2023年，示范区财政局在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中、省财政决策部署，强化财政收入征管，持续优化支出结构，完善财政资金使用管理，防范化解财政运行风险，各项工作取得良好成效。
一、一般公共预算收支决算情况
（一）示范区一般公共预算收支决算情况
1．收支决算情况
2023年，示范区一般公共预算收入84908万元，较上年增长16.26%。其中：税收收入67350万元，占一般公共预算收入的79.32%，较上年增长20.91%；非税收入17558 万元，占一般公共预算收入的20.67%，较上年增长1.3%。
示范区一般公共预算支出288976万元，较上年增长13.48%，完成调整预算数的85.17%。
2．收支平衡情况
示范区一般公共预算收入84908万元，加上中省补助收入195229万元、一般债务转贷收入89130万元、上年结余42981万元、从政府性基金预算和其他资金调入资金6849万元，示范区一般公共预算收入总计419097万元。
示范区一般公共预算支出288976万元，加上上解省级支出1154万元、调出资金1400万元、一般债务还本支出75330万元，安排预算稳定调节基金1895万元，示范区一般公共预算支出总计368755万元。
收支相抵，结余50342万元，全部结转下年使用。
（二）示范区本级一般公共预算收支决算情况
1．收支决算情况
2023年，示范区本级一般公共预算收入61171万元，较上年增长19.77%，其中：税收收入48550万元，占一般公共预算收入的79.37%，较上年增长26.17%；非税收入12621万元，占一般公共预算收入的20.64%，较上年增长0.2%。
示范区本级一般公共预算支出175452万元，较上年增长30.64%，完成调整预算数的79.04%。
2．收支平衡情况
2023年，示范区本级一般公共预算收入61171万元，加上中省补助收入195229万元、下级上解收入13946万元、一般债务转贷收入89130万元、上年结余42875万元、从政府性基金预算和其他资金调入资金3838万元，示范区本级一般公共预算收入总计406189万元。
示范区本级一般公共预算支出175452万元，加上上解省级支出1154万元、补助杨陵区支出102664万元、一般债券转贷支出16136万元、一般债务还本支出62660万元，安排预算稳定调节基金1595万元，示范区本级一般公共预算支出总计359661万元。
收支相抵，结余46528万元，全部结转下年使用。
3．“三公”经费情况
2023年，示范区本级“三公”经费支出434万元，其中，因公出国（境）经费84万元，公务用车购置及运行费222万元（其中公务用车购置费16万元，公务用车运行费206万元），公务接待费128万元。
4．转移支付安排使用情况
2023年，中省下达示范区转移支付资金195229万元，其中返还性收入7507万元、一般性转移支付收入167914万元、专项转移支付收入19808万元。剔除在示范区本级列支资金，示范区财政共计下达杨陵区转移支付资金102664万元，其中返还性支出2836万元、一般性转移支付89135万元、专项转移支付10693万元。
二、政府性基金预算收支决算情况
2023年，示范区政府性基金预算收入68449万元，较上年下降20.59%，加上上级补助597万元、上年结余1583万元、预算调入资金25312万元，专项债务收入159618万元，收入总计255559万元。示范区政府性基金预算支出131748万元，较上年下降40.32%，完成调整预算的98.17%，加上调出资金2000万元、专项债务还本支出119353万元，支出总计253101万元。收支相抵，结余2458万元，结转下年使用。
2023年，示范区本级政府性基金预算收入67669万元，较上年下降20.42%，加上中央补助、上年结余、专项债务收入等，收入总计252553万元。示范区本级政府性基金预算支出123162万元，较上年下降41.6%，完成调整预算的98.17%，加上补助下级支出2244万元、调出资金1800万元、专项债务还本支出119353万元、转贷支出3700万元，支出总250259万元。收支相抵，结余2294万元，结转下年使用。
三、国有资本经营预算收支决算情况
2023年，示范区本级国有资本经营预算收入3180万元，省级补助49万元，收入总计3229万元。国有资本经营预算支出3050万元，补助下级支出49万元，支出总计3099万元。收支相抵，年终结余130万元。
四、社会保险基金预算收支决算情况
2023年，示范区社会保险基金预算收入68838万元，其中社会保险费收入44128万元；社会保险基金预算支出57398万元，其中社会保险待遇支出54283万元。收支相抵本年结余11440万元，年末滚存结余137706万元。
2023年，示范区本级社会保险基金预算收入32209万元，其中社会保险费收入30038万元；社会保险基金预算支出22054万元，其中社会保险待遇支出19939万元。收支相抵本年结余10155万元，年末滚存结余91334万元。
五、政府债务有关情况
2023年，示范区新增地方政府债务转贷收入75000万元。其中，一般债务22800万元（区本级16800万元、县区6000万元），主要用于城镇道路、市政基础设施、信息化等项目建设；专项债务52200万元（区本级48500万元、县区3700万元），主要用于杨凌示范区医院自贸院区（含公共卫生中心）、综保区等项目建设。
2023年，示范区本级再融资政府债券173748万元，其中：一般债券66330万元、专项债券107418万元。再融资债券全部用于偿还到期债券本金。
2023年，示范区财政偿还政府债务本金20935万元，其中：一般债务9000万元，专项债务11935万元。其中示范区本级财政偿还政府债务本金18401万元，其中：一般债务6466万元，专项债务11935万元。
