2022年，财政局认真落实中央“积极的财政政策要提质增效、重注精准、可持续”的要求，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政府过紧日子，坚持稳字当头、稳中求进，扎实兜牢“三保”底线，有力保障示范区各项重点支出，预算执行情况总体良好。《杨凌示范区2022年财政决算（草案）的报告》已经2023年第5次管委会常务会议和第20次工委委员会议审议通过。
一、一般公共预算收支决算情况
（一）示范区一般公共预算收支决算情况
1．收支决算情况
2022年，示范区一般公共预算收入73034万元，较上年下降12%，剔除当年地方承担增值税留底退税20017万元，较上年增长5.7%。其中：税收收入55703万元，占一般公共预算收入的76.27%，较上年下降10.9%；非税收入17331万元，占一般公共预算收入的23.73%，较上年下降15.4%。
示范区一般公共预算支出254669万元，较上年下降25.9%，完成调整预算数的85.56%。
2．收支平衡情况
示范区一般公共预算收入73034万元，加上中省补助收入202240万元、一般债务转贷收入43805万元、上年结余2973万元、动用预算稳定调节基金15275万元、从政府性基金预算和其他资金调入资金2307万元，示范区一般公共预算收入总计339634万元。
示范区一般公共预算支出254669万元，加上上解省级支出1202万元、调出资金1257万元、一般债务还本支出39525万元，示范区一般公共预算支出总计296653万元。
收支相抵，结余42981万元，全部结转下年使用。
（二）示范区本级一般公共预算收支决算情况
1．收支决算情况
2022年，示范区本级一般公共预算收入51077万元，因当年地方承担增值税留底退税17913万元，较上年下降15.96%，其中：税收收入38481万元，占一般公共预算收入的75.34%，较上年下降11.47%；非税收入12596万元，占一般公共预算收入的24.7%，较上年下降27.23%。
示范区本级一般公共预算支出134311万元，较上年下降39.47%，完成调整预算数的75.8%。
2．收支平衡情况
示范区本级一般公共预算收入51077 万元，加上中省补助收入202240万元、下级上解收入9822万元、一般债务转贷收入43805万元、上年结余2124万元、动用预算稳定调节基金11455万元、从政府性基金预算和其他资金调入资金550万元，示范区本级一般公共预算收入总计321073万元。
示范区本级一般公共预算支出134311万元，加上上解省级支出1202万元、补助杨陵区支出99894万元、一般债券转贷支出4866万元、一般债务还本支出37925万元，示范区本级一般公共预算支出总计278198万元。
收支相抵，结余42875万元，全部结转下年使用。
3．“三公”经费情况
2022年，示范区本级“三公”经费支出329万元，其中，因公出国（境）经费4万元，公务用车购置及运行费199万元（其中公务用车购置费47万元，公务用车运行费152万元），公务接待费126万元。
4．转移支付安排使用情况
2022年，中省下达示范区转移支付资金202240万元，其中返还性收入7507万元、一般性转移支付收入164868万元、专项转移支付收入29865万元。剔除在示范区本级列支资金，示范区财政共计下达杨陵区转移支付资金99849万元，其中返还性支出2836万元、一般性转移支付84077万元、专项转移支付12981万元。
二、政府性基金预算收支决算情况
2022年，示范区政府性基金预算收入86200万元，较上年下降51.09%，加上中央补助、上年结余、专项债务收入等，收入总计233891万元。示范区政府性基金预算支出220751万元，较上年下降27.43%，完成调整预算的99.29%，加上调出资金、专项债务还本支出等，支出总计232308万元，收支相抵，结余1583万元，结转下年使用。
2022年，示范区本级政府性基金预算收入85036万元，较上年下降51.26%，加上中央补助、上年结余、专项债务收入等，收入总计231369万元。示范区本级政府性基金预算支出210900万元，较上年下降25.46%，完成调整预算的99.64%，加上调出资金、专项债务还本支出等，支出总计230612万元，收支相抵，结余757万元，结转下年使用。
