杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立贫困退出机制的意见>的通知》（厅字〔2016〕16号)和《杨凌示范区2016-2017年精准脱贫工作实施方案》(杨脱贫组发〔2016〕1号)文件精神，为切实做到精准扶贫、精准脱贫，结合我区实际，特制定精准脱贫动态管理方案，具体如下：
一、动态管理目标
深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，对稳定达到人均收入9000元的及时退出，并予以巩固提高；对新增贫困人口或返贫人口及时纳入精准帮扶。建立及时纳入、有序退出、巩固提高、精准管理的脱贫动态管理机制，确保全区精准扶贫对象户在2018年实现稳定脱贫目标。
二、精准扶贫对象的退出和巩固
2017年1月，由包抓部门负责对各包抓帮扶对象户收入进行集中核查，对户人均收入稳定达到9000元的低收入户，由村“两委”组织民主评议后提出退出意见，经贫困户认可,镇（办）同意后2017年不再包抓，但可继续享受相关帮扶政策一年，予以巩固，由镇办统一管理。
三、精准扶贫对象的纳入
对于因病、因灾、因意外事故等造成返贫的家庭，经自愿申请，要及时纳入帮扶范围并由区扶贫办及时落实包抓部门予以包抓，做到应进则进、应扶则扶。
纳入程序：每季度末由镇办组织村组提出帮扶对象名单，按照精准识别程序，即依照“群众提、代表评、工作组查、村上核、镇上定”的“十步法”和“九不准”要求严格开展认定（具体见杨脱贫组发【2016】1号）。纳入的对象由区精准扶贫办公室予以分配至有关部门予以包抓。
四、工作要求
（一）注重脱贫质量。以贫困对象实际生活水平、就业状况、义务教育、基本医疗、住房情况等衡量脱贫成效，坚决防止“数字脱贫”和虚假脱贫，确保精准脱贫动态管理反映客观实际、经得起检验。
（二）坚持公开透明。扶贫对象退出实行民主评议，进行审核审查，退出结果公示公告，做到公开透明。强化监督检查，确保脱贫结果真实可信。对有自主发展能力的对象，鼓励其提前退出，实现自力更生
（三）坚持正向激励。扶贫对象退出后，在一定时期内原有帮扶政策保持不变，支持力度不减，留出巩固期，确保实现稳定脱贫。
五、工作保障
(一)加强组织领导。各镇办、包抓部门要高度重视精准脱贫动态管理工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责，做好调查核实、公示公告、备案管理、信息录入等工作。区脱贫工作领导小组要建立动态管理台账，跟踪退出对象和纳入对象的实际生活状况，确保政策落实到位。
（二）加强政策引导。鼓励扶贫对象自力更生、提前退出帮扶。对自力更生脱贫致富提前退出帮扶的扶贫对象要大力宣传，传播脱贫光荣、勤劳致富光荣的社会正能量。对退出的扶贫对象要落实好巩固期政策，对纳入的对象要及时落实政策。对于帮扶期满仍不能自主脱贫的“三无户”要加紧制定扶贫线和低保线两线合一政策，实现民政托底，不让一户农民掉队。
(三)强化监督问责。区纪委监察室和考核办要组织定期开展精准脱贫动态管理检查，对动态管理工作中弄虚作假、违规操作造成影响的，要依纪依法追究相关部门和人员责任。
杨凌示范区精准脱贫领导小组办公室
2016年6月17日
