一、部门主要职责
示范区经贸发展和安全生产监督管理局是管委会负责示范区工业、商业、安全生产、外贸、中小企业和非公经济、投资贸易促进工作的办事机构。示范区经贸发展和安全生产监督管理局为示范区管委会工作部门。主要职责有：
（一）经贸发展和安全生产监督管理局
1.贯彻执行中省工业和信息化，国内外贸易、对外劳务合作、外商投资、对外投资，安全生产、中小企业非公经济发展方面的法律法规和政策制度。
2.负责拟定全区新型工业化发展战略，实施工业发展规划和有关产业政策；促进工业企业品牌建设，推进工业化和信息化的融合。
3.监测、分析规模以上工业经济运行情况，做好预测预警，协调解决工业运行中的有关问题；制定工业稳增长政策和措施，培育企业跃升为规模以上工业企业。
4.支持工业企业的技术进步，推进工业高新技术产业化，指导国家新型工业化产业示范基地建设，负责推进工业企业技术改造工作，推进技术创新和产业转型升级，指导引进重大技术装备的应用；做好工业发展专项资金的管理和使用工作。
5.负责做好工业重点项目建设推进，淘汰落后产能，承接东部地区工业产业转移，工业原材料和产品生产管理、工业节能、禁止化学武器管理等专项工作。
6.负责推进流通体制改革和流通产业结构调整；培育完善城乡市场体系；指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式发展。
7.承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任；推动商务领域信用建设，对拍卖等特殊流通行业进行监督管理；负责做好国内外重大经贸交流活动、展会的组织、实施工作，对外宣传推介杨凌品牌；做好商贸流通专项持资金的管理和使用工作。
8.承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；拟定并组织实施成品油分销体系发展规划，按有关规定对成品油流通市场进行监督管理。
9.负责外商投资工作，依法审核、审批外商投资企业的设立、变更事项，监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况；负责对外经济合作工作，依法管理和监督对外劳务合作和出境就业，依法初审转报区内企业对外投资经营活动（金融企业除外）。
10.负责安全生产执法工作，监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律法规情况。
11.承担全区危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任；承担全区安全生产综合监管责任，监督检查其他行业领域安全生产工作；依法组织较大生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
12.承担工商贸企业作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
13.负责安全生产应急管理的综合监管，组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全区生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。
14.组织安全生产宣传教育，负责特种作业人员安全资格考核发证工作。监督检查企业安全生产和职业卫生培训教育工作。
（二）中小企业促进局
1.负责拟订地方性政策支持、扶持措施；负责拟订并组织实施本地区中小企业、非公有制经济中长期发展目标和年度目标计划；推进县（区）域工业集中区发展、县（区）域工业集中区的调查和统计分析；组织开展中小企业技术展览、合作交流。
2.负责协调、指导和服务中小企业、非公有制经济发展，培育市场经济主体，促进小微企业成长；支持开展创新创业工作，推进小微企业创业示范基地建设；引导非公有制企业规范发展，推进中小企业新三板上市工作；开展中小企业信用担保体系建设，指导企业直接融资和间接融资。
3.负责中小企业、非公有制经济发展运行情况的调查、分析;推进中小企业信息化建设；负责中小企业服务体系建设；推动企业自主创新和技术创新，开展技术改造、新产品开发、新技术推广、市场开拓、专业化发展和品牌建设；负责中小企业、非公有制经济人才队伍建设。
4.承办党工委、管委会和上级对口厅局交办的其他事项；指导区政府对口部门开展工业、商务、安全生产、中小企业等各项日常业务工作。
（三）其他事项
