一、部门主要职责及机构设置
杨凌示范区教育局为范区管委会工作部门，加挂示范区旅游局、示范区文物局、示范区体育局牌子，正处级建制。内设示范区文体旅游管理服务中心，正科级建制。2019年部门机构调整拟单设教育局，相关内设机构随之调整。
（一）示范区教育局职责
1.贯彻执行国家和陕西省教育工作方针政策和法律法规；拟订示范区促进教育改革与发展的方针、政策和规划，并监督实施。
2.负责统筹规划和协调管理全区学前教育、义务教育、高中阶段教育、继续教育、特殊教育工作，会同有关部门制定相关学校及其他教育机构的设置标准。
3.负责全区教育督导工作，组织和指导教育督导检查、评估验收工作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作。
4.负责管理教育经费和教育专项资金；参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资、教育收费、学生资助的管理政策和办法；监督全区教育经费的筹措和使用；按规定管理我区的国外教育援助、教育贷款；实施家庭经济困难学生的资助工作。
5.指导辖区学校的思想政治、安全稳定、德育智育、体育卫生与艺术教育、国防教育工作。
6.监督、指导全区教育考试、招生和学籍、学历工作，制定高中阶段学校招生计划。
7.主管全区教师工作，指导教育系统人才队伍建设。
8.负责全区教育信息化和教育教学科研工作，指导教育教学研究机构的重大教育科研项目；负责教育基本信息的统计、分析和发布工作。
9.贯彻实施国家语言文字工作的方针、政策、规划、规范和标准，指导推广普通话工作。
10.负责全区民办教育的综合管理工作，依法审批辖区内民办高级中学、初级中学、职业高级中学、初等职业学校。
11.承办管委会和省级业务部门交办的其他事项。
（二）示范区旅游局职责
1.贯彻执行国家和陕西省旅游业的方针政策和法律法规；统筹协调全区旅游业发展，编制旅游业发展规划，制定旅游业发展政策。
2.组织全区旅游资源的普查、规划、开发和保护工作；指导全区重点旅游区域、旅游景区和旅游线路的规划开发。
3.协调解决旅游产业发展的重大问题，促进旅游业同相关产业融合发展，推进旅游体制改革；监测分析全区旅游经济运行情况，负责旅游统计和行业信息发布；协调指导全区假日旅游工作。
4.制订全区旅游市场开发战略并组织实施，组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动；协调指导全区旅游节庆活动和旅游会展活动。
5.负责规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益；指导全区旅游行业精神文明建设、行风建设和诚信体系建设。
6.负责监督管理全区旅行社和导游、领队等旅游从业人员。
7.负责全区旅游安全的综合协调和监督管理，组织协调旅游应急救援工作。
8.负责全区旅游标准化建设工作；组织和指导全区旅游行业的教育培训和人才培养工作。
9.指导全区旅游公共服务体系建设工作；建立健全旅游公共服务信息网络体系。
10.承办管委会和省级业务部门交办的其他事项。
（三）示范区文物局职责
1.贯彻国家和陕西省发展文物事业的方针、政策，执行文物保护法律、法规；拟订全区文物事业发展规划，并组织实施。
2.组织全区文物资源普查调查。
3.指导、监管全区文物保护单位的保护管理工作。审核、申报示范区级（市级）以上文物保护单位；审核、申报和审批文物保护、考古、安全防护、技术防护的项目和方案。
4.监督和管理文物的流通。
5.指导、监督全区文物和博物馆业务工作，负责推动完善文物和博物馆公共服务体系建设，指导文物相关文化产业发展。
6. 履行文物行政执法督察职责，依法组织查处破坏文物的违法行为，协同有关部门查处文物犯罪案件。
7. 管理文物保护专项经费并监督使用；组织、指导文物保护宣传工作。
8.组织、指导全区文物保护和博物馆专门人才培养工作和文物保护、博物馆方面的科研工作。
9.承办管委会和省级业务部门交办的其他事项。
（四）示范区体育局职责
1.贯彻执行国家和陕西省有关体育工作的方针政策和法律法规；负责拟订全区体育事业发展规划，并组织实施。
2.负责协调区域性体育发展，推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革。
3.统筹规划全区群众体育发展，负责推行全民健身计划，实施国家体育锻炼标准，指导公共体育设施的建设，监督管理公共体育设施。
4.统筹规划竞技体育发展，确定运动项目设置和布局，指导协调体育训练和体育竞赛，指导运动队伍建设；管理、指导全区体育竞赛工作，承办全区综合性运动会，组织参加全省综合性运动会。
