打击各类非法违规施工行为。按照管委会要求，在第二十三届农高会举办期间，城区建筑工地要暂停施工。
（三）加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。示范区经贸和安监局、公安局、工商局等部门要深入排查危险化学品生产经营企业安全隐患，继续抓好危险工艺、危险物品、重大危险源监管工作，严厉查处安全距离不足、“三同时”手续不全、未经批准私自改装危险工艺、超许可范围经营危化品等违法违规行为，严肃动火管理，强化防静电设施，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。杨陵区政府要继续开展危化品和烟花爆竹经营企业安全生产专项检查，及时消除各类安全隐患。
（四）加强人员密集场所安全监管。公安消防部门要重点检查农高会各展馆、室外展区和大型商场、集贸市场、宾馆饭店、网吧等公众聚集场所，以及劳动密集型企业消防安全责任制落实、消防通道畅通、从业人员消防培训、火灾隐患整治和消防设施配备等情况。要加强对在建工地消防安全制度、灭火应急预案、电焊气焊安全作业、临时消防设施配备、建筑外墙保温材料防火等情况的检查，严厉查处各类非法违规行为。对严重危害公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要采取断然措施，坚决予以停产停业整改。农高会举办期间，要向各展区、各展馆派驻专业人员，对各展馆私拉乱接电线、违规使用大功率用电器等行为进行巡查，严防各类火灾事故发生。
（五）加强特种设备安全监管。质监部门要继续开展电梯安全隐患大排查大整治活动，以农高会展馆、大型商场、宾馆酒店、休闲娱乐场所等使用电梯比较集中的单位为重点，认真检查电梯维修保养、设备运行、日常安检和隐患整改等情况，督促电梯使用和维保单位全面落实电梯安全管理责任，及时整改安全隐患，确保电梯安全运行。农高会举办期间，要向A馆、C馆和会展酒店派驻专人，切实加强场馆扶梯和酒店电梯的实时管控，引导参会人员安全乘用电梯。要对各类生产经营单位的锅炉、压力容器安全运行情况进行检查，发现隐患及时督促治理。
（六）加强城镇燃气安全监管。市政管理部门要对城市燃气管网、天然气加气站、居民小区燃气锅炉、居民用气设施、公共经营场所燃气设施等安全隐患进行排查治理，做到隐患早发现早治理。要适时组织开展安全用气知识进社区、进企业、进居民户宣传教育活动，提高全民安全用气意识，确保用气高峰期燃气行业安全稳定。发改部门要加强对天然气长输管线圈占、管线周边乱挖乱钻等问题的排查力度，发现隐患及时予以治理。
（七）加强工业企业安全监管。经贸和安监、农业等部门要按照示范区安委会制定的有限空间作业管理、粉尘涉爆企业安全隐患治理等工作要求，深刻吸取外地发生的多起有限空间作业和粉尘爆炸事故教训，按照各自职能职责认真抓好一般工业企业、饲料企业、危化企业有限空间作业和粉尘涉爆专项整治，严防类似事故发生。
（八）加强旅游行业安全监管。示范区旅游管理部门要切实加强对星级宾馆、旅游景点的安全检查，督促各有关单位认真落实安全生产主体责任，全面排查整改安全隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游场所和设施，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的，坚决不许营业。
（九）加强其他行业领域安全监管。杨陵区政府要适时对日光温室大棚等设施农业和农高会餐饮场所、农产品交易市场等进行全面细致的安全检查，确保不发生事故。公安部门要严格落实各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动的审批报备制度，严禁在集会活动中使用彩色粉尘，对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，加强巡逻值守，严防人员踩踏等事故发生。气象部门要对农高会期间悬挂气球用气种类和质量加强管控，严防气球爆炸、着火等事故发生。电力、教育文化等行业领域主管部门，要针对行业特点开展安全生产检查督查活动，确保本行业安全生产状况稳定。
（十）积极配合国务院安委会安全生产巡查组在陕西的巡查工作。各级各部门、各单位要高度重视此项工作，严格按照示范区安委会《关于做好国务院安全生产巡查和省安委会考核准备工作开展全面自查的通知》（杨管安委发〔2016〕12号和示范区安委办《关于转发<陕西省安全生产委员会办公室关于认真做好全国人大常委会安全生产执法检查各项相关工作的通知>的通知》（杨管安委办发〔2016〕14号）文件要求，提前做好准备，切实落实安全生产领导责任，监管责任和企业主体责任，深入开展大检查大整治，确保巡查期间不发生生产安全事故，确保巡查期间不出问题。
四、强化督查，确保各项措施落到实处
示范区安委办要充分发挥督促协调作用，适时组织相关成员单位成立联合督查组，突出道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防、旅游等重点行业领域，加大对重点地区、重要场所、薄弱环节、事故多发点和重大事故隐患点的抽查和督查，对检查不细致、措施不落实导致事故发生的部门和单位，要按照有关规定严肃追究有关人员的责任。
五、加强值守，认真做好应急救援工作
各级各部门、各单位要制定完善重要节日和重大活动期间突发道路交通、踩踏、火灾、爆炸等事故的应急救援预案，适时开展应急演练，切实提高应急保障水平。全区各级各部门、各单位要严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，认真做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息及时、准确上报。
杨陵区政府，示范区公安、住建（交通）、市政、旅游、工商、质监、交警、消防等部门和杨凌城投公司、工业园区公司、现代农业园区公司，于10月31日前将国庆假期、农高会筹备期间的安全生产检查情况和《安全隐患排查治理情况登记表》（见附件）报示范区经贸和安监局。
附件：杨凌示范区安全生产隐患排查治理情况汇总表
联系人：陈中林
电 话：029-87035583 18092627670
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杨凌示范区安全生产委员会
2016年9月23日