1.示范区安全生产委员会（简称安委会）是在示范区管委会领导下，协调指导全区安全生产工作的议事机构，安委会主任由示范区管委会主要负责人担任，旨在加强对全区安全生产工作的统一领导，保护国家财产和人民生命安全，促进安全生产形势稳定好转。示范区安全生产委员会办公室（简称安委会办公室）是安委会的办事机构，安委会办公室设在示范区安全生产监督管理局，办公室主任由示范区安全生产监督管理局局长兼任。
安委会办公室主要职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调杨陵区人民政府和示范区安委会成员单位安全生产工作；组织全区安全生产大检查和专项督查；组织协调安全生产事故应急救援工作；承办安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况；承办安委会交办的其它事项。
2.将示范区安全生产教育培训中心、示范区安全生产应急救援中心、示范区职业危害检验检测中心三个机构牌子加挂在杨陵区安全生产监督管理局。
示范区安全生产宣传教育中心主要职责是：负责安全生产法律法规宣传和安全文化建设工作；组织生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产培训；依法监督管理安全生产培训教育机构业务开展情况等。
示范区安全生产应急救援指挥中心主要职责是：组织协调指挥全区生产安全事故应急救援工作；指导企业安全生产应急救援预案编制、演练等工作；建立全区安全生产应急救援信息平台和应急救援物资动态数据库等。
示范区职业危害检验检测中心主要职责是：负责监督检查建设项目职业卫生“三同时”制度执行情况；组织查处职业危害事故和非法违规行为；督导生产经营单位建立并落实职业危害因素检验监测制度；对生产经营单位所购买使用的劳动防护用品的安全质量性能进行监测检验等。
二、2017年度部门工作完成情况
2017年，我局围绕供给侧结构性改革，进一步落实追赶超越要求，深入实施“企业服务创新年”活动，坚决打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序三场攻坚战，精准落实稳增长促投资系列政策措施，实现工业经济、商贸流通、安全生产等各项工作取得进展，总体呈现良好的发展态势。
（一）工业经济持续快速发展。印发《贯彻落实省政府工业稳增长促投资21条的实施意见》，完善实施了《“双百助推”工作方案》，“一对一”助推企业136家。通过实施贷款贴息、规上培育奖励、加强工业运行监测等一系列政策措施，在促进工业投资、稳产促销、降低企业成本、规上企业培育、推进产融结合等方面支持企业发展。2017年，示范区规模以上工业企业完成总产值同比增长14.5%。实现规模以上工业增加值同比增长15.1%。工业工作呈现稳步发展的良好态势。
（二）商贸业持续快速增长。深入贯彻落实中省稳增长政策，结合杨凌实际出台系列促投资、降成本、促消费政策措施，助力商贸业爬坡过坎实现较快增长。2017年，示范区实现社会消费品零售总额19.13亿元，同比增长14.2%。实现限上单位消费品零售额13.52亿元，同比增长18.7%。进一步强化市场秩序综合治理，成品油市场整治取得显著成效，打击侵权假冒“两法衔接”工作持续推进。
（三）涉农电商影响力显著增强。紧扣涉农电商看杨凌发展目标，切实推动电商和传统产业融合发展，促进创新创业。杨凌现代农业电商产业园入驻企业突破300家，农一网、世果汇等全国知名农业电商企业先后进驻，吸引900名大学生入驻创业，农产品、农资、农技等电商新模式在杨凌不断涌现。成功承办第四届“创青春”中国青年创新创业大赛决赛，杨凌电商影响力持续增强。
（四）开放型经济快速发展。快速推进大健康产业园建设，支持嘉禾生物、海斯夫科技等外贸骨干企业加快发展，促进植提产业集群化发展。2017年，进出口总值同比增长59%。其中出口总同比增长79.1%，进口总额同比增长40.9%，呈现出较快发展良好势头。
（五）持续推进工商贸企业环境保护。制定出台了《绿色制造工程实施方案》，认真开展“散乱污”企业治理，排查散乱污企业32家，开展专项检查11次，清理取缔企业13家。按时完成黄标车淘汰治理工作任务。印发专项工作方案持续推进工业企业错峰生产和错峰运输工作。制定出台《新能源汽车示范推广计划》和《进一步促进新能源汽车示范推广的政策措施》，加快新能源企业推广步伐。印发了《工业节能工作要点》和《督促工商贸企业做好环境污染防治工作的通知》，深入开展清洁生产、工业节能和节水型企业建设，组织110家企业开展清洁生产自查自纠，推进工业节水112万吨。严格做好“10+3”涉水小企业和“地条钢”企业排查清理工作。