5. 统筹规划青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作，加强体育后备人才队伍建设。
6.拟订体育产业发展规划和政策，规范体育服务管理，推动体育标准化建设，负责体育彩票管理。
7.指导体育科技、教育、宣传及培训工作，负责组织、协调、监督体育运动中的反兴奋剂工作。
8.承办管委会和省级业务部门交办的其他事项。
二、2018年度部门工作完成情况
（一）持续深化教育改革，不断提升教学质量。一是“两考”质量稳提升。2018年，全区高考二本以上上线率为62.2%，比2017年提高8.2个百分点，保持连续三年提升，稳居全省前列。普通高中录取率稳定在60%以上，分数线比周边县区高出50—70分，500分以上高分段学生是3年前2倍多。改革中考体育测试方式，采用智能化测试设备全面取代人工测试，促进教育考试公平。
二是改革创新破难题。进一步优化城区学校布局，新集小学幼儿园、高新三小相继建成投用，新增学位2200个，永安九年制学校完成主体建设，第二小学改建和恒大小学建设加快推进，城区“大班额”问题得到缓解。完成新集幼儿园、新集小学、高新三小等23所学校绿化美化工作，强化校园生态环境建设，提升校园品位，为全区师生创造了一个个绿色、文明、和谐、优美的校园环境。积极深化大学区制改革，将原第二初级中学与邰城小学合并改制为邰城实验学校，将蒋家寨小学改制为杨陵小学蒋家寨校区，优质教育资源覆盖面进一步扩大。
三是两支队伍添活力。2018年，共招聘合同制教师100人，调入优秀教师22人，补充我区师资短缺问题；交流轮岗校园长8人、教师24人，实现校长、教师交流的常态化、制度化；参加“国培”、“省培”校园长（书记）共22人，教师49人，提升两支队伍的质量水平；有2人获得省级学科带头人、12人获得省级教学能手。实施了乡村教师公交专线、午餐补助、教师保健室、学术休假等关爱措施；增加乡村教师月补贴，提高农村教师待遇。
四是理念引领重实效。创新思想教育方式方法，举行了10期“杨凌教育大讲堂”活动、一月一次“一杯清茶话教育”沙龙活动、每季度一次读书分享活动等，把学习教育向前延伸，向深拓展，进一步突出学习教育的实效性和多元性，营造推动校园高质量发展的良好氛围，使广大党员教师把学习教育成果及时转化为助推杨凌追赶超越的强大正能量和强大动力。
五是素质教育创特色。社会招聘、区域走教、合同制等多措并举解决体音美教师短缺问题。全面规范学校学生社团建设，全区中小学校共开设158个体育艺术社团，平均每校达12个。开展前沿科技学习体验流动科技馆进校园、“博导实验室”创作体验等科普系列教育实践活动，成功举办首届学生科学实验大赛，建设了2所省级科普馆和4所学校科技实验室。开展“经典诵读”“汉字书写大赛”、十四岁成长礼等活动，编写了《美丽杨凌•研学旅行》教材，成功举办了两次陕西省中小学生研学旅行工作推进会。建成4所青少年禁毒教育示范基地。
六是智慧教育出成果。投资600余万元，新增教师电脑153台，学生电脑325台，教学触控一体机89套，电子书法教室2间，智慧教室1间。开展学校“智慧课堂”校园光网建设。开展智慧教育好课堂教师培训、第十八届电脑制作大赛等活动。在2018年第三届两岸智慧教育好课堂大赛活动中，4名教师荣获二等奖、1名教师荣获三等奖，1名教师荣获优秀指导奖，团队荣获优胜奖。《全力打造“智慧教育”平台助推杨凌教育现代化发展》案例，在第三届全国基础教育信息化展示交流活动中荣获全国优秀区域案例奖。
七是校园安全强保障。出台《杨凌中小学幼儿园学生上下学安全管理实施办法》。将全区中小学、幼儿园划分为14个管理区域：每个区域以校园为中心实行三层防护管理，即内圈层（上下学引导层）、中圈层（安保管理层）、外圈层（交通管理层）三层防护；严格校车安全管理，落实安全主体责任，成立了校车运营管理有限公司，所有校车安装GPS定位系统，并与教育局视频监控室进行联网，通过智能化手段，提高校车安全防范技术水平；投资249．6万元，采取“政府购买服务，保安公司派驻”的方式。为全区公办校园统一配备专业保安80名，进一步强化了校园安保水平和防护能力。
八是对外吸引力增强。随着办学条件的不断改善和教育质量的稳步提升，教育吸引力显著增强。2016年以来，每年新增学生人数在2000名左右。目前。全区外来学生人数累计达到6125人。
（二）继续办好赛事活动，不断推进文体旅融合发展。
一是以农民丰收节促进旅游活动，成功举办农民丰收节西部乡村美食大赛、乡村音乐节、杨凌李华葡萄酒新酒节等系列活动，全年共接待游客人数57.6万人次，旅游收入20160万元。
