杨凌示范区财政局关于2015年财政预算编制草案说明

2014年在党工委、管委会的正确领导下,各征收机关在经济下行压力增大的情况下,上下齐心,密切合作,大力组织财政收入,多渠道筹措建设资金,坚持保工资、保运转、保建设等重点支出,圆满完成了年度预算任务。全区完成财政总收入149332万元,比2013年117153万元增长27.5%,完成地方财政一般预算收入79339万元,比2013年63747万元增长24.5%,其中:示范区本级完成52750万元,比2013年42447万元增长24.3%;杨陵区完成26589万元,比2013年21300万元增长24.8%。

全区财政一般预算支出完成215243万元,占调整预算的97%,比2013年200875万元增长7.1%,其中:示范区本级完成财政一般预算支出135811万元,与2013年135731万元基本持平,杨陵区完成财政支出79432万元,比2013年65144万元增长21.9%。

2014年示范区财政收入增速继续位居全省前列,财政支出超出了省财政厅占调整预算最低95%的要求,有力的支持全区经济社会的发展。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年,根据全省统一安排,结合示范区实际,我局编制了2015年财政收支预算,现将有关情况说明如下:

一、2015年财政预算编制的指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深化财税体制改革,完善预算管理,切实推进预算公开透明;优化财政支出结构,从严控制一般性支出,加大对教育、民生、四个杨凌建设的投资力度;加强地方政府性债务管理,切实防范财政风险,促进经济持续健康发展。

二、2015年财政收入安排的意见

2015年全区财政总收入计划18.67亿元,比2014年决算数149332万元增长25%;地方财政一般预算收入计划10亿元,比2014年决算数79340万元增长26%。其中:示范区本级6.65亿元,比2014年决算数52750万元增长26%;杨陵区3.35亿元,比2014年决算数26590万元增长26%。

示范区本级地方财政一般预算收入6.65亿元,分征收部门计划为:国税4800万元,比2014年决算数3804万元增长26%; 地税3.9亿元,比2014年决算数30020万元增长30%;财政2.27亿元,比2014年决算数18926万元增长20%。

三、2015年示范区本级财力测算情况

示范区全区一般预算收入计划10亿元,转移支付收入52621万元(杨陵区24186万元,其中:返还性收入527万元,一般性转移支付23659万元),全区可用财力152621万元。

示范区本级地方财政一般预算收入计划6.65亿元,加上结算补助281万元,调资补助263万元,所得税转移支付566万元,税收返还200万元,上划经费基数625万元,共享五税返还6500万元,省下示范区发展专项2亿元,全年可用财力94935万元。2015年当年新增财力1.4亿元。

2015年政府性基金收入预计完成收入2.8亿元,比2014年决算数20505万元增长36.6%,收入来源为国土局组织的土地出让金收入,支出预计完成2.8亿元,比2014年决算数20505万元增长36.6%,主要用于安置补助费、青苗赔偿费等各种补偿,失地农民社保支出、耕地开垦费等项支出。

四、2015年财政支出安排意见

2015年示范区财政支出预算安排坚持统筹兼顾,突出重点,勤俭节约、有保有压的总体要求,继续向保障和改善民生领域倾斜。2015年全区财政支出安排152621万元,较上年预算增长19%,增支24420万元。示范区本级在保障各项重点支出的情况下,继续严控一般性支出,继续加大对“三公”经费的监管力度,2015年示范区本级“三公”经费预算855万元,较上年年初预算下降11%,其中:因公出国43万元,下降7%,公务用车运行费560万元,下降5%,公务接待费252万元,下降22%。2015年示范区本级财政支出安排如下:

(一)一般公共服务支出安排10105万元,同比增长38%;

(二)公共安全安排6478万元,同比增长12% ,增长原因是公检法经费增加。

(三)教育安排5389万元,同比增长32%,增长原因是教育配套、营养餐工程配套增加,高新二小、高新二幼增加人员经费。

(四)科技安排4074万元,与去年持平。

(五)文化体育与传媒安排1428万元,同比增长11% 。

(六)社会保障和就业安排4028万元,增长57%,增长原因是各项民生配套增加812万元。

(七)节能环保安排3039万元,同比增长6%。

(八)城乡社区事务33792万元,同比增长35%,增长原因是基本建设新增1519万元,城市维护费新增500万元,城市精细化管理增加600万元,新增丝绸之路农业国际合作中心建设1500万元。

(九)农林水事务8195万元,同比增长52%,增长原因是农产品加工园专项增加3000万元,种子产业和现代农业专项同比增长400万元。

(十)资源勘探电力信息事务1875万元,同比增长45%,智慧城市专项(信息化建设)新增500万元。

(十一)商业服务业支出2500万元,同比增长16%,商贸流通专项新增500万元,用于电子商务支出。

(十二)国土资源气象等事务安排528万元,同比增长1倍,增长原因新增气象局气象防灾减灾体系368万元。

附件:

1、2015年杨凌示范区本级地方财政预算收支计划总表.doc

2、2015年初预算.xls