（六）多措并举推进质量提升和品牌推广。出台了《2017年工业品牌建设宣传活动实施方案》、《关于做好2017年工业质量品牌建设工作的通知》等系列政策措施，指导企业加强质量和品牌建设，组织开展工商贸企业质量安全大检查，督促企业深入开展质量管理自查自纠。创新参展组展形式，组织近80家企业组团参加2017丝博会、24届农高会、陕西名特产品（上海）展销会和中国制博会等10余次国内展会。推进76家企业亮相农林卫视、高铁高速广告、社区便民服务牌、新媒体等平台，持续扩大杨凌品牌影响力。
（七）推进中小企业和非公经济发展。在省内各地市率先出台了《促进民营经济（非公经济）发展的政策措施》，非公经济活力和贡献不断提升，非公经济增加值占GDP的比重达到了57%，占比居全省第二位，为历史新高。加大了小微企业培育跃升力度，全年新培育跃升规模以上企业14户，超额40%完成目标任务。
（八）夯实基础保持安全生产形势平稳。建立健全示范区安全生产监管责任体系，制定了安全生产综合监管、安全生产“黑名单”、安全生产生产社会化服务等制度。扎实开展危化品领域安全综合治理、工贸行业有限空间作业、粉尘涉爆治理等专项工作，组织开展“安全生产月”活动，通过安全生产咨询日、开放日等活动持续推动安全生产宣传教育。加强应急管理，先后组织开展了天然气泄漏火灾应急演练、建筑工地高处坠落和火灾应急演练、柴油罐区泄漏火灾应急演练等三场大型演练，持续保持示范区安全形势平稳。
（九）切实做好党建、党风廉政建设和脱贫攻坚工作。严格落实党内政治生活制度，切实抓好“两学一做”常态化制度化的落实，积极推进结对共建工作出实效，建设服务型党组织。全面落实党风廉政建设主体责任，认真整改“问题电缆”事件暴露出作风问题，加强日常廉政教育，坚决纠正损害企业利益的行为，强化对权力运行的监督与制约。按照“找准对象、齐抓共管、方式创新、严格管理”的要求，认真推进脱贫攻坚各项工作任务。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算只有部门本级决算。
四、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员编制7人，其中行政编制7人、事业编制0人；实有人员7人，其中行政7人、事业0人。单位管理的离退休人员0人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1.本年度收入支出总体情况及比上年增减情况。
2017年总收入7265.74万元，总支出7265.74万元，分别比2016年增加2321.65万元，主要原因是增加杨凌自贸片区建设及工作经费。
2.本年度收入构成情况
2017年收入总计7265.74万元。
（1）一般公共预算财政拨款收入5689.66万元，此为本级财政当年拨付的一般公共预算财政资金。
（2）其他收入50.49万元。此为本部门取得的除上述收入以外的各项收入。
（3）年初结转和结余1525.59万元，此为以前年度尚未列支，结转到本年继续使用的资金。
3.本年支出构成情况
2017年支出总计7265.74万元。
（1）基本支出344.3万元。主要是本部门为保障机构正常运转而发生的各项支出。其中，人员支出145.72万元、公用经费支出198.58万元。
（2）项目支出3743.18万元，主要是本部门为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的项目支出。其中，一般行政管理事务868.87万元，工业和信息产业支持1310万元，其他安全生产监管支出35.05万元，支持中小企业发展和管理支出1427.75万元，其他资源勘探信息等支出13万元，其他涉外发展服务支出88.51万元。
（3）年末结转和结余2093.96万元。主要是2017年及以前年度项目结转资金，因客观原因无法按原计划实施，需延迟到以后年度继续使用资金。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况
2017年财政拨款收入5689.66万元，比2016年增加2269.84万元；2017年财政拨款支出4087.48万元，比2016年增加1058.58万元。收入和支出增加的主要原因是增加杨凌自贸片区工作经费。
2.一般公共预算财政拨款支出情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出4052.43万元。主要是本部门人员工资津补贴、自贸区杨凌片区办公经费、商品和服务支出等基本支出，以及为经济社会及事业发展所需的项目支出。其中：
（1）一般公共服务支出1,025.36万元，主要用于人员公用经费、自贸区杨凌片区办公经费和安全生产经费支出。
（2）医疗卫生与计划生育支出5.51万元，主要是本部门人员医疗费等支出。
