杨陵区安委会，示范区安委会各成员单位，各企业：
8月7日，党工委书记李婧同志就做好高温汛期安全生产和事故防范工作作出重要批示：示范区各级各部门要高度重视安全生产工作，对易燃易爆及危化品要持续深入地开展排查，不能放过任何漏洞和盲点，要严密防范高温天气引发的各类突发事件；要做好生产一线特别是室外工作人员的安全保护，确保劳动者身体健康和生命安全。同时，接示范区气象部门预警预报，预计未来一周我区将维持35℃以上的高温天气。高温天气持续时间长，空气湿度较大，局部地区易出现暴雨和大风等强对流天气。为切实做好高温汛期安全生产和事故防范工作，落实党工委主要领导批示精神，现就有关事项通知如下：
一、认真分析形势特点，切实增强做好季节性安全生产工作的忧患意识
近年来，示范区经济高速增长，产业不断聚集、商贸业持续发展，大型工业企业、商业综合体陆续开工建设并投产运营。下半年，我们将迎来第25届农高会和国庆、中秋双节假期。随着夏季高温的持续和汛期的存在，季节性不安全因素逐渐增多且相互迭加，安全压力大，保障任务重，安全形势依然严峻，不容忽视。一是引发安全隐患的季节性问题依然较多。主要反映在夏季高温期间，人员易疲劳，机器易故障，管理易涣散，安全意识淡薄等不利于生产安全的因素增多。二是重点行业领域安全隐患依然突出。建筑施工塔吊、脚手架等设施设备易发故障，一些项目赶工期、抢任务，作业现场“三违”现象增多；老旧电梯、游乐设施、起重机械等特种设备运行问题易发；大型活动、集会和商场市场等场所人员密集，一些企业“三合一”现象、电气线路老化和乱拉乱接等诸多问题带来的火灾隐患，给消防安全管控带来了压力；“两客一危”管理问题、“三超一疲劳”运营车辆违法驾驶等道路交通问题较为集中。三是城市运行潜在安全风险依然较大。老旧小区、城中村及低端市场等场所“无违建”治理、拆除改造、城市安全管理风险点治理等综合整治工作中暴露的事故隐患、安全风险依然较大，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。
各级各部门和各单位要牢固树立“红线”意识和“底线”思维，深刻认识做好当前安全生产工作的重要性、必要性和艰巨性，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强组织领导，专题分析研究，专项计划部署，超前预警防控，确保各级要求传达到位、各类隐患排查到位、各项措施落实到位。
二、扎实开展专项整治，切实强化安全风险和事故隐患的源头治理
各单位要切实把高温汛期安全生产和事故防范工作摆到重要位置，坚持问题导向，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，按照省安委会《关于进一步加强当前安全防范工作的紧急通知》（陕安委〔2018〕12号）和示范区安委办《关于切实做好高温天气汛期及短时强对流天气安全防范工作的通知》（杨管安委办发〔2018〕22号）要求，持续深入开展高温和汛期安全生产大检查。要结合本行业、本系统、本单位的特点，抓好以防雷击、防触电、防火防爆、防暑降温、防台防汛、防高处坠落等为重点的安全隐患排查治理专项行动。要结合全区前期开展的一系列安全攻坚行动和安全生产大检查专项活动，进一步深化重点领域、重点单位季节性安全生产工作的全面监督检查，对排查发现的问题隐患要及时整治并跟踪督导，确保检查工作横向到边、纵向到底，严厉打击各类违法违章行为。
三、突出安全防范重点，切实加大夏季高温和汛期安全生产监管力度
各单位要结合夏季安全生产工作特点，聚焦本辖区、本部门重点领域、重点单位，扎实开展安全生产隐患排查治理，严防夏季高温和汛期生产安全事故发生。
（一）安监部门要针对夏季危险化学品易挥发、易泄漏和易爆燃的特点，加大危险化学品从业单位督查管控力度，强化重大危险源企业的监督检查，督促企业严格执行安全技术规范和安全防护措施。要督促工贸企业，严格落实安全生产全员责任制，建立完善安全隐患防控机制，加大隐患自查自纠力度。要扎实推进涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆等重点单位的专项检查。
（二）住建和人防工程监管部门要突出在建项目、重点部位的安全生产监管工作，严格落实深基坑、高支模、脚手架、和起重机械等重点部位防雷电、防台风、防坍塌、防高坠等安全措施。严格落实建筑施工高空作业、高温作息等夏季特色安全管理工作规定，督促企业采取“做两头、歇中间”安全防护措施，改善劳动条件，避免疲劳作业。要突出抓好充电桩充电、“三合一”、堆放杂物和地下水倒灌等季节性易发、多发问题隐患，严格落实隐患整改措施。强化排查隐患的分级处置，一般隐患由相关街道镇跟进督查，及时整改；专项隐患由区民防工程监管部门跟踪处置，督查治理；较大以上隐患由区有关部门联合执法，挂牌督办，切实消除安全隐患。
