一、部门概况
杨凌示范区经贸发展和安全生产监督管理局成立于1997年7月，于2016年3月，与原杨凌示范区安全生产监督管理局合并，履行地市级工业、商业、安全生产、外贸、外资、外经、投资贸易促进、中小企业和非公经济行政管理职能，并对杨陵区工信局、商务局、安监局工作进行指导。是示范区管委会经济和安全生产综合行政管理部门之一。对口省工信厅（省中小企业局）、省商务厅、省安全生产监督管理局、省贸促会等4个省政府工作部门的业务，联系西安海关、陕西省进出口检疫检验局、陕西工业经济联合会，局内现有人员7人，其中局长1名，副局长2名，工作人员4名。
二、部门主要职责
（一）经贸发展和安全生产监督管理局
1.贯彻执行中省工业和信息化，国内外贸易、对外劳务合作、外商投资、对外投资，安全生产、中小企业非公经济发展方面的法律法规和政策制度。
2.负责拟定全区新型工业化发展战略，实施工业发展规划和有关产业政策；促进工业企业品牌建设，推进工业化和信息化的融合。
3.监测、分析规模以上工业经济运行情况，做好预测预警，协调解决工业运行中的有关问题；制定工业稳增长政策和措施，培育企业跃升为规模以上工业企业。
4.支持工业企业的技术进步，推进工业高新技术产业化，指导国家新型工业化产业示范基地建设，负责推进工业企业技术改造工作，推进技术创新和产业转型升级，指导引进重大技术装备的应用；做好工业发展专项资金的管理和使用工作。
5.负责做好工业重点项目建设推进，淘汰落后产能，承接东部地区工业产业转移，工业原材料和产品生产管理、工业节能、禁止化学武器管理等专项工作。
6.负责推进流通体制改革和流通产业结构调整；培育完善城乡市场体系；指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式发展。
7.承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任；推动商务领域信用建设，对拍卖等特殊流通行业进行监督管理；负责做好国内外重大经贸交流活动、展会的组织、实施工作，对外宣传推介杨凌品牌；做好商贸流通专项持资金的管理和使用工作。
8.承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；拟定并组织实施成品油分销体系发展规划，按有关规定对成品油流通市场进行监督管理。
9.负责外商投资工作，依法审核、审批外商投资企业的设立、变更事项，监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况；负责对外经济合作工作，依法管理和监督对外劳务合作和出境就业，依法初审转报区内企业对外投资经营活动（金融企业除外）。
10.负责安全生产执法工作，监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律法规情况。
11.承担全区危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任；承担全区安全生产综合监管责任，监督检查其他行业领域安全生产工作；依法组织较大生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
12.承担工商贸企业作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
13.负责安全生产应急管理的综合监管，组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全区生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。
14.组织安全生产宣传教育，负责特种作业人员安全资格考核发证工作。监督检查企业安全生产和职业卫生培训教育工作。
（二）中小企业促进局
1.负责拟订地方性政策支持、扶持措施；负责拟订并组织实施本地区中小企业、非公有制经济中长期发展目标和年度目标计划；推进县（区）域工业集中区发展、县（区）域工业集中区的调查和统计分析；组织开展中小企业技术展览、合作交流。
2.负责协调、指导和服务中小企业、非公有制经济发展，培育市场经济主体，促进小微企业成长；支持开展创新创业工作，推进小微企业创业示范基地建设；引导非公有制企业规范发展，推进中小企业新三板上市工作；开展中小企业信用担保体系建设，指导企业直接融资和间接融资。
3.负责中小企业、非公有制经济发展运行情况的调查、分析;推进中小企业信息化建设；负责中小企业服务体系建设；推动企业自主创新和技术创新，开展技术改造、新产品开发、新技术推广、市场开拓、专业化发展和品牌建设；负责中小企业、非公有制经济人才队伍建设。
4.承办党工委、管委会和上级对口厅局交办的其他事项；指导区政府对口部门开展工业、商务、安全生产、中小企业等各项日常业务工作。
（三）其他事项
