杨凌示范区2024年财政决算（草案）的报告
2024年，示范区财政局在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中、省财政决策部署，强化财政收入征管，持续优化支出结构，完善财政资金使用管理，防范化解财政运行风险，各项工作取得良好成效。
一、一般公共预算收支决算情况
（一）示范区一般公共预算收支决算情况
1．收支决算情况
2024年，示范区一般公共预算收入88261万元，较上年增长3.95%。其中：税收收入71777万元，占一般公共预算收入的81.32%，较上年增长6.57%；非税收入16484万元，占一般公共预算收入的18.68%，较上年下降6.12%。
示范区一般公共预算支出329381万元，较上年增长13.98%，完成调整预算数的95.06%。
2．收支平衡情况
示范区一般公共预算收入88261万元，加上中省补助收入222680万元、一般债务转贷收入72865万元、上年结余50342万元、从政府性基金预算和其他资金调入资金20913万元，动用预算稳定调节基金1895万元，示范区一般公共预算收入总计456956万元。
示范区一般公共预算支出329381万元，加上上解支出6240万元、调出资金41604万元、一般债务还本支出34700万元，安排预算稳定调节基金27899万元，示范区一般公共预算支出总计439824万元。
收支相抵，结余17132万元，全部结转下年使用。
（二）示范区本级一般公共预算收支决算情况
1．收支决算情况
2024年，示范区本级一般公共预算收入63273万元，较上年增长3.44%，其中：税收收入50892万元，占一般公共预算收入的80.43%，较上年增长4.82%；非税收入12381万元，占一般公共预算收入的19.57%，较上年下降1.9%。
示范区本级一般公共预算支出193414万元，较上年增长10.24%，完成调整预算数的93.84%。
2．收支平衡情况
2024年，示范区本级一般公共预算收入63273万元，加上中省补助收入222680万元、下级上解收入5811万元、一般债务转贷收入72865万元、上年结余46528万元、从政府性基金预算和其他资金调入资金19130万元，动用预算稳定调节基金1595万元，示范区本级一般公共预算收入总计431882万元。
示范区本级一般公共预算支出193414万元，加上上解支出6240万元、补助杨陵区支出100795万元、一般债券转贷支出18392万元、一般债务还本支出34700万元，安排预算稳定调节基金27179万元，调出资金38481万元，示范区本级一般公共预算支出总计419201万元。
收支相抵，结余12681万元，全部结转下年使用。
3．“三公”经费情况
2024年，示范区本级“三公”经费支出449万元，其中，因公出国（境）经费71万元，公务用车购置及运行费236万元，公务接待费142万元。
4．转移支付安排使用情况
2024年，中省下达示范区转移支付资金222680万元，其中返还性收入7507万元、一般性转移支付收入190478万元、专项转移支付收入24695万元。剔除在示范区本级列支资金，示范区财政共计下达杨陵区转移支付资金100795万元，其中返还性支出2836万元、一般性转移支付89428万元、专项转移支付8531万元。
二、政府性基金预算收支决算情况
2024年，示范区政府性基金预算收入57978万元，较上年下降15.3%，加上上级补助6834万元、上年结余2458万元、预算调入资金47604万元，债务转贷收入58900万元，收入总计173774万元。示范区政府性基金预算支出125010万元，较上年下降5.11%，完成调整预算的91.7%，加上调出资金2442万元、债务还本支出35000万元，支出总计162452万元。收支相抵，结余11322万元，结转下年使用。
2024年，示范区本级政府性基金预算收入57385万元，较上年下降15.2%，加上中央补助、上年结余、专项债务收入等，收入总计169894万元。示范区本级政府性基金预算支出103995万元，较上年下降15.56%，完成调整预算的93.78%，加上补助下级支出6929万元、调出资金2230万元、专项债务还本支出35000万元、转贷支出14840万元，支出总162994万元。收支相抵，结余6900万元，结转下年使用。
三、国有资本经营预算收支决算情况
2024年，示范区国有资本经营预算收入5554万元，上级补助49万元，上年结余225万元收入总计5828万元。国有资本经营预算支出2497万元，收支相抵，年终结余3331万元。