二是旅游+农业，发展乡村旅游助力乡村振兴，杨陵区揉谷镇新集村、五泉镇王上村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号。持续办好杨凌现代农业休闲游系列活动，目前已有30家现代农庄设施建设已基本完成。
三是旅游+教育，积极培育推出一批优质研学旅行基地，出台《关于推进杨凌现代农业研学旅行意见》《杨凌示范区研学旅行工作提升规划》等文件。年内评选出了7家单位为杨凌示范区第一批研学旅行教育实践基地，其中5家单位获批陕西省第一批研学旅行实践基地称号。全年共接待研学人数70万余人。
四是持续深化旅游“厕所革命”，出台了《杨凌示范区旅游厕所建设管理三年行动方案（2018-2020年）》的文件，建成杨凌渭河湿地生态公园2个、旅游景区第三卫生间共3个。
五是全域旅游工作有序推进，在西安等地举办专场推介会，编印《杨凌手绘地图》、《杨凌导游图》、杨凌旅游精品线路等宣传资料，在2018年中国旅游商品大赛上，杨凌荣获1金2银5铜的好成绩。
六是西北农林科技大学博览园获批国家二级博物馆，成为陕西省博物馆体系中唯一进入国家博物馆体系的高校博物馆。
七是成功举办2018杨凌农科城国际马拉松赛、举办“杨凌之杯”陕西省羽毛球公开赛、国家级乒乓球甲A联赛、汽车越野赛、国际职业搏击争霸赛和足球陕超联赛等多项赛事，群众生活丰富多彩。
八是陕西省十六运奖牌实现零突破，在省第十六届运动会青少年的田径、篮球、足球、网球、跆拳道5各大项23各小项的竞赛中，我区以4金1银的优异成绩，打破了杨凌参加省运会无奖牌的历史。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算仅包含杨凌示范区教育本级部门决算，不包含下属二级单位的部门决算。
四、部门人员情况说明
截止2018年底，本部门人员编制8人，其中行政编制4人、事业编制4人；实有人员8人，其中行政3人、事业4人、临聘1人。单位无管理的离退休人员。
编制和现有人数对比图
行政编制、事业编制、临聘人数对比图
五、部门决算收支情况说明
（一）2018年度收入支出总体情况说明
1.2018年财政拨款收入2435.76万元，其他收入74.87万元，本年收入合计2510.63万元。对比上年，财政拨款收入增加7.84万元，其他收入减少400.51万元，较上年总体减少392.67万元，原因为智慧教室等项目建成投用，相关专项资金不再拨款。2018年支出总计2847.74万元，较上年减少230.53万元，主要是教育项目（智慧教室等）逐渐实施建成，年度支出减少。
2.本年度收入构成情况。2018年财政拨款收入2435.76万元，其他收入74.87万元，本年收入合计2510.63万元。
3.本年度支出构成情况。2018年度支出合计2847.74万元。基本支出198.73万元，项目支出2649.01万元。
（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.财政拨款收入支出总体情况。
2018年财政拨款收入合计2510.63万元，包括一般公共预算财政拨款1763.76万元、政府性基金预算财政拨款收入672万元、其他收入74.87万元。对比上年，财政拨款收入增加7.84万元，其他收入减少400.51万元，较上年总体减少392.67万元，原因为智慧教室等项目建成投用，相关专项资金不再拨款。
2018年度支出合计2847.74万元，包括教育支出1642.98万元、文化体育与传媒支出47万元、医疗卫生与计划生育支出4.10万元、商业服务业等支出939.94万元、住房保障支出11.72万元、其他支出192万元。2018年支出总计较上年减少230.53万元，主要是教育项目（智慧教室等）逐渐实施建成，年度支出减少。
2.一般公共预算财政拨款支出情况。
2018年一般公共预算财政拨款支出合计1727.42万元。按政府功能分类科目分，其中一般公共服务支出10万元、教育支出1260.65万元（包括行政运行128.81万元、普通教育127.66万元、职业教育5万元、教育费附加安排的支出496.82万元、其他教育支出502.36万元）、文化体育与传媒支出47万元（体育竞赛支出39万元、群众体育支出8万元）、行政单位医疗支出4.1万元、商业服务也等支出393.94万元（旅游宣传30万元、其他旅游业管理与服务支出363.94万元）、住房公积金11.72万元。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。
2018年一般公共预算财政拨款基本支出合计189.86万元。其中人员经费支出176.62万元，其中工资福利支出175.58万元（包括基本工资49.78万元、津贴补贴24.78万元、奖金36.55万元、机关事业单位基本养老保险缴费10.25万元、职业年金缴费4.10万元、城镇职工基本医疗保险缴费4.16万元、其他社会保障缴费0.65万元、住房公积金11.72万元、其他工资福利支出33.59万元）。