1.示范区安全生产委员会（简称安委会）是在示范区管委会领导下，协调指导全区安全生产工作的议事机构，安委会主任由示范区管委会主要负责人担任，旨在加强对全区安全生产工作的统一领导，保护国家财产和人民生命安全，促进安全生产形势稳定好转。示范区安全生产委员会办公室（简称安委会办公室）是安委会的办事机构，安委会办公室设在示范区安全生产监督管理局，办公室主任由示范区安全生产监督管理局局长兼任。
安委会办公室主要职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调杨陵区人民政府和示范区安委会成员单位安全生产工作；组织全区安全生产大检查和专项督查；组织协调安全生产事故应急救援工作；承办安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况；承办安委会交办的其它事项。
2.将示范区安全生产教育培训中心、示范区安全生产应急救援中心、示范区职业危害检验检测中心三个机构牌子加挂在杨陵区安全生产监督管理局。
示范区安全生产宣传教育中心主要职责是：负责安全生产法律法规宣传和安全文化建设工作；组织生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产培训；依法监督管理安全生产培训教育机构业务开展情况等。
示范区安全生产应急救援指挥中心主要职责是：组织协调指挥全区生产安全事故应急救援工作；指导企业安全生产应急救援预案编制、演练等工作；建立全区安全生产应急救援信息平台和应急救援物资动态数据库等。
示范区职业危害检验检测中心主要职责是：负责监督检查建设项目职业卫生“三同时”制度执行情况；组织查处职业危害事故和非法违规行为；督导生产经营单位建立并落实职业危害因素检验监测制度；对生产经营单位所购买使用的劳动防护用品的安全质量性能进行监测检验等。
三、2016年度部门决算报表
1.收入支出决算总表
2.收入支出决算表
3.收入决算表
4.支出决算表
5.支出决算明细表
6.项目收入支出决算表
7.一般公共预算财政拨款收入支出决算表
8.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
9.部门决算相关信息统计表（含“三公”经费支出决算表）
四、2016年度部门决算情况说明
（一）2016年度收入支出决算总体情况
1、上年结转9520772.20元。
2、收入总计39920170.20元。
（1）公共预算财政拨款收入34188167.04元，主要包括公用经费，以及工业、商贸流通、安全生产、电子商务、展览展会等专项经费。
（2）其他收入5732003.16元，主要为商贸流通经费、安全生产监管经费、产销对接活动经费等。
3、支出总计30289026.76元。
（1）基本支出1550017.04元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务发生的各项支出。
（2）项目支出28739009.72元，主要用于工业发展、繁荣商贸流通业、促进电子商务发展、安全生产监管、投资贸易促进等工作。
（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明
公共预算财政拨款支出决算总体情况：2016年度公共预算财政拨款支出26058052.75元，其中：基本支出1550017.04元，项目支出24508035.71元。
（三）收支增减变化情况说明
2016年决算收入同比2015年增长167.73%，决算支出同比2015年增长259.86%，主要是财政项目资金变更支付，统一由业务局收支出现的增长。
（四）“三公经费”情况说明
2016年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出10846元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费9325元，公务接待费1521元。
其中因公出国（境）费用0万元；公务用车保有量为0辆，公务用车购置数为0辆，公务用车购置费用为0元，租用车辆运行费9325元；公务接待费5批次，21人次，费用支出1521元。“三公经费”合计，较2015年决算同比下降23.91%，主要是公务接待较2015年减少5批次59人，费用支出减少了37580元，原因为按照中央八项规定，严格控制接待次数和支出。
（五）政府采购情况说明
全年商品和服务支出中，货物类1万元及以上的，工程类3万元及以上的项目，均按预算额大小，分别按分散采购或政府采购程序办理。
五、专业名词解释
（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
（二）机关运行费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