（3）资源勘探信息等支出2,785.8万元，主要是本单位的财政拨款支出。其中：工业和信息产业监管支出1310万元，主要用于自贸区建设、工业企业贷款贴息、企业品牌推广、产销对接、工业运行支出；安全生产监管35.05万元，主要用于安全生产隐患排查治理、教育培训、执法检查、考核和生产安全责任事故调查处理等工作；支持中小企业发展和管理支出1427.75万元，主要用于支持瞪羚企业培育发展、支持新进规上工业企业奖励、支持中小企业宣传推广和参展参会、支持中小企业平台建设和服务机构；其他资源勘探电力信息等支出13万元，主要用于杨凌自贸片区办公区建设支出。
（4）商业服务业等支出270.81万元，主要是用于商贸流通事务182.3万元，涉外发展服务支出88.51万元。主要用于鼓励商贸企业提升发展、支持发展现代流通模式、加快发展电子商务、提升杨凌品牌影响力等。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出344.30万元，主要是本部门工资津补贴、商品和服务支出等基本支出。主要构成为：
（1）人员经费支出为万元145.72万元，其中：工资福利支出128.84万元，对个人和家庭的补助支出16.88万元。
（2）公共经费支出198.58万元，其中：商品和服务支出198.58万元。
4.政府性基金财政拨款收支情况说明。
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出6.97万元。其中：因公出国（境）费用5.71万元，公务用车购置及运行维护费0万元，公务接待费1.26万元。2017年度“三公经费”支出比上年增加5.89万元，增长542.6%。主要是因公出国（境）有所增加。
（1）因公出国（境）费用5.71万元，比上年增加5.71万元，增长100%。增加原因为承担自贸区建设考察工作，新增出国（境）考察任务。
因公出国（境）团组情况：2017年全年因公出国（境）组团0个，参加省商务厅组织的出国（境）团组1个，累计1人次，主要是境外自贸区考察、项目推广等。支出内容包括公务出国（境）交通费、住宿费、伙食费、公杂费等支出。
（2）公务用车购置及运行维护费用0万元，比上年减少0.93万元，减少100%。减少的原因是租车经费按规定调整支出类别。
公务用车购置及保有情况：2017年本部门无公务车辆购置，无保有公务车辆。
（2）公务接待费1.26万元，比去年增加1.11万元，增长728.4%。增加的原因是承担杨凌自贸区接待业务，增加了接待次数。
公务接待费：2017年度本部门公务接待累计11批次，108人次，经费总额1.26万元，主要为承接2017年西洽会、第24届农高会、第九次省部共建会等管委会安排的对口接待任务发生的费用；承担上级及区外、自贸区等相关部门项目考察、交流、调研等接待任务发生的费用。
2.培训费支出决算情况说明
2017年培训费支出0.6万元，主要是对全区工业规上企业、商贸限上企业关于安全生产、产品质量等培训。比去年减少0.5万元。减少的原因是按照中央八项规定，严格控制培训次数和支出，各企业为了提高安全生产管理和产品质量管理加强自身培训力度和次数。
3.会议费支出决算情况说明
2017年会议费支出0万元，主要是工业、商贸流通、安全生产、电商相关业务会议及财政业务会议支出，比去年减少3.6万元，减少100%。减少的原因是按照中央八项规定，严格控制会议次数和支出。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款5689.66万元。
七、其他重要事项的说明情况
（一）机关运行经费支出情况
2017年本部门办公室机关运行经费支出19.8万元，用于维持机关日常运转所必需的共用支出。2017年机关运行经费支出比上年增加4.32万元，主要原因是增加自贸办人员和工作经费等支出。
（二）政府采购支出情况
2017年本部门政府采购支出总额共283.66万元。
政府采购服务类支出185.5万元。其中，自贸区杨凌片区西安北客站宣传项目143万，国家电子商务示范基地创建工作方案编制42.5万。
政府采购工程类支出98.16万元，24届农高会电商专题展览搭建项目29.058万，25届农高会公共展区特装施工29.6万，2017丝博会暨西洽会特装施工39.5万元。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一定公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
附件下载：杨凌示范区经贸发展局（本级）.xls
杨凌示范区经贸和安监局
2018年9月15日