截止2023年底，示范区地方政府债务余额1282842万元，其中：一般债务451653万元、专项债务831189万元。示范区债务余额控制在省级下达限额之内（其中：一般债务限额500100万元、专项债务限额844100万元）。
六、2023年财政主要工作成效
（一）收支实现量增质优。面对经济下行压力，示范区财政收支始终保持高位增长的良好态势，收入质量稳步提升，实现一般公共预算收入按预期增长，财政支出稳健有序，财政运行的能力和水平显著增强。全年一般预算收入完成8.49亿元，完成年初预算的104.6%，较上年增长16.3%，税收占比79.3%。其中：本级完成6.12亿元，完成年初预算的106%，较上年同增长19.8%，税收占比79%。示范区一般预算支出完成28.9亿元，较上年增长13.5%。其中本级完成17.5亿元，较上年增长30.6%。
（二）民生保障措施得力。示范区财政部门不断加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，一是坚持“三保”预算优先，确保不留财力缺口，全年可用财力28亿元，“三保”预算安排11.94亿元。通过严控一般性和非刚性支出、统筹财政资源确保“三保”支出无缺口，下达杨陵区转移支付资金11.19亿元，兜牢基层“三保”底线，示范区全年“三保”支出11.06亿元，支出率92.6%，其中：保工资7.16亿元，保民生3.39亿元，保运转0.5亿元。二是持续增强社会民生保障，示范区本级全年下达社会保障类专项资金6727万元，安排被征地农民补助资金预算1.5亿元，全年支出1.37亿元，确保民生政策执行不打折扣。
（三）助推重点项目建设发展。示范区财政坚持以推进高质量项目建设作为加快经济发展的总抓手，稳投资、扩内需、强基础、补短板、惠民生，按照“量力而行、尽力而为”的原则，积极统筹资金资源，全面加大资金要素保障，做好项目储备及资金争取，全年争取专项债券资金5.22亿元、一般债券资金2.28亿元、中省预算内基建投资等项目建设资金1.33亿元。定期梳理重点项目建设资金需求，按照轻重缓急审核拨付建设资金10.62亿元，有力推动示范区医院自贸院区、麦肯、344国道、综保区等项目形成更多实物工作量，为示范区经济发展提供有力支撑。
（四）支持教育事业健康发展。一是统筹各类财政资源优先保障教育投入，进一步完善教育投入机制，着力促进教育公平。全年实现一般公共预算教育支出18853万元，完成“两个只增不减”目标任务。一是支持教师队伍建设。全面保障基础教育教师工资待遇，拨付资金7874.2万元。改善乡村教师生活条件，拨付资金171.2万元。二是保障各学段学校公用经费足额到位，安排资金4198.45万元。三是完善扶困助学机制，助力教育扶贫，拨付学生资助补助资金828.44万元。四是足额落实农村义务教育学生营养改善计划经费，拨付资金522.19万元。五是支持义务教育均衡发展、学前教育普惠发展、扩大城区教育资源供给和普通高中及中职学校改善办学条件，缓解“入学难”“大班额”等问题，大力推动高新三幼、高新四小改造项目实施，拨付资金4121.96万元。
（六）支持科技创新发展。以秦创原农业创新驱动平台建设为重点，推动创新要素集聚，加速科技成果转化，强化科技示范推广，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，全面加大科技创新投入。全年实现科技支出4651万元。一是强化创新主体培育。落实科技企业培育奖补资金779.94万元。二是支持提升创业服务水平。拨付种子孵化项目、科技创新券、孵化载体评价等经费215万元。三是开展产业关键技术攻关。围绕种业成功争取2023年中央引导地方科技发展专项4项、1030万元。与西农联合共建南繁育种基地，拨付资金300万元。四是持续强化示范推广，拨付基地巡查、专家团队补助及农业科技培训经费等522万元。五是促进科技成果转化，拨付108.5万元支持召开全国（杨凌）油菜科技大会、小麦新品种、玉米新品种观摩会，促进成果与项目对接。
（七）支持文化、体育、旅游、文物等事业发展。坚持把基本公共文化服务作为财政支出的保障重点，支持文化惠民活动、文旅产业发展、全民健身及竞技体育发展。2023年杨凌马拉松、自行车、全国网球青团赛成功举办，开展“上合之夜”主题音乐会等文化惠民演出，共拨付资金570万元。拨付资金137万元，支持文化盒子和国民体质健康监测中心建设。争取省级资金310万元，支持文旅项目5个。
（八）直达机制精准高效。2023年，示范区累计直达资金总额4.57亿元，分配进度100%，累计支出4.11亿元，支出进度90%。其中示范区本级资金2亿元，分配进度100%，累计支出1.94亿元，支出进度96.7%。在保财政平稳运行、就业、基本公共卫生服务、城乡义务教育、城乡医疗养老、保障房建设等方面累计惠民338309人次，惠企利民金额6160万元，保障了民生福祉，有效促进示范区经济社会发展。
（九）服务效能持续提升。一是加强财政税收政策宣传解读，通过税收宣传月、实地走访企业等方式，提高政策的知晓率和精准执行率。全年新增减税降费及退税缓税缓费3.56亿元，有效确保了各项税费支持政策在杨凌落地生根，实现税费红利惠企利民.二是持续开展政府采购支持中小企业发展，提升优化营商环境水平。继续执行政府采购对中小企业预留比例不低于40%的政策，杜绝违规收取质保金，降低企业投标成本，全面推动政府采购全流程信息公开，意向公示率达到100%，全年实际政府采购金额9936万元，节约资金420万元。有力促进市场公平竞争以及资金的使用效益。三是加强会计管理。圆满完成2023年全国会计专业技术初中级资格无纸化考试杨凌考区2036名考生的考试工作。同时，加大对会计代理记账机构的管理，做好备案登记工作，2023年已累计备案登记41家，较上年增长41%，为区内企业提供专业的财务服务，提升财会管理水平。