三、国有资本经营预算收支决算情况
2022年，示范区本级无国有资本经营预算收入，省级补助49万元、上年结余22万元，收入总计71万元。补助下级支出71万元。收支相抵，年终结余0万元。
四、社会保险基金预算收支决算情况
2022年，示范区社会保险基金预算收入63927万元，其中社会保险费收入41434万元；社会保险基金预算支出40148万元，其中社会保险待遇支出37144万元。收支相抵本年结余23779万元，年末滚存结余127533万元。
2022年，示范区本级社会保险基金预算收入30477万元，其中社会保险费收入29162万元；社会保险基金预算支出12339万元，其中社会保险待遇支出10399万元。收支相抵本年结余18138万元，年末滚存结余81881万元。
五、政府债务有关情况
2022年，示范区新增地方政府债务转贷收入142827万元。其中，一般债务15427万元（区本级11761万元、县区3666万元），主要用于义务教育、城镇道路、市政基础设施等建设项目；专项债务127400万元（区本级120800万元、县区6600万元），主要用于综保区、自贸区等示范区重点项目建设，以及棚户区改造、市政供热等民生领域建设项目。
2022年，示范区本级再融资政府债券33373万元，其中：一般债券27178万元、专项债券6195万元。再融资债券主要用于偿还到期债券本金。
2022年，示范区财政偿还政府债务本金49275万元，其中：一般债务39525万元，专项债务9750万元。其中示范区本级财政偿还政府债务本金47675万元，其中：一般债务37925万元，专项债务9750万元。
截止2022年底，示范区地方政府债务余额1228865万元，其中：一般债务437941万元、专项债务790924万元。示范区债务余额控制在省级下达限额之内（其中：一般债务限额550300万元、专项债务限额791900万元）。
六、2022年财政主要工作情况和成效
（一）财政收支运行稳健有序
面对新冠疫情和经济下行严峻形势，我们积极挖潜组织开展收支工作，依法依规实现应征尽征，严控非刚性支出，优先保障“六稳”、“六保”支出，推进预算执行精准高效。全年示范区全口径地方财政收入9.31亿元（含地方留底退税2.01亿元），地方财政支出25.47亿元，财政收支总体保持平稳态势。
（二）积极争取中省资金
深入研究把握中省政策，加大对上汇报争取力度，全方位、多渠道筹措资金，全年共争取中省转移支付资金19.59亿元，专项债资金12.74亿元，一般债资金1.54亿元，为示范区重点项目建设和中心工作开展提供了有力保障。
（三）坚决落实中省财政政策
一是坚持“保工资、保民生、保运转”优先，全年“三保”预算安排12.6亿元，占可用财力46.7%，同时，密切监测“三保”支出预算执行数据，加强库款的测算分析和统筹调度，切实兜牢兜实“三保”底线；二是加强上下级财政、同级部门之间的协调会商，加快直达资金分配下达，全年累计收到直达资金5.94亿元，涉及养老、特殊群体补助和普惠金融等方面，下达进度100%，支出进度92.7%，位居全省前列，实现直达资金“一竿子插到底”。
（四）坚持财政资金投入精准高效
一是聚焦重点项目建设，全年共安排14.2亿元支持万达、麦肯和综保区等重点项目建设；二是全力支持现代农业发展，全年下达农业资金1.52亿元，本级财政安排7952万元，为示范区乡村振兴和产业发展注入强大动力；三是大力支持工业发展，安排500万元用于稳经济促消费、1162万支持中小企业发展，追加安排1115万元用于46家企业稳增长；四是强化科技投入，示范区预算1500万元用于支持秦创原农业板块政策，安排5000万元用于支持种业等产业创新中心建设。
（五）持续增进社会民生福祉
坚持以人为本，统筹整合地方财力增进和改善民生福祉，扎实开展困难群众救助，科学制定调整困难群众补助标准，全年保障被征地农民补助资金1.5亿元，全年保障教育经费1.55亿元、安排疫情防控4027万元、全年累计发放职业技能提升368万元、发放失业保险稳岗返还708万，助力示范区民生事业稳步发展，进一步提升民生福祉。