商品和服务支出13.25万元（包括办公费1.42万元、印刷费0.34万元、手续费0.04万元、水费0.06万元、邮电费0.41万元、差旅费 2.48万元、租赁费0.16万元、公务接待费0.40万元、专用材料费0.84万元、劳务费0.25万元、工会经费0.94万元、福利费0.27万元、其他交通费用5.00万元、其他商品和服务支出0.64万元）、对个人和家庭的补助1.05万元（包括生活补助 0.99万元、医疗费0.06万元）。
4.政府性基金财政拨款收支情况说明。
2018年政府性基金财政拨款收入合计672万元，分别为旅游发展基金（地方旅游开发项目补助）480万元、彩票公益金及对应专项债务收入192万元。2018年政府性基金财政拨款支出合计672万元，分别为旅游发展基金支出（地方旅游开发项目补助）480万元、彩票公益金及对应专项债务支出192万元（包括用于体育事业的彩票公益金支出120万元、用于教育事业的彩票公益金支出72万元）。
5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2018年度“三公”经费决算为2.52万元，其中因公出国（境）费用0万元，公务接待费14批次212人支出2.52万元，公务用车购置费0元，公务用车运行维护费0万元。
2018年对比上年，“三公”经费减少3.18万元，减幅55.79%。其中因公出国（境）经费无人出国境同上年维持不变为0万元，公务接待费加强管理，节约接待，减少0.4万元，公务用车运行维护费减少2.79万元，公务用车购置费维持O元不变。2018年“三公”经费支出均未超限额。
2018年“三公”经费减少原因：其中因公出国（境）经费无人出国境同上年维持不变为0万元。公务接待费加强管理，节约接待，减少0.4万元。公务用车运行维护费减少2.79万元，公务用车购置费维持O元不变。2018年“三公”经费支出均未超限额。
(1)因公出国（境）支出情况。
2018年因公出国（境）团组0个，0人次，支出0万元，同上年维持不变。
(2)公务用车购置及运行维护费用支出情况。
2018年车辆购置车辆0台，支出0万元，公务用车运行维护费支出0万元,比上年增减情况，较上年减少2.79万元，原因为严格控制公差车辆租用。
(3)公务接待费支出情况。
2018年公务接待14批次，212人次，支出2.52万元，比上年减少0.4万元，原因为加强管理，节约接待。
2.培训费支出情况。
2018年本部门培训费支出0.54万元，支出主要用于旅游行业经营专业培训。对比上年减少59.42万元，主要原因是科学计划、厉行节约组织培训。
3.会议费支出情况。
2018年本部门会议费支出19.67万元，支出主要用于在西安举办的5.19杨凌旅游推介会、中央音乐学院助推杨凌音乐教育三个一专题会议等。对比上年会议费支出增加7.44万元，主要原因为加大西安市场旅游宣传。
六、2018年度部门绩效管理情况说明
根据预算绩效管理要求，本部门组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目 0个，二级项目 5个，共涉及资金1333万元，占一般公共预算项目支出总额的46.81%。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年本部门机关行政运行经费支出128.81万元，较2017年减少15.86万元。主要原因为单位加强管理，厉行节约，机关运行成本下降。
（二）政府采购支出情况。
2018年本部门政府采购支出总额共242.40万元，包括马拉松赛参赛选手短袖服装采购支出52.82万、参赛包采购支出26.93万元、浴巾采购支出17.16万元、奖牌采购支出16.07万元，全域旅游宣传推广“主播带你看世界”31万元、2018美丽杨凌夏令营宣传推广和植物辨识大赛录制及播出30万元、西安公交车媒体杨凌旅游宣传57万元、2018西安国际丝绸之路旅游博览会展位特装采购11.5万元。
（三）国有资产占用及购置情况说明
截止2018年底，本部门无公务车辆，单价50万元以上的通用设备0台；单价100万元以上的通用设备0台。2018年当年未购置车辆，也未购置单价50万元以上的通用设备；未购置单价100万元以上的通用设备。
八、专业名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
附件：2018年度杨凌农业高新技术产业示范区教育局（旅游局、文物局、体育局）部门决算表（本级）.XLS