2024年，示范区本级国有资本经营预算收入5554万元，省级补助49万元，上年结转130万元，收入总计5733万元。国有资本经营预算支出2448万元，补助下级支出49万元，支出总计2497万元。收支相抵，年终结余3236万元。
四、社会保险基金预算收支决算情况
2024年，示范区社会保险基金预算收入73516万元，其中社会保险费收入44851万元；社会保险基金预算支出56175万元，其中社会保险待遇支出54412万元。收支相抵本年结余17341万元，年末滚存结余149723万元。
2024年，示范区本级社会保险基金预算收入31129万元，其中社会保险费收入28632万元；社会保险基金预算支出20054万元，其中社会保险待遇支出19450万元。收支相抵本年结余11075万元，年末滚存结余99857万元。
五、政府债务有关情况
2024年，示范区新增地方政府债务转贷收入24200万元。其中，一般债务10700万元（区本级4000万元、县区6700万元），主要用于城镇道路、市政基础设施、信息化等项目建设；专项债务13500万元（区本级12200万元、县区1300万元），主要用于偿还棚户区改造债务、拖欠账款。
2024年，示范区再融资政府债券107565万元，其中：一般债券62165万元、专项债券45400万元。再融资债券主要用于偿还到期债券本金、化解隐性债务及政府投资项目形成的债务。
2024年，财政偿还政府债务本金18335万元，其中：一般债务1735万元，专项债务16600万元，均为示范区本级。
截止2024年底，示范区地方政府债务余额1344825万元，其中：一般债务489736万元、专项债务855089万元。示范区债务余额控制在省级下达限额之内（其中：一般债务限额523800万元、专项债务限额879900万元）。
六、2024年财政主要工作成效
（一）财政收支保持稳健。2024年示范区一般预算收入较上年增长3.95%，一般预算支出较上年增长8.92%，财政运行总体稳中有升。示范区不断加大对上争取力度，全年示争取中省各类资金25亿元，在基础教育、科技创新、社会保障、节能环保、农业发展等民生领域发挥了积极作用，有力保障示范区财力需要。
（二）“三保”运行良好有序。全年“三保”支出11.86亿元。其中：保工资支出7.35亿元，保运转0.52亿元，保民生3.98亿元。加大对杨陵区转移支付力度，全年共下达杨陵区转移支付资金11.3亿元。全力保障地方民生类支出，其中被征地农民各类补助资金1.4亿元，惠及全区55个自然村近8万名被征地农民。统筹资源加大教育投入力度，推动示范区教育工作高质量发展。2024年示范区本级一般公共预算教育支出完成18904万元，较2023年增长0.27%，实现教育支出“两个只增不减”。
（三）大力推进债务化解。制定印发示范区一揽子化债方案并认真落实，压减公用经费12.5%、专项业务费10%，共压减0.2亿元用于偿债；运用金融支持融资平台债务化解政策协助城投公司与国开行陕西省分行开展债务重组工作，积极开展债务重组1.14亿元。2024年完成化解全年存量隐性债务任务的114%，完成化解棚改隐性债务全年任务的186%。各项债务本息均按期偿还，圆满完成“双降”任务，未出现“爆雷”及风险舆情。
（四）创新财金有效联动。针对高标准农田建成后农田标准下降风险，成功牵头创新“陕西省首例高标准农田管护创新保险”，建立高标准农田管护机制，稳步开展在五泉镇、揉谷镇试点工作。杨凌农科基金管理公司设立管理的首支基金——“杨凌中通优势产业创新股权投资基金有限合伙企业”成功通过中国证券投资基金业协会备案，为实现示范区优秀企业向资本市场积极迈进奠定了基础。
（五）服务效能持续提升。一是加强财政税收政策宣传解读，深入重点税源企业开展“一对一”辅导，帮助企业提高申报质量，夯实税源基础，提高政策的知晓率和精准执行率。全年减税降费及退税缓税缓费4.8亿，有效确保了各项税费支持政策在杨凌落地生根，实现税费红利惠企利民。二是持续开展政府采购支持中小企业发展，提升优化营商环境水平。继续执行政府采购对中小企业预留比例不低于40%的政策，杜绝违规收取质保金，降低企业投标成本，全面推动政府采购全流程信息公开，意向公示率达到100%；全年政府采购预算执行12226万元，共节约财政资金735万元，节约率6%，有力促进市场公平竞争以及提升资金的使用效益。三是加强会计管理。圆满完成2024年全国会计专业技术初中级资格无纸化考试杨凌考区1750名考生的考试工作。