（三）质监部门要组织开展夏季特种设备专项整治，突出起重机械、压力容器设备和老旧电梯、公众聚集场所电梯等特种设备维护、管理和使用情况，严格监察使用单位安全管理机构设置、特种设备定期检验、应急预案制定及演练，提升事故防范处置能力。
（四）公安消防部门要针对夏季火势蔓延快、易形成大面积立体燃烧的特点，加强宾馆、饭店、商场等公共聚集场所安全检查，及时发现和消除火灾隐患。加强在建工程消防安全监督检查，采取日常检查和定期抽查相结合，档案评查与实地核查相结合，提高消防安全监督检查行政效能。加强消防宣传，推进居民区防火工作措施落实。加强“九小场所”和“三合一场所”的监督检查，保持消防安全违法行为高压态势，有效防范应对安全生产事故。要根据前期冷库企业（非液氨制冷危化品类）安全隐患排摸情况，会同相关职能部门督促相关单位及时整改各类安全风险和问题隐患。
（五）交通运输部门要加大校车、渣土车和“两客一危”车辆等交通运输企业监督检查力度，严防“三超一疲劳”（超员、超速、超载和疲劳驾驶）和无证无照经营等违法违规行为。加大危化品运输车辆监督检查力度，督促企业落实防火、防爆、防泄漏等安全工作措施，切实减少道路交通安全事故的发生。
（六）电力、水利、市政等其他负有监管职责部门和行业领域主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入排查治理各类安全风险和问题隐患，全面落实安全生产法律法规的规定和措施。要全面分析和认真评估本行业、本系统、本单位面临的季节性安全形势和风险隐患，制定工作方案和应对措施，进一步强化夏季高温和汛期安全生产工作。
四、严格施工开挖报批，坚决杜绝损坏电力、通讯等设施
8月3号晚11时，示范区城投公司管廊公司在农科路施工时，挖断油菜中心电缆，导致杨凌供电公司10千伏康乐线停电，影响农科路两侧居民小区、康乐路西路部分小区正常供电3小时。各有关行业单位，施工企业，水、电、气、通讯等单位，要举一反三，吸取教训，一是各施工企业要严格报批程序，规范文明施工，落实应急救援措施，及防暑降温措施，坚决杜绝损坏电力、通讯等设施。二是各有关施工行业主管部门，要切加强管理，督促企业严格落实安全生产主体责任，切实做好隐患的排查治理。三是各企业要落实好高温天气条件下防范措施，合理安排生产，扎实抓好风险辨识和隐患排查治理。企业院内开挖要综合评估，坚决杜绝盲目开挖，或疏于管理。四是凡是需要水、电、气、通讯等单位在项目施工开挖过程需要旁站的，水、电、气、通讯等单位必须及时落实人员，积极配合项目施工开挖企业开展作业，坚决杜绝各类事故发生。
五、强化预警预防工作，切实推进防汛防台期间安全生产各项工作措施落实
各单位要做好防汛防台期间安全生产工作，认真分析今年汛期安全生产工作形势和特点，制定专项工作方案，完善突出问题隐患应急处置措施。要围绕隐患补短板，突出道路、立交下匝道、老旧小区、地下空间等易积水点情况，认真分析研究，提出对策措施。要突出特点抓教育，充分利用多种形式、各种渠道，广泛宣传高温季节防暑降温常识及中暑急救知识，切实提高职工群众安全防范意识。要围绕责任抓落实，层层分解责任、层层传递压力，切实把责任落实到单位、部门和责任人。要围绕重点促推进，切实做到重要区域重点布控、重要部位重点防范、重要时段重点防御，有效防范和应对暴雨、台风等灾害性天气引发的安全生产事故。
六、落实应急管理规定，切实提高特殊时段突发事故应急响应和处置能力
各单位要根据夏季高温和汛期安全生产工作特点，加强重要时段值班和应急管理工作。各单位领导要靠前指挥，带头执行带班制度，重点行业领域、重点工作时段，要落实24小时值班制度，随时掌握安全生产工作动态。要健全完善安全生产事故应急处置专项预案，并积极组织开展应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，切实做到责任到位、资金到位、装备到位、措施到位，确保各类事故得到及时、有效处置。要加强部门间的联系沟通和协调联动，建立预报预警工作机制，完善事故信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制，切实提高应对突发事故的应急处置能力。
杨凌示范区安全生产委员会办公室
2018年8月8日
