一、部门主要职责及机构设置
(一)主要职责
1. 贯彻执行国家、省环境保护方针政策、法律法规和规章,拟定示范区环境保护的地方性、规范性文件及其实施细则,并组织实施和监督检查;协同示范区管委会有关部门参与制定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业开发等政策。
2. 制定并组织实施环境保护规划和计划,参与制定杨凌示范区社会经济发展的中长期规划;审批城镇总体规划中的环境保护内容;负责杨凌示范区环境统计和环境信息工作;组织编报环境质量报告书;发布本辖区环境质量公报。
3. 参与审核杨凌示范区建设项目的选址,审批新建、扩建、改建项目的环境影响报告(表),进行“三同时”管理;组织排污申报登记与排污许可证、排污收费等环境管理制度的实施;负责城市环境综合整治工作;负责实施国家、省颁发的各类环境保护标准工作。
4. 负责杨凌示范区大气、水体、土壤以及城市、农村环境保护工作;对杨凌示范区废水、废气、固体废弃物、粉尘、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、恶臭、电磁波辐射等污染防治和污染治理设施进行监督管理;对机动车污染及生物技术环境安全进行监督管理;调查处理环境污染事故、生态破坏事件及环境纠纷;调查处理环境保护方面的群众来信来访。
5. 负责监督管理杨凌示范区自然环境保护工作;参与制定杨凌示范区生态保护及生态建设规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动及重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。
6. 负责制定并组织实施杨凌示范区环境保护科技发展规划及年度计划;负责环境保护科技成果的交流、推广工作,建立环境保护及污染治理示范工程,促进废弃物的综合治理。
7. 管理杨凌示范区环境监测工作,建立环境监测制度;负责环境监测部门的监督管理工作,建设环境监测网络。
8. 负责杨凌示范区环境宣传教育信息工作,协同有关部门对中小学生和成人开展环境宣传教育,推动公众和非政府组织参与环境保护。
9. 负责监督环保执法人员执法守纪情况。
10. 负责组织开展杨凌示范区环境保护区域间交流与合作。
11. 按示范区管委会授权,负责局直属单位国有资产管理与监督工作。
12. 按干部管理权限,负责管理局直属单位的领导班子、党建工作和直属事业单位的人事工作。
13. 承办示范区管委会交办的其他事项。
(二)机构设置
杨凌示范区环境保护局于2009年12月单设,为杨凌示范区管委会直属工作部门,下设两个单位,环境执法支队与环境监测站。
二、2019年年度部门工作任务
2019年,示范区环境保护局以实现大气颗粒物PM10、PM2.5浓度双下降、消灭排洪渠污水直排现象、巩固土壤环境清洁水平为工作目标(即“两下降、一消灭、一巩固”),继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,着力提升生态环境质量。重点抓好以下四部分工作:一是紧盯颗粒物和臭氧浓度下降,提升环境空气质量;二是以排洪渠截污工程建设为重点,改善地表水质环境;三是扎实推进土壤污染防治工作,巩固现有成果;四是扎实做好省委环保督察反馈问题整改工作。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级预算。
四、部门人员情况说明
截止2018年底,本部门人员编制6人,其中行政编制6人、事业编制0人;实有人员6人,其中行政6人、事业0人。单位管理的离退休人员0人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2018年底,本部门所属预算单位共有车辆0辆,单价20万元以上的设备1台。2019年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款846.7236万元,年底实户资金余额1043.87892万元,上级补助收入245万。
七、2019年部门预算收支说明
(一)收支预算总体情况。
2019年本部门预算收入2135.60252万元,其中一般公共预算拨款收入846.7236万元、年底实户资金余额1043.87892万元、上级补助收入245万,2019年本部门预算收入较上年增加1033.68252万元,主要原因一是增加了上级补助收入,二是2019年收入计入了2018年年底实户资金余额,三是增加了专项业务经费;2019年本部门预算支出2135.60252万元,其中一般公共预算拨款支出846.7236万元、年底实户资金余额支出1043.87892万元、上级补助支出245万,2019年本部门预算支出较上年增加1033.68252万元,主要原因是增加了专项业务经费支出。
(二)财政拨款收支情况。
2019年本部门预算收入2135.60252万元,其中一般公共预算拨款收入846.7236万元、年底实户资金余额1043.87892万元、上级补助收入245万,2019年本部门预算收入较上年增加1033.68252万元,主要原因一是增加了上级补助收入,二是2019年收入计入了2018年年底实户资金余额,三是增加了专项业务经费;2019年本部门预算支出2135.60252万元,其中一般公共预算拨款支出846.7236万元、年底实户资金余额支出1043.87892万元、上级补助支出245万,2019年本部门预算支出较上年增加1033.68252万元,主要原因是增加了专项业务经费支出。
(三)一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2019年本部门一般公共预算拨款支出2135.60252万元,较上年增加1033.68252万元,主要原因主要原因一是增加了上级补助收入,二是2019年收入计入了2018年年底实户资金余额,三是增加了专项业务经费。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2019年一般公共预算支出2135.60252万元,其中:
(1)环境保护管理事务支出269.73438万元,较上年增加51.81438万元,原因是人员经费、公用经费及专项业务经费增加;
(2)污染防治支出1485.92931万元,较上年增加825.92931万元,原因是水污染防治、其他污染防治支出增加;
(3)自然生态保护支出21.35万元,较上年减少81.65万元,原因是自然生态保护任务安排较上年减少;
(4)污染减排支出60万元,较上年增加44万元,原因是生态环境执法监察支出增加;
(5)其他节能环保支出298.58883万元,较上年增加288.58883万元。
3、支出按经济科目分类的明细情况
(1)按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。
2019年本部门一般公共预算支出2135.60252万元,其中:
工资福利支出(301)117.7236万元,较上年增加38.3036万元,原因是人员增加及工资普调;
商品和服务支出(302)1996.77892万元,较上年增加984.77892万元,原因是专项业务经费支出增加;
对个人和家庭的补助支出(303)13.6万元,较上年增加3.1万元,原因是人员增加;
资本性支出(基本建设)(309)7.5万元,较上年增加7.5万元,原因是人员增加导致办公室装修及办公设备购置支出增加。
(2)按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。
2019年本部门一般公共预算支出2135.60252万元,其中:
机关工资福利支出(501)117.7236万元,较上年增加38.3036万元,原因是人员增加及工资普调;
机关商品和服务支出(502)1996.77892万元,较上年增加984.77892万元,原因是专项业务经费支出增加;
对个人和家庭的补助支出(509)13.6万元,较上年增加3.1万元,原因是人员增加;
机关资本性支出(二)(504)7.5万元,较上年增加7.5万元,原因是人员增加导致办公室装修及办公设备购置支出增加。
(四)政府性基金预算支出情况。
本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。
(五)国有资本经营预算拨款收支情况。
本部门无国有资本经营预算拨款收支。
(六)“三公”经费等预算情况。
2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出1.5万元,较上年减少5万元(76.92%),减少的主要原因是因公出国(境)经费减少。其中:因公出国(境)经费0万元,较上年减少5万元(100%),减少的主要原因是本年度无出国(境)计划;公务接待费费1.5万元,与上年度持平;公务用车运行维护费0万元,与上年度持平;公务用车购置费0万元,与上年度持平。
(七)机关运行经费安排情况。
本部门2019年机关运行经费预算安排1996.77892万元,较上年增加984.77892万元,原因是专项业务经费支出增加。
(八)政府采购情况。
2019年本部门政府采购预算共125万元,其中政府采购货物类预算40万元、政府采购服务类预算85万元。
八、专业名词解释
1.机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2.“三公”经费,是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
杨凌示范区环境保护局
2019年3月20日